介绍上半年省属企业经济运行情况
时间: 7月22日(星期四)上午10:00
出席: 省国资委党委书记、主任张斌 山东重工总经理江奎 省国资委考核分配处处长曾繁领
内容: 邀请省国资委主要负责同志等介绍上半年省属企业经济运行情况
 
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   丁绍敏

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

大家上午好!

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天,我们邀请省国资委党委书记、主任张斌先生,山东重工总经理江奎先生,省国资委考核分配处处长曾繁领先生介绍省属企业上半年经济运行等有关情况,并回答记者提问。

首先,请张斌先生介绍有关情况。 

   张斌

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

大家上午好!首先,我代表省国资委对参加今天新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎,并借此机会,向长期以来关心支持山东国资国企改革发展的媒体朋友表示衷心感谢!下面,我代表省国资委通报两个方面的情况。

一、省属企业上半年经济运行基本情况

今年以来,省属国资国企坚决贯彻落实省委、省政府决策部署,强党建、稳增长、深改革、控风险,省属企业经济运行呈现“高点开局、稳健运行、持续攀升”态势,主要经济指标创历史最高水平。

一是资产、收入、利润创历史最好水平。6月末,省属企业资产总额39287亿元,较2020年、2019年同期分别增长9%、16%。上半年累计实现营业收入10017亿元,较2020年、2019年同期均增长33%;实现利润总额512亿元,较2020年、2019年同期分别增长76%、25%;实现净利润353亿元,较2020年、2019年同期分别增长93%、24%。

二是固定资产投资力度持续增强。上半年,省属企业完成固定资产投资642亿元,同比增长25%,较2019年同期增长51%,固定资产投资力度明显增强。有20户企业固定资产投资实现同比增长。山东高速、山东重工、山东能源、山东港口固定资产投资均超50亿元;山东高速、山钢集团、华鲁集团同比增加额超10亿元。

三是研发投入力度明显提高。研发(R&D)经费投入累计169亿元,同比增长56%。5户企业研发经费投入超10亿元;18户企业研发经费投入实现同比增长。

四是社会贡献度不断提升。省属企业实现劳动生产总值1926亿元,同比增长39%;累计上交税费474亿元,同比增长26%。在岗职工人数62.7万人,同比增长0.2%。

二、山东国企改革三年行动进展情况

去年以来,在省委、省政府正确领导下,我省国资国企系统认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,深入实施国企改革三年行动,突出系统集成、协同高效,抓重点、补短板、强弱项,全面加强国有企业党的领导和党的建设,加快建设中国特色现代企业制度,完善以管资本为主的国资监管体制,调整优化国有资本布局结构,在一些重点领域和关键环节改革实现重要突破。  

   张斌 

一是中国特色现代企业制度加快完善。深化党的领导融入公司治理,制定国有企业党委研究决定、前置研究讨论事项清单示范文本,省属一级企业已全部制定清单。加强董事会建设,基本配齐省属企业董事会成员,制定《省属企业外部董事管理办法》,全面推行专职外部董事制度。截至6月底,省属企业各级子企业中已有1554户建立董事会,占“应建”企业的比例达到96%;已建立董事会的企业中实现外部董事占多数的比例达74%;省属企业中76%的重要子企业中已全面落实董事会六项职权。

二是市场化改革持续深化。深入实施省属企业混改三年(2019-2021)工作计划,稳妥推进一级企业混改。深入开展省属企业三项制度改革专项行动,大力开展管理人员竞争上岗,去年以来省属各级企业参加管理人员竞争上岗人数达5545人,占比为27%。今年以来,管理人员末等调整或不胜任退出人数为372人,占比为1.85%。已在2625户子企业推行经理层成员任期制和契约化管理,人数达5978人,占比达到93%;其中,在229户子企业推行了职业经理人制度试点,选聘职业经理人352人。出台进一步完善省属企业上市公司股权激励的意见。截至目前,共有13户省属控股上市公司实施了股权激励,覆盖率为37%,5户科技型企业实施了股权和分红激励,300多户非上市公司探索超额利润分享、项目跟投等多种方式的中长期激励。

