新闻界的各位朋友，女士们、先生们:

大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“山东省海洋伏季休渔新闻发布会”，邀请到省海洋与渔业执法监察局党委书记、局长鲁波先生，省农业农村厅总农艺师郭鹏先生，省海洋与渔业执法监察局副局长、二级巡视员刘均政先生，省海洋与渔业执法监察局渔业执法监察处负责人董学猛先生介绍今年山东省海洋伏季休渔工作部署情况，并回答记者提问。

首先，请鲁波先生介绍有关情况。 

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！非常高兴向大家介绍我省2023年海洋伏季休渔工作部署有关情况。首先，对大家长期以来给予全省渔业发展、渔政执法管理工作的关心和支持表示衷心感谢！

海洋伏季休渔制度，是国家立足养护渔业资源、加强海洋生态文明建设大局作出的重要制度安排，是促进渔业可持续发展的重大决策部署。我省是渔业大省，渔船大省，拥有各类海洋渔船近3.4万艘，经省政府公布纳入渔港名录的人工渔港188处，从事海洋渔业生产的渔民100余万人。

多年来，全省海洋与渔业执法队伍坚定扛牢守海护渔使命担当，聚焦主责主业，突出关键领域，狠抓敏感节点，瞄准重点任务，深入推进依法治海、依法兴渔，在服务大局、保障稳定、促进发展方面，做了大量卓有成效的工作，构建起部门协调、海陆联动、各方参与的海洋渔业治理新格局。全省渔业管理和生产秩序稳中向好。坚决打赢伏季休渔管理攻坚战，近海渔业资源恢复态势明显，连续两年伏季休渔社会调查满意度达96%以上，海洋渔业高质量发展的基础得到夯实。渔船管控态势不断巩固。以最坚决的态度、最有力的措施，铁腕整治、重拳打击，2021—2022年我省组织开展了海洋涉渔综合治理专项行动，期间查处涉渔“三无”船舶1876艘，组织了2次全省集中拆解活动，拆解了一批大功率“三无”渔船，有效遏制了涉渔违法事件发生。渔业安全保障持续加力。不断强化渔业安全监管执法，坚持开展护渔护航、渔业生产安全大检查、商渔共治等专项执法行动，严厉打击渔船不适航、作业不安全等违法违规行为，渔业安全治理水平得到有效提升。深入开展水产养殖用投入品专项整治三年行动，去年产地水产品国家级抽检合格率95.3%，省级抽检合格率达99%，水产品质量安全得到有效保证。

按照农业农村部的规定，今年我省的海洋伏季休渔工作将从5月1日正式开始。昨天，我们已经与省公安厅、山东海警局联合召开了全省海洋伏季休渔管理工作视频会议，全面动员部署做好我省2023年海洋伏季休渔管理工作，坚决守好渔业安全生产底线，全力推动渔业高质量发展和海洋生态文明建设。今年我省的海洋伏季休渔管理，与往年相比，呈现出一些新的特点：一是前期准备更加充分。为做好今年的伏季休渔管理工作，我们多次到农业农村部进行汇报沟通，及时了解今年的伏季休渔政策。经过积极争取，我省伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞政策更加优化，特别是农业农村部批准的鱿鱼作业区域有所扩大、时间有所延长、船数有所增加，将进一步增加渔民捕捞收入。前段时间，我们会同海事、海警部门，开展了海上联合执法巡航，“中国渔政亮剑2023”黄河禁渔专项行动启动活动主会场在东营举办，持续为今年伏季休渔管理加热升温。二是任务目标更加明确。围绕保护渔业资源和水域生态环境，规范渔业生产经营活动，全面推进渔业高质量发展，省农业农村厅印发了《“中国渔政亮剑2023”山东省系列专项执法行动方案》《关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》《2023年山东省海洋伏季休渔管理工作实施方案》，提出了一系列的行动计划和管理措施，并要求所有休渔渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔，切实做到“船进港、人上岸、网入库、港规范”，全省伏季休渔的任务更加明确。三是管理手段更加科学。经过不断的实践，我省的海洋伏季休渔管理工作做到了船籍港“休”、网格化“管”、全方位“查”、智慧化“控”，人防+技防作用发挥充分，积累了丰富的经验。前不久，我们对全省内陆和沿海的网络基站进行了全面检修，对船载通导设备开展了摸底排查，各种管理手段更加向“船”“港”“人”等管理要素集中。四是综合协调更加有力。今年以来，我们牵头举办了鲁苏沪浙闽粤桂琼八省市渔政执法协作备忘录签订仪式，省际间协作更加紧密；召开了全省海洋与渔业执法监察工作会议，真正形成了上下协调联动的工作格局；多次与公安、海警、海事、市场监管等部门会商，凝聚了共同抓好今年伏季休渔管理的合力。

