山东省人民政府办公厅2020年政府信息公开工作年度报告
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时间:2021-01-30 14:49 来源:山东省人民政府办公厅

 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求,发布山东省人民政府办公厅2020年政府信息公开工作年度报告。

 本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。本年度报告中所列数据统计期限从2020年1月1日到12月31日止。

一、总体情况

 2020年,山东省人民政府办公厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作及群众关注关切,全面提升政务公开质量和实效,促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。在国办2020年发布的政务公开评估考核通报中,山东省继续被评为优秀等次。

 (一)主动公开。一是持续加大政策发布力度。围绕做好“六稳”、 “六保”、助力九大改革攻坚行动,印发《2020年山东省政务公开工作要点》《省政府会议公开工作实施办法》,召开全省政务公开工作推进会,组织各级各部门深入推进疫情防控、财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,主动引导舆论,提振市场信心。2020年省政府和办公厅印发主动公开文件339件,其中政府规章8件、在省司法部门备案的规范性文件6件,均依法在省政府门户网站进行了公开;召开37次省政府常务会议,全部进行了公开。高质量编辑《山东省人民政府公报》,全年出版公报36期,实现权威发布。

 二是持续加大政策解读力度。印发《省政府政策性文件解读实施办法》,严格按照“谁起草、谁解读”的原则,发布政策解读目录,将政策解读与政策制定同步进行,各级各部门“一把手”解读的频率逐步加大,解读内容更加深入,形式更加多样。2020年以省政府和办公厅名义印发的政策性文件,全部配发了解读材料。2020年,共举办省级新闻发布会199场,省政府领导全部出席新闻发布会,对经济社会运行情况及群众关心关注的热点问题进行了重点发布。

 三是持续推动重大事项公开承诺以省委办公厅、省政府办公厅印发《关于就本职工作和重点任务公开承诺的通知》,汇总、整理16市政府和34个省直部门(单位)主要负责人重点工作公开承诺事项667项,公布完成时限和责任人,年初在《大众日报》登载,通过公开平台发布,年终对公开承诺完成情况进行考核,接受群众监督,推动落实。

 四是持续加大公开监督力度。做好《问政山东》栏目,2020年播出39期,协调省领导参加节目33人次,对26个省直部门、5家中央驻鲁单位、16个市的政府工作进行了问政,50余个县(市、区)参加节目直播连线。曝光了300多项长期难以解决的难点堵点痛点问题,新出台文件260份,各项问题得到了妥善解决。先后获得国家广电总局广播电视创新创优节目,山东省委、山东省政府“勇于创新奖”等荣誉称号。

 (二)依申请公开。坚持以人民为中心,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,指导全省进一步完善办理制度,规范办理流程,编制《全省政府信息公开工作重点案例》,印发《关于做好政府信息公开信息处理费管理工作有关事项的通知》。突出便民理念,探索调解方式,把告知书变成明白纸,依法保障群众的知情权2020年共受理政府信息公开申请1442件,全部按时办结。因依申请公开引发的行政复议案件51件,复议机关均维持告知书内容。行政诉讼案件33件,实现零败诉。畅通政府信息公开咨询热线,2020年累计接听电话2900次,对公众涉及到的政务公开问题解疑释惑。

 (三)政府信息管理。对17件省政府(含省政府办公厅)政策文件和180件省有关部门(单位)统筹疫情防控和经济社会发展的政策文件中的1066项具体措施落实落地情况进行了梳理统计。梳理汇总“十三五”以来重要政策到期情况和新政策、项目储备计划,形成了《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单(第一批)》,并以鲁政发〔2020〕17号文件印发。

 (四)平台建设。一是抓好政府网站和政务新媒体监管。依托全国政府网站信息报送系统和全省政务新媒体备案管理系统,坚持定期审查通报与日常监测相结合,对网站和新媒体实现常态化监管。截至2020年底,全省纳入备案管理的政府网站近900个,政务新媒体近9700个,先后排查出开设流程、域名使用不规范问题150个,发出各类预警信息近1200次,均督促相关单位落实整改到位。

 二是搭建全省政务公开交流平台。持续优化“政务公开看山东”微信公众号与门户网站“政务公开看山东”专栏,2020年增设理论研究、基层政务公开标准化规范化、最美公开人等专栏,发布文章963篇,微信公众号关注量超过40万人,成为全省政务公开工作的竞赛擂台、经验做法的展示舞台和能力素质的提升平台。“政务公开看山东”微信公众号被评为“2020年度山东新锐政务微信”。

 三是打造12345热线“政府大客服”。开展以事项分类、工单要素、运转流程、技术规范“四统一”的热线标准化试点工作,实现全省热线数据即时汇聚、即时监控、即时呈现、即时分析“四即时”。2020年受理热线诉求3300多万件,同比增长超过40%,按时办结率和群众满意率均超过90%。依托政务热线建立企业诉求省级“接诉即办”平台,受理企业诉求超过5万件,企业满意率一直保持在95%以上。

 (五)监督保障。一是健全完善政务公开体制机制。参照国家政务公开领导小组架构,结合山东省工作实际,及时调整山东省政务公开领导小组,由省委常委、常务副省长担任组长,省政府秘书长担任副组长,省政府主要组成部门分管领导担任领导小组成员,指导推进全省政务公开工作。印发《山东省政务公开领导小组工作规则》《山东省政务公开领导小组办公室工作细则》,明确了机构设置、工作职责、任务分工、工作制度等。

