丁绍敏

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好！

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请省地方金融监管局党组书记、局长刘晓先生，中国人民银行济南分行副行长董龙训先生，山东银保监局二级巡视员赵东生先生，山东证监局副局长张兆兵先生介绍上半年全省金融运行情况，并回答记者提问。

首先，请刘晓先生介绍有关情况。 

今年以来，全省金融系统深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述，根据省委、省政府部署安排，以深化金融供给侧结构性改革为主线，扎实推进金融改革发展稳定各项工作，金融运行继续保持平稳健康发展态势，主要金融指标表现良好，有力支撑了全省经济社会高质量发展。

一是推动社会融资继续实现量增质优，服务实体经济能力进一步增强。社会融资总量持续扩大。初步统计，6月末，全省社会融资规模存量达到16.47万亿元，同比增长12.7%，增速高于全国1.7个百分点；上半年，社会融资规模增量达到12804.8亿元。6月末，全省本外币贷款余额10.69万亿元，比年初增加8992.3亿元，同比多增871.7亿元。新增融资更多流向实体经济。6月末，全省制造业中长期、普惠口径小微企业领域贷款余额分别为3388.9亿元、10221.5亿元，分别同比增长38.2%、42.5%。融资成本持续下降。6月份，全省新发放企业贷款加权平均利率为4.58%，同比下降9个BP。其中，小型、微型和普惠小微企业贷款利率下降幅度更大，6月份贷款加权平均利率分别为4.98%、4.7%和5.29%，同比分别下降24个BP、48个BP和29个BP。

二是抓好金融政策落实落地，金融服务精准度和有效性持续提升。健全省市县三级金融辅导体系，完善金融辅导评价表彰、分层管理、线上对接等工作机制，着力打通金融服务“最后一公里”。截至6月末，累计解决企业融资需求4830.61亿元，服务企业17361家，其中，民营、小微企业占比达到90%以上。与金融辅导体系相衔接，在全省16个园区、32个乡镇探索开展“金融管家”试点，打造“金融管家”团队，为市场主体提供多元化金融服务。持续推动银税互动、无还本续贷、出口订单融资封闭运行、应急转贷等政策措施落地见效。6月末，“银税互动”融资服务平台贷款余额278.73亿元；小微企业无还本续贷业务余额1713.5亿元；累计发放外贸企业出口订单封闭融资117.38亿元；1-6月，全省转贷服务体系累计提供转贷金额745.1亿元，服务6196家次企业。强化乡村振兴金融服务，联合10部门印发《金融支持乡村产业振兴指导意见》。截至6月末，全省涉农贷款余额（不含票据贴现）31613.3亿元。持续推动数字化普惠金融项目扩面提质。截至6月末，该项目已在全省77个县（市、区）上线，累计为139.4万涉农主体发放信用贷款1321.9亿元。推动成立绿色金融研究院，着力在绿色金融领域开展政策研究、项目对接、咨询服务等有益探索。

三是抢抓资本市场发展机遇,企业上市实现新突破。今年以来，我们一手抓上市，一手抓储备，着力畅通上市通道，有力支撑保障了全省新旧动能转换和经济社会高质量发展。新增上市公司数量保持高位增长。前7个月，全省新增上市公司25家，其中，新增沪深上市公司23家，比去年全年沪深上市公司多6家。在今年新增上市公司中，科创板、创业板企业分别达到7家、9家，上市公司质量显著提升。上市后备企业数量更加充足、梯队更加完善。建立了2200家企业组成的全省上市后备资源库，遴选确定了503家重点后备企业开展精准培育。在重点后备企业中，在审企业40家、上市辅导企业107家，科创板及创业板后备企业279家。常态化上市培育服务机制进一步健全。上交所服务资本市场山东基地、科创板企业培育中心（山东）有效运营。出台了《山东省上市后备企业培育服务办法》。制定了上市公司孵化聚集区试点方案，择优确定了24个试点县（市、区）及功能区开展试点工作。 