围绕做好今年全省伏季休渔管理工作，下一步，我们将在四个方面发力，努力形成有影响力、可复制、可推广的海洋伏季休渔“山东经验”。

第一，坚持齐抓共管，不断提升综合管控能力。伏季休渔管理综合性强、影响面广、参与度高，是一项系统性工作，必须坚持齐抓共管，凝聚合力。一是充分发挥好协作机制的作用，常态化运行海洋涉渔综合治理协调机制，延续渔业、公安、海警、市场监管等部门密切协作配合优势，持续构建多部门紧密联动、职能互补、多向衔接、无缝配合的管控格局，实现信息联通、力量联合、执法联勤、问题联处、区域联防。二是充分利用黄渤海和东海、南海海区八省市，环渤海三省一市渔政执法协作机制作用，强化交界水域管控、异地休渔渔船监管。三是进一步深化渔政海警执法协作机制，健全渔政与公安、司法协作联动机制，对严重破坏渔业资源等违法行为，及时发现，依法查处。四是进一步完善省、市、县三级联动的休渔渔船监控值守机制，以省渔船渔港动态监控指挥平台为中心，沿海七市指挥中心为枢纽，沿海各县（市、区）监控室为终端，构建上下贯通、运转高效、反应迅速的渔船渔港动态监控值守网络，做到问题渔船及时发现、及时处置。

第二，聚焦重点要素，努力筑牢全覆盖管控防线。一是着力筑牢重点渔船管控防线。盯紧涉外作业能力渔船、异地休渔渔船、玻璃钢快艇、钓具（休闲）渔船等重点对象，认真分析研判风险隐患所在，实行分级分类监管，确保重点渔船管控到位。二是着力筑牢港口岸线管控防线。全面落实网格化管控措施，以渔船、渔港包保责任制为基础，做到定港、定船、定人，及时清点渔船数量，保持动态管理，压紧压实渔港经营主体责任。三是着力筑牢重点人群管控防线。坚持船人共管，全面掌握涉渔重点从业人员情况，对重点从业人员建立动态管理档案。四是着力筑牢重点渔场管控防线。加强区域联动、陆海联动、线内线外联动，进一步完善海上联合执法和执法船编队巡航制度，实现重点海域巡航全覆盖、重要时段监管无死角，筑牢海上管控防线。五是着力筑牢渔船修造厂点管控防线。对船厂定期进行巡查，全面核查建造、维修、销售等台账，严格落实渔业船舶建造审批、报备等制度，对建造无船网工具指标的渔船、维修无渔业船舶证书的渔船等行为，依法处罚。

第三，抓好关键环节，优化全方位管控体系。在技防手段、渔获流通、专项捕捞、安全生产等环节上下功夫、用力气，全方位做好执法监管，稳控伏季休渔局势。一是切实抓好技防环节作用发挥。依托船位动态监控、近海小目标雷达、智慧渔港、海岸视频监控等系统，提高信息监控和执法力量之间的衔接效能，对涉嫌违规的，第一时间发现、出动、处置，实现对违法违规行为精准有效打击。二是切实抓好渔获流通环节执法检查。加大渔获物交易、流通、仓储和加工等环节的监督检查力度，利用“双随机、一公开”检查、夜间突查、交叉联查等方式，依法查处运输、收购、转载、代冻、加工、销售非法捕捞或无合法来源的海产品等行为。三是切实抓好专项捕捞环节执法监管。对所有专项捕捞渔船，务必做到“六个严格”，即严格许可作业时间、严格限定作业海域、严格限定作业类型、严格限定作业网具、严格定港上岸、严格限额捕捞。四是切实抓好生产安全环节责任落实。抓好隐患排查，争取风险“早发现”；抓好整改落实，确保隐患“早消除”；抓好风险监测，力求危险“早警示”，推动渔业安全监管向事前预防转型，有效防范事故发生，切实维护伏季休渔期间渔业安全稳定。