三是国有资本布局持续优化。先后整合组建国欣颐养、国欣文旅、南郊集团、产权交易集团和人才发展集团,完成山东高速与齐鲁交通、山东能源与兖矿集团联合重组,另有5户省属一级企业整合到其他企业,打造了一批具有重要影响力的产业集团。目前,企业重组整合协同效应正逐步显现。山东能源与兖矿集团联合重组后,去年煤炭产量达到2.7亿吨,上升至全国第三,营业收入达到6700亿元,有望跻身世界100强。山东高速与齐鲁交通联合重组后,运营高速公路达到7745公里,居全国同行业首位。坚持心无旁骛攻主业,严格主业投资监管,建立主业动态调整机制,2020年度省属企业主业投资占比达到99%。开展省属企业非主业资产清理整合三年行动,列入计划的388户企业已完成退出206户。大力实施创新驱动战略,将研发投入强度、扩大首台(套)装备和首批次新材料应用等纳入相关企业负责人经营业绩考核。建立省属企业科技创新研发投入刚性增长机制,要求省属工业企业2021年研发投入增长不低于25%,到2025年研发投入强度达到3%以上,其中重点企业达到5%以上。近四年,省属企业研发支出年均增幅达到26.5个百分点。支持省属企业组建科技创新联合体,实施重大科研项目协同攻关。目前,省属企业拥有国家级研发平台42个、院士工作站30个、博士后工作站20个、高新技术企业246家。

四是国资监管方式不断完善。加快全省国资国企实时在线监管系统建设,建成省级数据采集交换平台,16市国资委全部启动系统建设,9市已建成上线运行。实施监管流程再造,对涉企审核备案事项全部明确办理时限,实现“一处受理、并联审核、网上办理、限时办结”。进一步完善省属企业负责人业绩考核机制,形成经营绩效考核和改革绩效考核“两大体系”,一级指标和二级指标分别压减41%和55%。加强财务和审计监督,基本实现财务总监全覆盖,在4户省属企业开展财务共享中心建设试点。修订省属企业债券发行和担保管理办法,制定加强省属企业债务风险防控工作方案,“一企一策”确定资产负债率监管线。制定《国有资产稽查工作规程》《国资监管提示函工作规则》等制度,建立覆盖全省国资监管机构及国有企业的责任追究体系。

通报完毕。 

   丁绍敏

现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。 

   中国新闻社记者

刚才听介绍,上半年,省属企业财务数据十分亮眼,请问具体有哪些表现? 

   张斌

(一)主要财务指标稳步增长。一是刚才我已经通报的省属企业资产总额、营业收入、利润总额、净利润均实现大幅增长。二是营业收入利润率等指标同比增长。营业收入利润率5%、研发投入强度1.7%,同比分别增长1.3、0.3个百分点,年化全员劳动生产率55万元/人,同比增加14万元/人。

(二)重点投资项目进展顺利。今年省属企业计划在基础设施领域投资1400亿元。上半年,已完成642亿元,同比增长25%,继续保持强劲势头。山东重工绿色智造产业城建设快速推进;高速公路京台德齐段改扩建、京台泰枣段改扩建(1-5标段)完成交工验收;京台济泰段改扩建等4个项目已开工建设。鲁南高铁菏泽至曲阜段、鲁南高铁菏泽至兰考段(山东段)加速推进。山东港口新建2个内陆港,上半年新增航线30条;新开5条海铁联运班列线路。

(三)省属企业债务风险总体可控。去年底以来,省国资委逐步建立健全省属企业债务风险常态化管控机制,督促企业坚持预防为主、预防和应急处置相结合的原则。截至6月末,省属企业带息负债比率52%,同比减少2.6个百分点;债券占带息负债的比例31%,同比减少2.9个百分点,无违约债券,省属企业债务风险总体可控。

(四)主要经济指标居全国前茅。根据国务院国资委提供的数据,1-5月份,在32个省级国资委监管企业中,我省省属企业营业总收入居第2位,利润总额、净利润、所有者权益均居第3位,资产总额居第4位;除直辖市外,我省资产总额、所有者权益、营业总收入、利润总额、净利润均居第1位,其中,利润总额、净利润首次跃居第1位。 

   中国经济导报记者

国企改革三年行动时间已经过半,请问,对于下一步推动山东国企改革有什么打算和举措? 