四是深化地方金融改革，金融发展活力不断增强。在充分论证的基础上，经省政府同意，印发实施了《山东省“十四五”金融业发展规划》，为未来五年全省金融业改革发展确定了方向。地方金融机构规模实力进一步提升。恒丰银行公司治理结构进一步优化，盈利能力逐步提升，上半年理财子公司获批筹建。大力发展创投、风投机构，推动私募基金集聚发展，更好服务创新创业。6月末，我省在中基协登记备案的私募基金管理人757家，管理基金数量2181只，管理基金规模2851.3亿元，同比分别增长20.4%、42.6%、19.9%。上半年，齐鲁银行成功在A股上市，山东港信期货正式开业。省农担公司充分发挥政策性支农平台作用，累计担保额、在保业务额、年度新增担保金额及净资产放大倍数等多项指标位列全国省级农业信贷担保机构第一位。区域金融改革持续深化。青岛财富管理金融综合改革试验区建设成效明显，在最新一期全球金融中心排名中，青岛排名第42位，已第9次进入全球金融中心排名前50名。临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设进展顺利，以省金融稳定发展领导小组名义印发了《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区实施意见》，试验区各项创建工作全面铺开。机构引进和业务创新取得新进展。济南市首家合格境外有限合伙人（QFLP）基金在山东自贸试验区济南片区注册设立，国家金融业密码应用研究中心在济南落地揭牌；青岛市作为第二批数字人民币试点城市，试点范围有序扩大，应用场景不断扩容。

五是强化监测预警和防范处置，金融风险防控取得新进展。长期累积风险得到积极有序化解。“十三五”期间，全省共处置不良贷款10987.67亿元；今年上半年处置1037.9亿元，同比多处置116.88亿元。6月末，全省不良贷款余额1725.94亿元，比年初下降260.24亿元；不良贷款率1.61%，比年初下降0.42个百分点，全省不良贷款余额和不良贷款率在连续两年“双降”的基础上，继续保持“双降”势头。“金安工程”监测预警作用逐步显现。建好用好“金安工程”，运用科技手段，前移风险防控关口，围绕非法集资、债券兑付、互联网金融等重点领域，进行全方位、多维度、实时性监测，监测范围已扩充至147万余家企业，有效发挥了风险探头作用；加强金融运行监测中心建设，投入专业人员力量，综合研判分析，及时预警风险，为风险早期发现、及时化解和强化日常监管提供了有力支撑。非法集资等非法金融活动得到有效遏制。坚持严防、严控、严查、严处，全面推进非法集资监测预警、风险防控、案件处置和宣传教育；切实发挥牵头作用，研究制定贯彻落实《防范和处置非法集资条例》配套实施细则，压实各有关部门责任，着力织密防控网络，实行稳妥处置存量和严格控制增量双线作战，始终保持对非法集资严打高压态势。2021年上半年全省新发非法集资刑事案件涉案金额和涉及人数分别同比下降25.1%、16.9%，打早打小取得明显成效。

今年是“十四五”开局之年，也是新时代现代化强省建设关键之年。下步，全省金融系统将按照省委、省政府决策部署，进一步聚焦全省经济社会发展重点领域和薄弱环节，着力在优化金融服务、深化金融改革、防控金融风险上下功夫，努力为全省经济社会高质量发展作出新的更大贡献！ 

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。 

请问，上半年山东省贷款投放情况怎么样？全省信贷运行呈现出哪些主要特点？ 

上半年，人民银行济南分行坚决贯彻党中央、国务院、人民银行总行和省委省政府决策部署，扎实推进稳健的货币政策落地落实，推动全省贷款合理稳定增长，贷款改变了多年持续低于全国增速的趋势，呈现出“好于全国、快于全国、占比持续提升”的良好态势。从增量看，上半年全省新增贷款创历史同期新高，各月基本实现同比多增。从增速看，全省贷款增速已经连续11个月快于全国，6月末增速高于全国1.31个百分点。从比重看，上半年全省新增贷款占全国的比重为6.8%，同比提高0.42个百分点，贷款余额占全国的比重连续6个月提升，由上年末的5.49%提升到6月末的5.58%。