第四，强化工作保障，确保伏季休渔管控成效。伏季休渔时间长、任务重、压力大。必须统筹谋划，多措并举，确保伏季休渔管控成效，巩固渔区安全形势，努力提高渔民群众满意度。一是深入开展增殖放流和生态修复。伏季休渔期间，我们将同步在重点水域开展增殖放流活动，采取生态修复等措施不断改善渔业渔区生态环境。同时，按照黄河流域生态保护和高质量发展的要求，不定期组织沿黄流域的巡航和巡查，开展好农业农村部组织的黄河禁渔交叉执法检查，切实保护好黄河流域生态环境。二是充分发挥好督查督办的作用。省里将适时组织开展明查暗访，以“四不两直”的方式开展督导检查，及时发现问题，真实了解情况。对重要举报线索和重大违法违规案件实行挂牌督办；对督查督办事项不执行、不落实、敷衍了事的，不得列入树先推优的范围；对工作落实不力、问题多发的，将把有关情况及时通报到沿海市委市政府。三是深入开展调查研究。结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和大兴调查研究的部署要求，深入渔区、渔村、渔港和渔民群众，聚焦涉渔“三无”船舶等渔民群众反映强烈的突出问题，寻找解决办法。坚持服务窗口前移，零距离听取群众意见建议，真正让渔民群众感受到有温度、有品质的服务，不断提高渔民群众满意度。四是强化伏季休渔宣传引导。利用电视、广播、微信、自媒体等多种媒介宣传手段，结合发放“一封信”、组织培训等方式，广泛宣传伏季休渔制度政策内容和违法违规后果，主动曝光典型案例，大力宣传守法典型，不断营造全社会参与伏季休渔管理的浓厚氛围。

做好今年伏季休渔管理工作，我们有基础有条件，也有能力有信心。希望新闻界的朋友们多宣传、多报道，共同把我省今年的伏季休渔工作做好。

下面，我愿意和我的同事回答大家的提问。谢谢！ 

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。 

请介绍一下今年的海洋伏季休渔有什么样的政策规定？ 

今年，全省海洋伏季休渔政策有关规定包括以下几个方面：

第一，关于今年伏季休渔的时间安排。一是北纬35度以北的渤海和黄海海域，除作业类型为单一钓具外的其他所有捕捞渔船，以及为捕捞渔船配套服务的辅助船，休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。二是小型张网渔船（是指长度12米以下，从事张网作业的，俗称坛子网。从事这种作业的渔船都是近海作业的生计渔民）休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

第二，关于休渔期间的特殊事项规定。一是农业农村部批准的我省伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞生产，执行专项捕捞许可制度，具体管理方案由省农业农村厅另行制定（我们将适时制定下发相关工作方案，也请广大渔民朋友及时关注）。二是钓具渔船在伏季休渔期间，严格执行渔船进出港报告和渔获物定点上岸制度。休闲海钓船参照钓具渔船管理。三是在确权的增养殖区域内，利用合法在册渔船采捕养殖贝类、单环刺螠（俗称海肠）等养殖水产品以及运输养殖活鱼等渔业资源的，由县级渔业主管部门制定管理办法，逐级报省农业农村厅备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类等渔业资源。四是伏季休渔期间，实施海洋渔业资源调查、海洋生态环境调查、科研教学、浒苔打捞等事项，需租用渔船的，应向省农业农村厅提出申请，经批准后方可组织实施。涉及捕捞作业的，由省农业农村厅按规定发放《专项（特许）渔业捕捞许可证》。

第三，关于休渔渔船在船籍港管理的有关事宜。休渔渔船原则上应当回所属船籍港休渔。本省籍渔船因特殊情况确实不能回船籍港休渔的，须经省农业农村厅确认；在省内休渔的，统一安排在指定渔港停靠休渔；在省外休渔的，由省农业农村厅协商当地省级渔业主管部门同意后，在指定渔港停靠休渔。外省籍渔船申请在我省休渔的，由该省份省级渔业主管部门与省农业农村厅协商安排。休渔渔船一经确定停靠渔港，休渔期间原则上不再变动。

第四，关于船位监测设备和禁用渔具等的管理。

一是所有装有船位监测终端设备的渔船在航行、移泊和停港过程中，应全程开启设备，严禁擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借和转让。二是严禁任何单位和个人生产、销售、运输和使用国家规定的禁用渔具。三是严禁为休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资；严禁收购、运输、转载、代冻、销售和加工非法捕捞、无合法来源的渔获物。 