 二是精心编制全省政务公开工作要点。聚焦八大发展战略、重点任务攻坚年、优化营商环境、疫情防控、“六稳”、“六保”等重点任务,结合国办相关文件精神,印发《2020年山东省政务公开工作要点》,并进行了公开发布,明确了16个市和省直各部门单位为具体牵头落实单位,为各项任务的考核督导落实提供了依据。同时,把政务公开部署纳入《政府工作报告》,加大工作推进力度。

 三是加大考核评估力度。完成对各市、省直各部门单位、各县(市区)2019年的政务公开考核评估任务,公开发布了评估结果和考核结果。认真做好2020年度省直机关绩效考核和省政府政务公开专项考核各项工作,科学设置考核指标体系,制发《山东省人民政府办公厅关于2020年山东省政务公开工作评估考核有关事项的通知》,加大了办文办会公开、主动公开、依申请公开、平台保障等内容的考核权重,认真做好考核打分、第三方评估等工作,确保考出政绩,考出公信,考出权威。

 四是加大公开培训力度。在连续两年举办厅级政务公开培训班的基础上,2020年举办全省县(市、区)政府分管政务公开负责人专题研讨培训班。全省73名县(市、区)政府分管负责人参加培训,省政府秘书长出席开班式进行专题授课,国办政府信息与政务公开办公室的领导同志和国内相关领域的著名专家学者现场授课,对推动基层政务公开工作水平再上新台阶起到了重要作用。

 (六)基层政务公开标准化规范化工作。深入落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》,全面推广山东省前期试点经验,印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》,组织基层政府编制基层政务公开标准化目录、设立政务公开专区,举办社会代表和利益相关方列席有关会议等活动500余场,开展民生领域“政府开放日”活动1200多次,探索创新出“场景式服务”“便民地图”等一批便民利企的公开新举措。人民日报、中国政府网等先后刊发山东基层政务公开经验做法82次。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开

总数量

规章

8

8

337

规范性文件

6

6

42

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政许可

0

0

0

其他对外管理服务事项

4

0

1442

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政处罚

2

0

0

行政强制

0

0

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

行政事业性收费

0

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

78

10695.57万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,

等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

1420

22

0

0

0

0

1442

二、上年结转政府信息公开申请数量

106

0

0

0

0

0

106

三、本年度办理结果

(一)予以公开

440

7

0

0

0

0

447

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

72

2

0

0

0

0

74

(三)不予公开

1.属于国家秘密

6

1

0

0

0

0

7

2.其他法律行政法规禁止公开

0

0

0

0

0

0

0

3.危及三安全一稳定

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

7

0

0

0

0

0

7

5.属于三类内部事务信息

191

0

0

0

0

0

191

6.属于四类过程性信息

1

1

0

0

0

0

2

7.属于行政执法案卷

13

0

0

0

0

0

13

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

557

10

0

0

0

0

567

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

39

0

0

0

0

0

39

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

20

0

0

0

0

0

20

2.重复申请

69

1

0

0

0

0

70

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新

出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

42

0

0

0

0

0

42

(七)总计

1457

22

0

0

0

0

1479

四、结转下年度继续办理

69

0

0

0

0

0

69

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况


行政复议

行政诉讼

结果

维持

结果纠正

其他结果

尚未

审结

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他

结果

尚未

审结

总计

结果维持

结果

纠正

其他

结果

尚未审结

总计

46

0

2

3

51

12

0

2

4

18 

12

0

0

3

15

五、存在的主要问题及改进情况

 从整体看,本年度政府信息公开工作取得了一些成绩,但是与法治政府要求和人民群众的期待相比,仍然存在一些问题。一是建议提案公开、新闻发布、网站管理、新媒体管理等职能较为分散,亟需在单位内部建立有效的协调机制。二是部分单位对涉及群众切身利益、影响市场预期的非规范性文件的解读不够深入,部分解读材料流于形式,需要进一步加大解读工作推进力度。三是有些基层政府决策程序不透明、公开随意性大,该公开的不公开,公开的群众不需要,需要继续加大对基层政务公开指导力度

 针对上述存在的问题,在国办政府信息与政务公开办指导下,结合当前政务公开工作的新形势、新任务、新要求,省政府办公厅下步将重点抓好以下工作:一是推动公共企事业单位信息公开落细落实。认真贯彻落实国办《公共企事业单位信息公开规定制定办法》,组织教育、卫生健康等部门加强与上级单位的沟通协调,待国务院有关主管部门出台教育、卫生健康等8个领域内的公共企事业单位信息公开制度后,及时制定切合山东省实际的贯彻落实意见。二是深化基层政务公开标准化规范化工作。指导基层政府在巩固完善好去年编制的26个试点领域标准指引基础上,探索将政务公开事项标准目录嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。三是强化山东政务公开品牌建设。对全省政务公开工作实践中涌现出的典型案例,进行提炼总结,加大理论研究和成果转化力度,打造具有山东特色的公开品牌,进一步提升山东政务公开工作在全国的影响力。四是不断规范依申请公开工作。指导各级各部门进一步完善依申请公开工作办理机制,加强部门会商协作,规范协查工作,依法依规及时准确予以答复反馈。健全依申请公开定期分析机制,对可以转为主动公开的及时公开,不断拓展公开的内容和范围。五是继续加大政务公开培训力度。举办第二期县(市区)政府分管负责人政务公开培训班,实现县级政府分管负责人培训全覆盖。

六、其他需要报告的事项

无。


一图看懂|山东省人民政府办公厅2020年政府信息公开工作年度报告

责任编辑: 刘涛
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