工作中，我们坚持以服务实体经济为导向，引导商业银行把更多资源投放到小微、制造业、乡村振兴等重点领域和薄弱环节，同时加强房地产贷款调控，推动全省信贷结构持续优化。

一是对打造乡村振兴“齐鲁样板”的涉农金融支持更加有力。在去年对32个县（市、区）开展财政金融融合支持乡村振兴战略制度试点的基础上，今年将试点范围扩大至52个县（市、区），并安排不低于80亿元的再贷款资金支持试点地区银行加大信贷投放。联合省农担建立再贷款与农业信贷担保精准对接机制，促进加大涉农信贷供给。6月末，山东省农担公司累计为12.4万户农业经营主体提供担保贷款640亿元，位居全国首位。联合其他部门出台17条措施支持新型农业经营主体，6月末全省涉农贷款同比增长9%，新型农业经营主体贷款同比增长16%，有贷户数同比增长36%。

二是对实现双碳目标的绿色金融支持更加有力。在全国碳排放权交易市场上线后四个工作日内，创新推动全省首批4单碳排放权抵押贷款成功落地。6月末，全省绿色贷款余额同比增长28.6%，是各项贷款增速的两倍。绿色债券发行提速，截至目前，全省6家法人金融机构累计发行绿色金融债券230亿元，发行主体数量和金额居全国前列；推动青岛水务集团发行全国首单蓝色中期票据3亿元。

三是对就业创业的普惠金融支持更加有力。与市场监管局联合开展“齐心鲁力·助商惠民”支持个体工商户发展专项行动，6月末，个体工商户有贷户数同比增长32.1%，贷款余额同比增长45%。与省财政厅、人社厅加强政策联动，专项安排50亿元再贷款加大对法人银行发放创业担保贷款的支持力度。6月末，山东省创业担保贷款余额突破370亿元，同比增长85%，规模居全国第一。

特别要说明的是，在加大对重点领域和薄弱环节信贷支持的同时，按照“房住不炒”的总体要求，我分行严格落实中央、省委省政府和人民银行总行各项房地产调控政策，紧紧抓住房地产金融这个关键，引导全省房地产贷款增速、占比稳步降低。6月末，全省房地产贷款占比较年初下降1个百分点，房地产贷款增速较去年同期下降2.94个百分点。

下一步，人民银行济南分行将继续坚持服务实体经济导向，深入贯彻落实稳健的货币政策，积极推动贷款总量合理增长、信贷结构持续优化、融资成本稳中有降，为全省经济高质量发展提供有力支撑。 

请简要介绍一下我省银行业上半年基本运行状况。 

今年以来，山东银保监局坚决贯彻落实省委省政府和银保监会的决策部署，勇于担当、主动作为，大力提升银行业服务质效，处理好支持经济和防范风险的关系，全省银行业保持了平稳运行的良好态势。总体看，呈现以下四个特点：

一是银行业资产负债稳健增长。6月末，全省银行业资产总额16.16万亿元，较年初增加1.25万亿元，同比增长10.34%。其中，各项贷款较年初增加8992.3亿元，同比增长13.16%。银行业负债总额15.58万亿元，较年初增加1.21万亿元，同比增长10.31%。其中，各项存款较年初增加11019.67亿元，同比增长10.6%。

二是服务实体经济质效持续提升。推动金融资源更多投向重点领域和薄弱环节，着力巩固经济修复成果。制造业贷款较年初增加1118.83亿元，同比多增187.92亿元，增速2.11%，为2017年以来最高值。基建领域贷款较年初增加1688.64亿元，同比多增167.74亿元，增速20.08%，高于各项贷款增速6.92个百分点。批发零售业、租赁及商务服务业同比分别多增383.97亿元和239.66亿元。

三是重点领域风险有效防控。信用风险持续收敛。6月末，全省不良贷款余额1725.94亿元，较年初减少260.24亿元；不良率1.61%，较年初下降0.42个百分点。关注类贷款余额、逾期贷款余额较年初分别减少305.44亿元、419.72亿元。全省中小法人银行业金融机构统算流动性比例72.18%，流动性总体保持平稳。强化房地产领域贷款管控，6月末房地产贷款增速降至11.81%，低于各项贷款增速1.35个百分点。 

四是银行机构稳健性明显增强。推动银行前瞻性提足拨备、多渠道补充资本，增强风险抵御和损失吸收能力。6月末，全省银行业金融机构拨备余额达到3427.71亿元，拨备覆盖率198.6%，较年初上升40.95个百分点，全省中小法人银行业金融机构统算资本充足率13.26%，风险抵御能力保持稳定。 