   张斌

下一步,我们将紧紧围绕实施国企改革三年行动,认真落实国务院国有企业改革领导小组各项部署,进一步压实责任,强化协同、加强督导、强化宣传,强力推进各项改革举措落实落地,确保到明年“七一”前各项重点任务基本完成。

一是在完善中国特色现代企业制度上持续发力。出台《关于省属企业在完善公司治理中加强党的领导的贯彻措施》,制定修订省属企业董事会管理意见、董事会和董事评价办法等文件。加快推进董事会应建尽建,尽快实现外部董事占多数,依法建立董事会、总经理办公会议事清单和议事规则,全面建立董事会向经理层授权管理制度。持续深化“双百行动”、科改示范行动等专项工程,深入开展对标世界一流企业管理提升行动。

二是在健全市场化经营机制上持续发力。完成省属企业混改三年(2019—2021)工作计划。支持省属重点企业通过IPO、向上市公司注入资产、资产重组等途径,推动企业上市和上市公司再融资。认真组织开展已混改企业后评价工作,推动企业深度转换经营机制。制定加强国有相对控股混合所有制企业管理的指导意见,选取部分企业开展差异化管控试点。建立混合所有制改革全过程监督机制,加强对混合所有制改革全过程监督。全面推行经理层成员任期制和契约化管理,督促企业按要求签订聘任协议和业绩合同,严格按照约定进行考核,实施聘任或者解聘、兑现薪酬。大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度,修订省属企业负责人薪酬管理制度,制定省属企业工资总额周期制管理试点实施意见,选取部分企业开展试点。

三是在完善国有资产监管体制上持续发力。开展国资监管机构对直接持股的股权多元化国有企业监管模式课题研究。对授权放权情况进行全面评估,修订授权放权清单。全面完成全省国资国企实时在线监管系统建设。修订省属企业负责人经营业绩考核制度,完善考核指标体系。制定省属企业参股股权管理指导意见,持续开展对虚假投资、挂靠经营等不规范行为的专项清理整顿行动。出台省属企业内部审计监督制度,加强省属企业境外国有资产监管。加快推进实施分类核算、分类考核。推动各级企业对财务等重大信息进行公开。

四是在推动全面从严治党向纵深发展上持续发力。高标准高质量开展党史学习教育,严格落实“第一议题”制度。深入实施基层党建强基、品牌、头雁、对标、激励“五大工程”,深化过硬党支部质量建设,推行党支部评星定级管理。出台《省属企业领导人员管理规定》《加强省属企业经营管理人才队伍建设的有关意见》。出台《加强省属企业混合所有制企业党建工作的指导意见》,指导企业分类分层制定具体措施。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,聚焦重点领域和关键岗位,严肃查处腐败问题,持续深化党风廉政建设。 

   中宏网记者

刚才发布辞介绍了省属企业经济运行情况,请问今年上半年山东重工的经营情况如何? 

   江奎

今年上半年,山东重工集团实现营业收入2128.4亿元,同比增长42.9%;利润总额154.2亿元,同比增长40.9%。如果用三个词来概括上半年的工作亮点,就是“细分市场、持续创新、降本增效”。