请问，伏季休渔期间，在保护渔业资源和渔民增收方面，将采取什么样的举措？ 

每年伏季休渔期间，我厅都会利用渔业资源休养生息的有利时机，组织开展大规模的增殖放流活动，用足用好渔业产业振兴、惠渔惠民政策措施，在养护渔业资源的同时兼顾好禁捕渔民自主创业、再就业等谋生能力提升。主要措施包括：

一是继续加大增殖放流工作力度。我省自2005年在全国率先开展增殖放流，至今已增殖放流各类水产苗种超千亿单位，据评估，增殖放流中国对虾、海蜇、三疣梭子蟹分别约占全省近海对应物种总资源量97%、83%、46%，回捕中国对虾等增殖资源成为我省近海中小马力渔船60万渔民的主要生产门路。今年，我们将继续加强增殖放流规范化管理，组织好6月6日“全国放鱼日”等特色放鱼活动，推广网上“云放鱼”群众性放鱼平台，推动建立以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制，全力完成年度增殖放流“70亿单位”目标任务，让增殖放流在增加渔民收入、养护渔业资源等方面继续发挥好重要支撑作用。

二是积极实施专项捕捞等惠渔惠民政策。充分考虑渔民群众诉求，积极争取农业农村部批准同意我省海蜇、毛虾、鱿鱼三个专项捕捞品种，合理利用资源、增加渔民收入。我们将在往年工作基础上，研究制定专项捕捞管理方案，细化完善配套安全生产管理、生产船观察员、渔获物日报、渔获物定点上岸等多项制度，以落实渔船进出港报告为抓手，严格作业渔船检验标准，确保每艘出海渔船符合安全生产作业要求；同时调集渔政执法船开展伴航式执法，对出海作业渔船实施24小时动态监控，确保这项优惠政策落实到位。

三是继续发挥好渔业产业振兴政策引领作用。休渔期间，积极发挥好政策杠杆的作用，推动渔业产业各种资源要素向渔区振兴和渔业产业高质量发展聚集，不断拓展渔业产业多元发展模式，大力实施好减船转产、近海渔船及船上设施设备更新改造项目，推进近海捕捞业转型升级。积极推进海洋牧场示范区建设，推广贝-藻-参等多营养层级生态养殖。大力支持重力式深水网箱、桁架类和船型类大型养殖装备建设，积极向深远海进军。持续推进国家级渔港经济区、水产品初加工和仓储保鲜能力等建设项目，加快渔业全产业链培育。通过产业项目实施，积极鼓励引导近海捕捞渔民向海洋牧场、绿色养殖、加工休闲等领域转移，扶持和培植有创新、有引领、有带动能力的渔业企业和集体，把伏季休渔期间闲散的劳动力资源转化成优势的就业资源，确保伏季休渔期间渔民群众有业就、有事干、有钱赚，让更多渔民享受到发展红利。 

海洋伏季休渔期间，将同步开展“渔政亮剑”行动，请介绍一下有关情况。 

“渔政亮剑”行动是农业农村部部署开展的一项重大渔政执法管理工作，今年是第七年。我省根据实际情况，部署开展10个专项行动，伏季休渔管理是其中的重头戏，具体内容已经发布了，其他的专项行动也是围绕着黄河流域生态保护和高质量发展，维护渔业生产秩序稳定，做好水产品质量安全监管和渔业安全生产来展开，我这里简单介绍一下。

一是开展好内陆重点水域禁渔。贯彻《黄河保护法》，落实黄河、海河流域及南四湖等重点水域禁渔管理制度，严格做到人上岸、船靠港、网入库，期间重点开展好禁渔期间沿黄流域的交叉执法检查和普法宣传，提高沿黄禁渔区群众的爱护黄河，保护黄河意识，积极做好《黄河保护法》的宣贯和有关管理、惠渔政策的落地落实，推动黄河等内陆水域生态保护和高质量发展。黄河流域禁渔时段为4月1日12时至7月31日12时，其中东平湖禁渔时段为4月1日0时至8月31日24时。海河流域禁渔时段为5月16日12时至7月31日12时。南四湖水域禁渔时段为3月10日0时至6月30日24时。 