请介绍一下，上半年山东资本市场运行情况如何，有哪些特点。 

感谢你对资本市场的关注。今年以来，我省多层次资本市场发展质量稳步提高，生态持续好转，枢纽功能进一步发挥，企业上市、直接融资、风险防控等工作延续了良好势头。下面，我向大家介绍一下山东辖区（不含青岛）具体情况。

一是上市企业数量快速增加。注册制实施后，发行上市审核效率大幅提高，企业上市进程明显提速。到6月末，辖区拟上市公司（也就是进入上市辅导程序的企业）数量达117家。上半年，辖区有19家企业进入上市辅导程序，6家企业通过发审委或上市委审核，10家企业首发上市。新三板精选层挂牌工作平稳推进，2家企业公开发行并在精选层挂牌。截至目前，辖区已有14家企业首发上市，已经超过去年全年水平。另外，还有7家过会待发或待注册，预计今年企业上市数量将大大超过2020年。在今年首发上市的14家企业中，7家属于战略新兴产业，5家在科创板上市，辖区以传统产业为主的上市公司结构进一步优化，资本市场助力山东新旧动能转换成效进一步彰显。

二是直接融资保持在高位运行。得益于首发、再融资等改革政策红利，上半年股权融资继续保持较高的增长速度。各类企业股权融资合计344.78亿元，同比增长75.78%，其中首发融资77.11亿元、上市公司再融资256.48亿元、新三板企业股权融资11.19亿元。上市公司首发、再融资、新三板公司定向发行规模分别同比增长40.2%，86.52%、209.12%，融资企业数量也大幅增加，说明越来越多的企业利用资本市场平台和工具的能力不断提升。债券融资方面，辖区企业在交易所市场发行的公司债券（含ABS）募集资金1043.11亿元，截至2021年6月底，辖区企业发行的公司债券（含ABS）余额6040.89亿元。

     三是上市公司质量稳步提高。截至6月底，辖区有境内上市公司195家，其中沪市76家（主板65家，科创板11家），深市119家（主板86家，创业板33家），上市公司家数在全国各辖区排名第7位。截至6月底，辖区境内上市公司总市值2.95万亿，其中市值超千亿的有5家，超百亿的58家。2020年，辖区上市公司实现营业收入1.78万亿元，同比增长8.44%，占GDP比重约为29.32%，上市公司已经成为全省实体经济的“基本盘”。上市公司创新发展走在前列，辖区上市公司中高新技术企业占比超过六成，2020年研发投入同比增长超过20%。今年上半年，辖区上市公司经营状况良好，整体业绩预计将继续保持增长态势。目前辖区已有99家公司披露了上半年业绩预告，多数企业预告业绩同比有所增长。

四是证券期货机构经营较为稳健。上半年辖区证券期货机构经营状况良好，主要风控指标均优于监管标准。截至6月底，辖区证券投资者开户数1023.94万户，较年初增加113.25万户；客户保证金余额441.73亿元，同比增长6.84%，证券交易量合计6.65万亿，同比增长9.03%。期货投资者开户数为25.26万户，较年初增加0.95万户；代理交易额11.04万亿元，同比增长107.01%。另外，在中国证券投资基金业协会注册的344家私募机构，管理基金规模1572.91亿元，同比增长7.18%，较好地发挥了支持创新创业的优势。

五是重点领域风险呈收敛态势。 随着新旧动能转换的深入推进和防范化解风险工作举措落地，辖区资本市场风险多发易发的局面已经扭转，风险正在有序出清、逐步收敛。股票质押、公司债券、私募基金等重点领域风险化解工作成效显著。在去年高比例股票质押和风险公司家数大幅下降的基础上，上半年风险公司家数又减少3家，少数存在资金占用、违规担保的公司已经完成自查和整改工作，甩掉了历史包袱。公司债券违约风险和私募基金风险得到有效遏制，新增风险明显减少，存量的风险个案和矛盾纠纷也得到稳妥处置，市场运行更趋稳健。 

近期，我省印发了《山东省上市后备企业培育服务办法》和《全省重点上市后备企业名单》，请省地方金融监管局介绍一下文件的出台背景、主要内容，下一步，通过哪些培育和服务措施来加快推动企业上市？ 