——细分市场。近年来,我们持续加大产品细分市场的顶层设计和深度研究,精准发力、全面满足各细分市场的不同产品需求,正是得益于此,今年上半年集团的发动机、重卡等主要产品销量均实现了同比大幅增长。发动机销量79.6万台,同比增长33.2%;重卡销量34.6万辆,同比增长62.2%,其中,中国重汽重卡销量23万辆,同比增长83.6%,增幅位居全行业第一位,几乎实现翻番增长。主要细分市场均实现了重大突破,集团多次专题会议分析细分市场,公司领导分10路分头到市场调研,谭董事长亲自调度研究,牵引车、自卸车实现突破,载货车销量同比增长283%、市场占有率提升近6个百分点。

——持续创新。集团高度重视科技创新工作、持续加大科研投入力度,去年集团整体研发占比达到了3.1%,其中,发动机板块研发占比达到5.8%,近几年累计研发投入300亿元。我们推出了全球首款热效率超过50%柴油机、高端黄河重卡等一系列科技创新成果,持续为客户提供最前沿、最优质的产品。集团今年在商用车行业率先实施科研项目立“军令状”和“揭榜挂帅”机制,中国重汽、潍柴集团共确定了29个军令状项目、120个揭榜挂帅项目,奖励总额分别达到1.5亿、1.6亿元,为打赢关键核心技术攻坚战提供了最优创新生态。今年上半年,集团新产品的贡献率已经超过60%。

——降本增效。集团长期以来高度重视降本增效工作,深挖企业内部潜力。无论经营形势如何变化,集团都将降成本工作作为一项重要工作常抓不懈。今年上半年,集团持续推进采购、设计、工艺全过程降成本,累计降本45.32亿元(注:未考虑采购价格上涨数据),其中,潍柴集团降本24.39亿元;中国重汽降本12.68亿元。降成本工作的持续开展,为各企业产品打造了极具成本优势的市场竞争力,同时大大提升了企业盈利水平。 

   齐鲁晚报·齐鲁壹点记者

山东重工一直是我省新旧动能转换的排头兵。请问今年在新旧动能转换方面又有哪些新进展?  

   江奎

山东重工集团近年来坚定不移贯彻落实我省新旧动能转换重大战略,持续实施新项目、新产品、新科技“三新”工程,全力向制造智能化、管理数字化、产品高端化迈进。

——新项目。今年以来,集团主要开工了两大项目,潍柴动力未来科技试验检测中心项目5月开工建设,项目建成后将成为技术装备全球顶尖、水平国际一流的多元动力系统先进科技研发试验检测基地;山东重工大型工程机械制造基地项目6月开工建设,项目建成后将大大提升集团工程机械板块大型、超大型产品制造能力,助力大型工程智慧化、一体化施工。此外,去年开工的德国凯傲高端叉车项目预计今年10月建成投产,届时将推出首款氢燃料电池叉车产品。

——新产品。我们坚持用发展的眼光创新产品,以大集团资源协同推进产品开发,氢燃料公交车、无人驾驶电动集卡、氢燃料重卡等相继投入运营,积极助力我国能源结构绿色转型。今年上半年,集团新产品产值超过1300亿元,同比增长15%,为集团新旧动能转换提供了最强劲的火药支持。

——新科技。集团高度重视科技创新工作,全面布局智能网联、新能源等新业态,我们还成立了未来科技研究院,就基础、共性、前沿技术进行深度研究。上半年集团研发投入达到56.5亿元,同比增长34.5%,全年研发投入将超过100亿元,为集团未来持续实现高质量发展注入源源不断的新动能。 

   山东广播电视台记者

刚才发布辞介绍省国资委进一步完善了省属企业负责人业绩考核机制,能不能再详细介绍一下? 