二是多措并举做好水生野生动物保护。宣传贯彻新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》，深入自然保护地和关键繁育利用场所，及时发现和处置非法猎捕、经营利用、展示展演等破坏水生野生动物资源活动，提高水生野生动物保护水平。按照统一领导、属地负责、部门联动、综合整治的原则，强化执法检查。对电鱼行为及时发现和查处，确保大范围、群体性电鱼现象基本杜绝，散发性电鱼行为持续减少。

三是加强涉渔船舶各个环节的监管。对群众反映强烈的涉渔“三无”船舶和“绝户网”等进一步开展好摸底排查，摸清非法涉渔船舶和违规禁用渔具的底数，及时分类坚决去存量、遏增量，实现涉渔“三无”船舶和“绝户网”数量持续减少，逐步形成“船、港、人、网、企”规范化管理的长效机制。加强对拖改刺（围）、拖（围、刺）改钓渔船监管，逐船勘验，逐艘核实船证相符、证业相符情况，规范渔船管理和渔业生产秩序。

四是加强渔业安全生产的管理。以防范化解渔业重大安全风险为主线，坚持安全第一、预防为主，坚持精准治理、依法治理和源头治理，扎实开展渔业安全生产专项执法，不断提高从业人员安全素质能力，不断提高渔船生产作业安全基础保障水平，有效遏制渔业安全生产事故，实现更高水平的安全，服务好渔业高质量发展。规范使用水产养殖用投入品。开展水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等相关违法行为专项整治，治违禁、控药残，严防不合格水产品流入市场、摆上餐桌，保障广大消费者舌尖上的安全。 

据悉，今年我省伏季休渔管理工作方案中围绕管好渔船、渔港，维护好生产秩序，服务好渔民制定了一系列管理制度，请介绍一下具体情况？ 

今年伏季休渔我们制定了一些管理制度，涵盖了伏季休渔管理的各个方面，是有效管控渔船、渔港，维护伏季休渔秩序稳定，服务渔民群众的重要保障。这些制度概括起来体现在如何做好依港管船、智慧管控和管理服务全覆盖三个方面，这里我简要介绍一下有关情况：

一是认真落实依港管船。要求所有休渔渔船5月1日12时前返回到船籍港或指定渔港停靠，并按照规定安装船位监测终端设备，确保能够实时上报位置信息。休渔渔船不得擅自离港或转移停靠地点，因避风等特殊原因确需变更停靠地，应经渔业执法机构批准同意。外省籍渔船未经同意，不得在我省停靠休渔。伏季休渔期间，各级渔业执法机构将加强对转港坞修、养殖运输、专项捕捞、科研调查等渔船的检查巡查力度，确保渔船应休尽休。坚持转港申请批准。伏季休渔期间，渔船坞修原则上在本县（市、区）范围内进行，跨行政区域的要按级报批。坞修时限（不含往返途中时间）原则上不能超过20天，因恶劣天气等原因确需延期的，需经相关渔业执法机构现场核实后，按坞修申请程序办理。

二是提高智慧化监控水平。伏季休渔期间，沿海各级渔业渔政部门实行24小时监控值班制度，利用山东省渔船渔港动态监控管理系统、近海海域小目标雷达监控系统、港口视频监控系统等信息化平台，配合无人机、夜视仪等现代化设备，实时严密监控各类渔船停港及出海状况，并及时提供有效精准预报和提醒服务。沿海各级渔业渔政部门通过文字、录音录像、电子数据等方式，对监管和行政执法行为进行全程记录，健全记录信息收集、保存、管理和使用等制度，依托山东省渔业行政执法管理信息系统，对伏季休渔管理加强数据分析，并实现可回溯管理。

三是努力做到管理服务全覆盖。加强渔业执法协作制度。沿海各级渔业渔政部门与海警、公安、海事法院等部门加强执法协作，及时互通共享情报信息，建立健全上下联动、横向联防的执法协作服务机制，锚定重点地区、重点对象、重点时段、重点场所，形成闭环管控格局。加强船厂巡查制度。各级渔业渔政部门与工信等部门按照职责分工，对辖区内船厂每周定期进行巡查。实施重点渔区编队执法措施，省市县三级执法船统一编队，开展不间断巡航和锚泊驻守。打破海上行政区划界限，由省里通过授权方式赋予部分执法船艇至临近市、县（市、区）管辖海域海上执法权，做到执法全覆盖、无死角。 

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省海洋与渔业执法监察局崔洪国先生，联系电话：86970040。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！