近年来，省委、省政府高度重视企业上市工作，成立了由分管副省长任组长、12个省有关部门组成的省推动企业上市专项小组，统筹全省企业上市工作。省地方金融监管局切实履行省推动企业上市专项小组办公室职责，积极开展工作，在实践中探索建立了从后备资源挖掘、培育、辅导到上市的服务协调机制，为实现企业上市“倍增计划”“高位增长”提供了有力保障。今年以来，根据省委、省政府部署要求，我们建立起由2200家企业组成的全省上市后备资源库，联合沪深交易所、全国股转公司和省推动企业上市专项小组成员单位筛选确定了503家重点后备企业，上市梯队更加优化，培育机制更加完善，是我省企业上市工作既抓当前，又抓长远的一项重要举措。资源库具有“数量多、来源广、成色足、结构优”的特点，来源于各市、省有关部门、金融机构、区域股权市场等，覆盖了全省十强产业企业、高新区等功能区域重点企业、科技企业孵化器及高校培育孵化企业、骨干企业上下游产业链潜力企业等；503家重点后备企业上市规划清晰，对标板块明确，已基本具备上市条件，为3-5年有望实现上市的“种子选手”，其中，民营企业占比超九成，高新技术企业占比近八成，拟申报科创板及创业板企业超半数。

为强化对2200家上市后备企业的常态化综合培育服务，我们提请省政府同意后出台《山东省上市后备企业培育服务办法》，印发各市及专项小组成员单位实施。培育服务办法主要包括总则、遴选和管理、培育和服务、附则四个章节，共17条，主要内容为：一是明确了省推动企业上市专项小组及专项小组办公室的培育服务工作职责。二是明确了上市后备企业和重点后备企业的申请、审核、入库公示、动态管理等流程。三是明确了各级各有关方面培育服务任务，从政策支持、金融扶持、要素聚集、培训培育、绿色通道等方面加强对全省上市后备企业的培育服务。

为实现上市培育服务的智能化、信息化，我们建设启用了山东省上市后备企业培育信息系统，目前已组织上市后备企业开展了入库工作。下一步，省地方金融监管局将牵头为入库企业提供系统化、常态化、信息化综合培育服务。一是建立完善上市推进机制。推动各市将上市后备企业纳入上市工作推进机制，加大培育培训，及时协调解决困难问题，定期与省局进行信息互通，切实推动企业规范发展、加快上市。二是全方位加大金融扶持力度。将上市后备企业纳入省“金融辅导员”及“ 金融管家”体系，用好省综合金融服务平台，为企业提供多样化金融辅导服务。三是搭建上市服务绿色通道。全省重点上市后备企业名单已公开发布，企业可通过上市后备企业培育信息系统在线提交政务服务协调事项及融资需求等，我们将汇聚专项小组成员单位合力，为企业上市直接相关的政务事项提供直通车服务，并积极推动科研、能耗、项目、人才、土地、技术、财政、资金、污染物排放总量替代指标等要素资源向重点后备企业集聚。四是实施企业上市专项培育行动。针对重点后备企业，联合沪、深、港交易所，全国股转公司以及优质资本市场服务机构，分板块、分阶段、分行业开展公共、精准、专业、常态、全程的培训培育服务。 

请问，今年以来，人民银行是如何发挥再贷款、再贴现政策作用，支持实体经济发展的？ 

大家都知道，去年面对疫情冲击，人民银行出台3000亿、5000亿和1万亿再贷款再贴现政策，对支持疫情防控和复工复产发挥了重要作用。今年以来，我们进一步优化相关政策，切实提升再贷款再贴现对实体经济发展的支持力度和效果。6月末，全省再贷款、再贴现余额合计达1657亿元，余额同比增长60%。具体看，主要有四个特点：

一是规模大、投向准。上半年，全省累计发放再贷款893亿元、再贴现514亿元，分别是上年同期的1.7倍和1.6倍；央行资金对薄弱环节的支持更加精准，再贷款全部用于支持涉农、小微和民营企业，95%的再贴现是这些企业签发或贴现的票据。

二是范围宽、普惠性强。今年以来，我分行积极落实人总行新政策，历史首次把全部高风险机构纳入再贷款支持范围，并组织各地市人民银行进行一对一帮扶，指导银行用好、用足再贷款政策，实现了对251家地方法人银行再贷款支持100%全覆盖。