   曾繁领

《企业国有资产法》明确规定,对国有企业进行业绩考核是国资监管机构的专属职责。一直以来,业绩考核较好地发挥了“指挥棒”的作用,有效保障了省属企业在全力以赴稳增长、高质量完成改革任务、支持抗疫复产等大战大考中发挥“顶梁柱”作用。为促进省属企业提高运营质量和经济效益,全面完成国企改革三年行动目标任务及省委省政府有关决策部署,促进省属企业高质量发展,省国资委在认真总结以往考核经验的基础上,结合省属企业实际,优化完善了业绩考核机制,新考核机制将从2021年度开始实施。完善考核机制主要体现在四个方面。

一是突出顶层设计,树立鲜明导向。着眼促进省属企业提质增效,高质量完成国企改革三年行动目标任务,将业绩考核设计为经营绩效考核、改革绩效考核“两大体系”。经营绩效考核,重点考核省属企业的效益、效率和质量;改革绩效考核,重点考核混合所有制改革、三项制度改革等重点改革任务。优化完善后,一级指标比以往减少41%,二级指标比以往减少55%,让重点更突出、导向更鲜明。

二是坚持分类考核,促进精准发力。坚决杜绝考核“一刀切”“一锅煮”的问题,根据企业在全省经济发展中的功能作用实施分类考核、分类施策。企业所属类别不同,各类考核指标所占权重不同。如商业一类经济效益指标所占权重为70%、商业二类为60%、公益类为40%。通过分类考核,促进不同类型企业在改革发展中做到精准发力,进一步提高改革发展质量效益。同时,在对省属企业总体上实施分类考核的前提下,对于同一大类企业内部,又区别自身业务特点及承担任务,进一步细化分类考核指标,如近年来围绕省委省政府落实“六稳”“六保”总体部署,山东高速和山东铁投,承担了高速公路、高速铁路等建设任务,鲁粮集团承担了粮食储备等政策性任务,我们把这些任务也纳入了企业的考核指标,强化正向激励,鼓励省属企业积极履行社会责任。

三是推进流程再造,形成考核合力。省国资委成立了考核委员会,一盘棋推动业绩考核,形成“统一政策、统一部署、统一实施、统一认定”的考核机制,实行一个窗口面向企业开展考核,避免多头考核、重复考核、繁琐考核的问题。通过流程再造,不仅提高了考核工作效率,同时也减轻了省属企业“备考”压力,促使企业更加聚精会神推动改革发展。

四是激励约束并重,实施即时考核。坚持“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”,将省属企业负责人经营业绩考核结果直接与薪酬挂钩,并作为企业负责人综合考核评价的重要内容。同时,为提高对重大经营管理风险等约束性指标考核的时效性,督促引导省属企业及时化解生产经营风险,省国资委还建立了即时考核制度,对省属企业发生重大财务、投资、经营及债务风险,重大国有资产损失,重大环境污染责任事故,安全生产责任事故及受到党纪政务处分等情形的,进行即时考核。

借此机会,通报一下2020年度的省属企业经营业绩考核结果。2020年,省属企业积极应对疫情影响,坚决履行国企社会责任,保持了经济效益稳定,各项改革任务进展顺利。全年实现营业收入17,273亿元、利润总额719亿元,均位居全国前列。省国资委综合考虑企业实现效益情况和改革任务完成情况,审定了2020年度省属企业负责人经营业绩考核结果。其中,达到A级的共7户,分别是:山东重工、山东高速、华鲁集团、山东国投、山东港口、水发集团、山东国惠。 

   山东经济广播记者

省国资委进一步完善省属企业控股上市公司股权激励的意见,请问政策完善的背景和创新之处有哪些? 

   曾繁领

早在2017年,省委、省政府出台的《关于加快推动国有企业改革的十条意见》中就明确要推动符合条件的国有控股上市公司采取股票期权、限制性股票等方式实施股权激励;2018年底,省国资委代省政府办公厅拟定了《关于推进省属企业上市公司实施股权激励的意见》(鲁政办字〔2018〕225号)文件出台后,省国资委加强指导,积极推进省属企业控股上市公司实施股权激励,取得明显成效,同时也在实践过程中发现了一些亟待解决的问题。2020年,我省国企改革三年行动实施方案中要求,要进一步完善中长期激励机制,出台完善省属企业控股上市公司股权激励意见,指导符合条件的省属企业控股上市公司全面实行股权激励。       

