新闻界的各位朋友，女士们、先生们:

大家下午好！

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请省人力资源社会保障厅副厅长夏鲁青先生，政策法规处处长崔艳平先生，政务服务管理办公室（行风办）负责人、社会保险基金监管处处长杜海涛先生，机关党委专职副书记周佳晓女士，东营市人力资源和社会保障局局长石循刚先生，介绍我省人力资源社会保障系统政务服务和“人社干部走流程”工作有关情况，并回答记者提问。

首先，请夏鲁青先生介绍有关情况。 

各位新闻界的朋友们：

欢迎大家参加今天的新闻发布会。这次新闻发布会主要是介绍我省人力资源社会保障系统政务服务和“人社干部走流程”工作有关情况。下面，我先介绍三方面情况：

一、我省人社政务服务工作情况

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省人社系统把提升人社服务质效作为践行初心使命的实践，作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，通过推进人社政务服务“五化”，有力增强了各类市场主体和广大人民群众的获得感和满意度。一是推进扁平化，实现人社服务基层办理。行政审批事项从18项精简到5项，将8项行政许可事项、65项行政处罚事项下放或者委托下放给各市、自贸区、上合示范区实施，赋予基层更多自主权，制定下放事项业务手册和事中事后监管措施，让事项“放得下”“接得住”。二是推进标准化，实现人社服务无差别办理。梳理全省159项政务服务事项，实现人社服务事项名称、依据、表单、流程、时限等省市县“三级十七同”，做到同一事项无差别受理、同标准办理。三是推进简约化，实现人社服务快捷办理。推进“减证便民”，申请材料由848份压缩至300份，压缩比例64.6%。减少盖章、审核、备案等环节，办理时限压缩51.5%。推行证明事项告知承诺制，以承诺制方式办理专业技术人员资格考试报名44万件、社保业务2万余件，从制度层面解决了无谓证明问题。四是推进智慧化，实现人社服务随时随地办理。优化“网上服务”，网上申报省级事项达到97.3%，全程网办事项75项。推广“移动服务”，依托“爱山东”APP，将国家职业资格证书查询、待遇领取证明打印等高频民生事项“搬”到“掌”上，群众动动手指即可办理人社业务。在政务大厅、基层服务平台提供自助服务机，实现信息查询、自助缴费、权益记录打印等20余项人社业务“就近办”。五是推进便民化，实现人社服务暖心办理。实施人社服务能力提升行动，开展全员练兵、全域比武，在2020年全国人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动中，我省荣获一等奖。推行综合柜员制，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。针对特殊事项实行窗口人员“帮代办”，针对老年人等特殊群体开通绿色通道，“一对一”服务，用温情服务，做办事群众的贴心人。

二、开展“人社干部走流程”工作的背景和意义

俗话说，鞋子合不合脚，穿过才有发言权。人社政策和人社服务也是这个道理。我们开展“人社干部走流程”，就是要将其作为践行以人民为中心发展思想的重要举措，作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要内容，作为深化系统行风建设、优化营商环境的重要抓手，让各级人社干部增强感性体验，不断提高优化人社政策、改进人社服务的主动性和自觉性。

第一，开展“人社干部走流程”，是“我为群众办实事”的重要内容。习近平总书记指出，开展“我为群众办实事”实践活动，是党史学习教育的重要内容，要把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。人社部门作为重要民生部门，很多工作关乎人民群众最直接最现实的利益。近年来，全省人社系统深化“放管服”改革，优化人社政务服务，群众获得感、满意度不断提升。但也要看到，工作中还存在一些“痛点”“堵点”“难点”。全省人社系统将把“人社干部走流程”作为党史学习教育的重要内容，深入了解企业群众办事遇到的问题和改进的需求，认真倾听一线工作人员的意见建议，有针对性完善政策措施，聚力解决企业和群众在办事过程中遇到的操心事、烦心事、揪心事。

第二，开展“人社干部走流程”，是实施政务服务“双全双百”工程的迫切需要。当前，为深化“放管服”改革、加快打造市场化法治化国际化营商环境，我省正在着手实施政务服务“双全双百”工程（围绕企业个人全生命周期，各推出不少于 100 项高频事项极简办、集成办、全域办）。人社工作一头连着发展，一头连着民生，在优化营商环境，实施“双全双百”工程中承担着重要任务。各级人社部门将结合“人社干部走流程”，围绕企业、个人全生命周期高频事项，推进人社服务“极简办”“集成办”“全域办”，着力解决办事流程繁杂、材料复杂、时限较长等问题，不断提升人社服务效能和水平，为优化全省营商环境“加油助力”。

第三，开展“人社干部走流程”，是破解政策执行难、落实难的有效手段。人社政策是服务民生、服务发展、服务群众的重要载体，人社政策能否畅通落地，直接关系企业和群众的获得感、满意度。近年来，我们通过推进“宣传解读落实”三位一体的人社政策畅通行，推动人社政策知晓率不断提升，政策红利逐步释放。但也要看到，当前人社政策落实依旧存在不够均衡、不够协同、不够高效、不够精准的问题。人社部门将通过“人社干部走流程”，进一步疏通“堵点”，补上“断点”，攻克“难点”，打通政策制定的“最初一公里”和政策落实的“最后一公里”，真正让人社政策落地生效、惠及民生。