三是模式新、利率低。针对部分银行合格质押品不足的问题，我分行积极指导其创新开展信贷资产质押、第三方债券质押等业务模式，增强银行借用再贷款的能力。同时，我们加强部门沟通协作，推动配套融资担保、风险补偿、信息共享等措施，畅通再贷款资金通过银行流向实体经济的通道，支持更多市场主体更快获得更加优惠利率的贷款。上半年，全省法人银行运用再贷款累计支持市场主体12.2万户，运用再贷款发放贷款的加权平均利率比其自有资金发放贷款的利率低1.2个百分点。

四是效果优、带动能力强。再贷款、再贴现不仅为法人银行提供了流动性支持，还促进提升了银行客户拓展、利率定价、风险管理等能力。特别是之前从未用过再贷款的银行，既拓展了资金来源渠道，又通过政策传导实现了资金运用能力的提高，经营更加稳健。在再贷款、再贴现的撬动下，全省地方法人银行涉农、小微和普惠小微贷款快速增长，6月末余额分别为1.3万亿、1.1万亿和5166亿元，同比分别增长13.9%、16%和40%；上半年发放小微企业贷款加权平均利率为5.66%，同比下降0.27个百分点。 

今年来，山东银保监局在引导辖区银行保险机构持续助推实体经济恢复、重点支持小微及“三农”方面采取了哪些工作措施？取得了哪些成效？ 

山东银保监局积极引导辖区银行保险机构加大实体经济服务力度，尤其面对疫情之后复杂的经济形势，始终坚持贯彻“六稳”“六保”工作要求，重点关注小微、三农等市场主体发展情况和融资需求，切实增强金融服务保障。

一是用好“两个抓手”，持续强化小微企业信贷服务保障。以目标考核为抓手，研究制定普惠型小微企业贷款差异化考核实施方案，细化具体考核要求，推动普惠型小微企业贷款稳步增加。6月末，辖区（不含青岛）普惠型小微企业贷款余额达8498.55亿元，较年初增长24.67%，高于各项贷款15.28个百分点；有贷款余额的户数为122.87万户，较年初增加17.48万户。以监管评价为抓手，组织辖区123家法人银行开展小微企业金融服务监管评价，督促银行机构严格对照各项评价要求，全面梳理自身小微金融服务情况，深刻查找存在的短板弱项，推动银行机构持续优化小微金融服务。

二是聚焦“三个问题”，不断提升小微企业融资获得体验。针对“融资贵”问题，强化普惠型小微企业贷款利率监测和管控力度，上半年辖区新发放普惠型小微企业贷款平均利率为5.59%，较2020年进一步下降0.26个百分点，有效巩固银行机构让利实体经济成果。针对“融资慢”问题，组织开展小微企业获得信贷综合评价指标体系填报工作，推动银行机构针对信贷办理流程时效进行评价分析，找准影响办贷效率的关键环节进行优化。据初步统计，今年一季度辖区抵质押担保类普惠型小微企业贷款平均办贷时长较上季度压缩2.78天，效率提高25.84%。针对“融资断”问题，制定进一步延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策的操作指引和配套措施，指导银行机构继续“一企一策”做好贷款延期和后续还款安排。上半年，辖区银行机构累计为5.48万户受疫情影响企业办理延期还本，涉及贷款6.24万笔、金额740.78亿元；为4918户受疫情影响企业办理延期付息，涉及贷款金额39.51亿元，共延期支付利息5842.17万元。

三是开展“四方合作”，不断丰富小微企业获贷选择。深入探索银行与税务、担保、保险等部门和行业的合作模式，破除资金融通壁垒。深化“银税合作”。辖区已有143家银行机构推出“银税互动”贷款业务，依托企业纳税信用为小微企业提供信用贷款支持。自业务开办以来，累计授信企业6.07万户，授信额度达570.03亿元，贷款余额256.41亿元。推动“银担合作”。引导辖区银行机构与政府性融资担保机构开展合作，6月末，辖区政府性融资担保小微企业贷款余额达203.61亿元，较年初增加65.94%。探索“银保合作”。选取和指导部分银行保险机构开展试点，进一步发挥融资性履约保证保险的增信作用，努力构建符合山东实际的“银保合作”模式。