按照省委、省政府关于国企改革三年行动的部署安排,为着力深化省属企业长效激励约束机制,省国资委在总结股权激励实践操作经验的基础上,结合省属企业实际,出台了《山东省国资委关于进一步完善省属企业控股上市公司股权激励的意见》,《意见》是对我省国企改革三年行动“工具箱”和“政策包”的又一次上新和升级,具体体现在四个方面。

一是合理设定业绩,把好授权行权的“进出口”。由“严进严出”转变为“宽进严出”,部分企业反映,国有企业控股上市公司实施股权激励,既要回头检查历史上是否有漂亮的成绩单,又要求公司未来的业绩必须实现节节高。近年来,受宏观经济和新冠疫情影响,省属企业经济效益有较大起伏,在此形势下再做上述业绩要求,一定程度上增加了企业实施股权激励的难度。针对这些问题,为进一步完善上市公司实施股权激励的业绩考核要求,《意见》优化了股权激励权益授予时的业绩门槛,明确了“宽进严出”的实施原则,即实施股权激励的决定条件是上市公司未来的高质量发展,不再将历史业绩水平作为实施激励的先决条件,企业可以结合近三年平均业绩水平、上一年度实际业绩水平、同行业平均业绩(或对标企业50分位值)水平合理确定授予业绩;同时督促企业科学合理设置具有前瞻性和挑战性的行权业绩目标,且进一步严格对激励对象的绩效考评机制,通过“严考核”落实“硬兑现”。

二是加大激励力度,打破实际收益的“天花板”。按照以往有关规定,上市公司股权激励对象的实际收益水平不得超过授予时其薪酬总水平40%,即激励对象行权后,公司需对其所获的实际收益进行封顶控制。部分企业反映,由于受到激励额度封顶限制,导致公司效益水平的提升以及资本市场对公司价值的认可并不能完全反映到激励对象的收益水平上, 在一定程度滋生了对公司发展最有影响力的核心人员“小富即安”的保守心理,也影响了企业实施激励的积极性。鉴于上述情况,《意见》坚持强化正向激励的原则,明确激励对象在完成公司业绩及个人考核达标后,行权时不再设置激励收益的调控上限,即实际获得的收益完全归属个人,既有效激发了企业关键人才干事创业的潜力,最大限度的调动核心骨干的积极性,也促使企业进一步吸引和留住核心关键人才,在人才竞争中掌握更高的主动性和话语权。     

三是允许预留权益,锻造聚才引才的“强磁场”。秉着稳妥推进、审慎起步的原则,在早期推动股权激励时,企业一般没有设置预留权益,且按规定每期股权激励权益授予间隔为两年,导致在一期股权激励计划落地后,不免出现新引进的管理技术骨干薪酬水平不平衡现象,不利于企业招才引才。对此,《意见》进一步明确企业可以为拟市场化选聘人员规范设置预留,但预留权益数量不得超过该期股权激励计划拟授予权益数量的20%,且要说明预留原因及预留权益管理规定。预留权益应当在股权激励计划经股东大会审议通过后12个月内明确授予对象,原则上不重复授予本期计划已获授的激励对象。超过12个月未明确授予对象的,预留权益失效。

四是支持科创板股权激励,促进科技创新成为企业发展的“加速器”。为贯彻落实党中央、国务院关于科技自立自强的战略部署和省委、省政府关于科技创新走在前列的目标要求,加大省属企业科技创新激励力度,《意见》明确要积极培育指导省属科技型企业科创板上市,鼓励科创板上市公司实施股权激励。科创板上市公司实施股权激励的,可适当提高股权激励授予权益的数量,全部有效的股权激励计划所涉及标的股票总数,可由不超过公司股本总额的10%,放宽至不超过20%;适当放宽激励标准,允许尚未盈利的科创板上市公司实施股权激励;延长限制性股票限售期及解锁期的,还可以适当降低授予价格。 

   丁绍敏

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省国资委党委宣传与群团工作处李东星,联系电话: 85103610。

本次新闻发布会到此结束,谢谢大家! 

 
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  • 省委宣传部新闻二处处长 丁绍敏

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