四是推进“五十措施”，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。牵头出台《关于做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》《关于加强金融资源供给助力新型农业经营主体 加快发展若干措施的通知》等政策文件，联动省有关部门出台涵盖涉农金融服务平台搭建、农村信用体系建设、农村普惠金融改革试点建设等农业热点问题的财政金融措施50余条。6月末，辖区脱贫人口小额信贷累计发放24.12亿元，较年初增长0.43%。普惠型涉农贷款余额达5554.55亿元，较年初增长15.35%。农业保险保费收入29.95亿元，同比增长33.14%，提供风险保障713.64亿元，支付赔款11.16亿元，同比增长47.9%。 

近期，中办、国办印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，请问山东证监局如何贯彻落实该文件？ 

近年来，在党中央、国务院的领导下，资本市场法制体系不断健全。去年实施的新《证券法》，作出了一系列新的制度改革，包括全面推行证券发行注册制、显著提高违法违规成本、完善投资者保护制度、进一步强化信息披露要求、完善证券交易制度等。今年3月1日施行的《刑法修正案（十一）》，又大幅提高了欺诈发行、信息披露造假、中介机构提供虚假证明文件和操纵市场等四类证券期货犯罪的刑事惩戒力度。近期，中办、国办印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，对加快健全证券执法司法体制机制，加大重大违法案件查处惩治力度，加强跨境监管执法协作，夯实资本市场法治和诚信基础，推动形成崇法守信的良好市场生态作出重要部署，是当前和今后一个时期全方位加强和改进证券监管执法工作的行动纲领。

 贯彻落实该文件是山东证监局的一项重大任务。近期，我们已经开展了一系列学习宣传贯彻活动，组织开展了专题培训，向市场主体印发了学习资料。下一步，我们将切实提高政治站位，继续做好以下工作：一是加强协作，推动形成工作合力。积极支持配合省有关部门研究出台贯彻落实意见，推动各项工作部署在山东落实落地。加强同司法、金融监管等有关部门的工作协同，提高打击违法犯罪的整体效能。二是加强宣传教育，营造良好舆论环境。结合《证券法》《刑法修正案（十一）》，组织一系列宣传教育活动，向市场传递“零容忍”的鲜明信息。重点对控股股东和董监高等“关键少数”，加强政策解读，让市场主体知敬畏、存戒惧、守底线。三是以改革提效能，打造稽查执法“利器”。落实资本市场全面深化改革要求，不断提高稽查执法效能。集中力量，全力推进大案要案查办工作，推动简易案件快查快处。四是严肃处理违法行为，壮大打击违法“声势”。从理念到行动，从日常监管到稽查执法，全方位贯彻“零容忍”的要求。在责任追究上，坚持三个“突出”，突出重大违法，对恶性违法行为一抓到底、从严从快，绝不姑息；突出关键少数，更加注重对负有责任的实际控制人或董监高等个人的问责，确保问责精准、到位；突出中介机构，对涉及中介机构的问题线索，坚持“一案双查”“一案多查”，督查中介机构履行好“看门人”职责。 

请问，今年以来我省银行间债券发行情况如何？对支持实体经济发展发挥了多大作用？ 

为持续推动全省债券市场良性发展，切实发挥银行间债券市场对省内企业的支持作用。人民银行济南分行深入推动地方法人金融机构实施“双债引导行动”，扩大资本补充债和小微企业专项金融债发行；开展全省债券发行“双百攻坚行动”（筛选100家左右民营企业，100余家地方国有企业，建立动态发债项目库），帮助企业多渠道融资，支持乡村振兴债务融资工具和碳中和债务融资工具也取得新突破。

一是以资本补充债券增强银行发展动能。组织省内地方法人银行充分利用二级资本债、永续债等资本补充债券红利，不断扩大资本补充债券发行规模，今年以来共支持齐鲁银行、青岛农商行、临商银行发行永续债75亿元，支持青岛银行发行二级资本债60亿元，为银行资本实力的提升和资本结构的优化提供了有力支持。  

二是以专项金融债券精准滴灌小微企业、绿色项目。积极推动地方法人银行发行专项金融债券，以长周期专项资金支持绿色、小微等重点领域的发展。推动6家法人金融机构发行绿色金融债券，募集资金230亿元，全部投向绿色领域，支持节能环保、污染防治、清洁交通等绿色项目133个。在去年全省累计发行小微企业专项金融债100亿元基础上，今年又推动齐鲁银行、潍坊银行2家地方法人机构发行小微企业专项金融债券60亿元，募集资金全部投向小微企业，服务小微企业2980家。

三是开展攻坚行动助力企业多渠道融资。连续两年开展债券发行“双百攻坚行动”，组织承销机构摸排国企和优质民企发债需求，建立发债项目库，开展持续对接服务，不断推动企业提高银行间市场发债能力。上半年，支持全省99家企业发行债务融资工具2008.9亿元，居全国第六位。同时，创新推动债务融资工具，支持山东高速集团、鲁商集团、水发集团、临沂城市建设投资集团等4家企业发行乡村振兴债券5单、合计35亿元。以市场化手段引导社会资本投资乡村振兴建设，其中，山东高速集团发行了全国首批、山东省首单乡村振兴债券10亿元。推动青岛地铁集团发行全省首单碳中和债券5亿元，期限5年，以中长期低成本资金支持交通领域绿色低碳转型。 

今年降水偏多，防汛形势严峻，近几天第6号台风“烟花”也过境山东，请问山东保险行业支持防台防汛方面做了哪些工作？  

今年雨水偏多，特别是这几天第6号台风“烟花”过境山东，省内多地普降大到暴雨，防汛防台形势十分严峻。山东银保监局对此高度重视，立即部署辖区保险公司第一时间启动应急响应机制，充分发挥保险保障作用，为防汛防台筑牢保险堤坝。

一、立足大局，为防汛防台注入“强心针”

山东银保监局深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，把人民群众生命财产安全放在第一位，按照省委、省政府和银保监会工作部署，紧急动员保险行业将防汛救灾作为当前最紧迫的任务，第一时间印发《关于做好强降雨等自然灾害应急处置和理赔服务工作的通知》《关于做好台风“烟花”应急处置和理赔服务工作的通知》，要求各公司提高政治站位，树牢“人民至上、生命至上”理念，增强大局意识，一把手靠前指挥，全力做好辖区防汛救灾和保险服务工作。同时要求辖区保险公司加强与地方政府有关部门的协调联动，自觉服从地方党委政府的统一指挥，统筹做好疫情防控和防洪抗灾工作。

二、统筹部署，为应急处置吃下“定心丸”

一是压实主体责任，强化工作部署。要求各公司及时研究制定汛期、台风等突发自然灾害应对方案，强化人员配备和工作部署，确保防汛救灾各项精神要求学习传达到位、各项工作部署组织落实到位。二是强化灾情预警，有效防灾防损。督促各公司制定重大灾害理赔工作预案，采用无人机等高科技手段多维度分析排查潜在风险，同时积极利用APP、微信公众号、营业网点LED屏等渠道进行风险提示和防灾减损知识宣传。三是加强风险排查，提升防汛意识。要求各公司强化风险意识，认真对机房、库房、电路线路、消防通道等场所设施开展防汛检查，对重点区域及早做好防汛措施，确保汛期保险服务不间断。四是优化理赔流程，提升服务质效。要求各公司建立绿色理赔通道，提高赔付效率，避免因集中出险理赔不及时引发消费者投诉。做好资金准备，坚持应赔尽赔、应赔快赔，确保及时足额赔付。

三、服务民生，为保险理赔立下“硬规矩”

为全力做好保险理赔服务，山东银保监局督促辖区保险公司按照“特事特办、急事急办”原则，集中调配查勘人员、救援设备，加快赔付进度。对受汛情影响暂时难以勘察定损的，结合实际进行预付赔款，让受灾群众、受灾企业感受到保险服务温度。自今年4月1日至7月25日，辖区财产保险业共接到因暴雨、洪水、风灾等自然灾害引发的各类报案9.1万件，估损金额7亿元，已赔付2.5万件，已决赔款8628万元，预付赔款1.3亿元。特别是，为积极应对台风“烟花”过境，辖区各保险公司2000余名查勘员在岗待命，预备勘查车辆1900余台，通过多种途径发布台风预警信息237万余条次。农险经办机构向农户精准发送24万条灾害天气预警信息，提醒农户及时转移农机具和农资物品，最大限度减小损失。截至7月29日，辖区受台风“烟花”影响收到保险报案2848件，估损金额913.87万元。 

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省地方金融监管局规划发展处王雅琦，联系电话51783933。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！