三、“人社干部走流程”的形式范围和主要内容

这次“人社干部走流程”，将聚焦人社政策落实和经办管理服务两个方面，各级人社干部以办事单位群众和经办工作人员两种身份，采取“亲身办”“陪同办”等形式，通过线上、线下各种办理渠道，对人社业务“申请、受理、审核、办结（反馈）”开展全流程检验。其中，业务领域人社干部对职责范围内所有经办业务逐一“走流程”，领导干部聚焦高频业务、重点业务、单位群众投诉集中的业务“走流程”。通过走流程，重点检验6方面内容：一是检验政策知晓情况。重点检验已出台的人社政策单位群众是否了解、政策宣传是否到位、咨询渠道是否畅通、经办地点或服务网址是否知晓等。二是检验业务流程畅通情况。重点检验业务各经办环节是否合理衔接、高效运行，是否需要进一步优化、简化。三是检验办事材料精简情况。重点检验单位群众填报表格是否能够再简化，办事材料是否能够再精减，告知承诺制是否落实到位等。四是检验办理时限压缩情况。重点检验业务办理时限能否再压缩，上级要求提速的业务是否已提速等。五是检验服务便民情况。重点检验业务是否实现“掌上办”“网上办”“自助办”“就近办”，是否实现“打包办”“一链办”，实体大厅便民服务设施是否配备齐全、运行高效，网上服务页面能否更亲民、填写更简便等。六是检验政策落实情况。重点检验政策落实和经办管理服务工作存在哪些“痛点”“堵点”“难点”，提出切实可行的改进建议，优化政策制定的“最初一公里”，打通政策落地的“最后一公里”。

我先简要介绍这些。下面，欢迎大家提问。 

下面回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。 

近年来，人社部门解放思想、勇于创新，采取多种措施，大力推进人社领域政务服务流程再造，取得了可喜成绩。请问，下一步，省人社厅将从哪些方面着手，利用“人社干部走流程”推动人社领域政务服务提档升级？ 

谢谢您的提问！刚才，夏鲁青厅长介绍了省人社厅提升政务服务质效的有关情况。应该说，在省委、省政府的坚强领导下，人社系统广大干部职工担当作为、奋勇攻坚，大力推进人社领域政务服务流程再造，取得了重要的阶段性成果，为全省政务服务流程再造作出了人社贡献，彰显了人社担当。我们也认识到，为民服务永远在路上。下步，我们将聚焦群众办事中的操心事、烦心事、揪心事，把“人社干部走流程”作为政务服务流程再造的重要抓手，在推进人社领域政务服务打包办、提速办、极简办、就近办中，细细体悟人民群众的关切点，全面解决人民群众的难办点，全面找到工作的着力点，进一步推动服务理念重塑、管理模式再造、办事方式转型，让广大人民有更多的幸福感、获得感、安全感。

一是从“打包”入手，利用“人社干部走流程”，推动人社领域政务服务从“一件事”向“整件事”的升级，努力让群众 “少跑腿”。在省政府出台的《政务服务“双全双百”工程实施方案》中，省人社厅承担了员工保障、扶持补贴2大类19个事项的企业全生命周期事项和毕业、社会保障、失业、养老、继承5大类34个事项的个人全生命周期事项的牵头任务。省人社厅勇于解放思想观念，敢于自我革命，研究提出招用员工、解除劳动合同等10大类29个事项的“打包办”任务。我们将利用“人社干部走流程”，从企业和个人办事视角，全面查找企业和群众办事中的“一件事”，提升“一网通办”“一窗受理”，拓展“一链办理”场景，将更多的“一件办”事项转变为“打包办”事项，实现关联事项的集成办理，让企业和个人获得全生命周期办事的新体验。

二是从“提速”入手，利用“人社干部走流程”，推动人社领域政务服务从“全面审”向“快速办”的蜕变，努力跑出人社“加速度”。刚才，夏鲁青厅长介绍了，去年我省人社系统大力推进“应快尽快”“秒批秒办”，逐项减少政务服务事项的办理时限，赢得广大人民群众的广泛称赞。下步，我们将利用“人社干部走流程”，从企业和个人办事视角，全面查找办事时限的压缩空间，扩大“提速办”事项范围，努力实现10个以上高频事项再提速50%以上，让群众办事更高效、更快速。

三是从“方便”入手，利用“人社干部走流程”，推动人社领域政务服务从“复杂办”到“简捷办”的晋级，努力让群众更舒心、更满意。去年，我省人社系统大力推进“减证便民”，全面推行告知承诺制，以“三个不提交”精简申请材料（即法律法规无明确规定的不提交、由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的不提交、可自行查验获取的不提交），大幅度地压缩了群众的办事材料、办事程序、办事环节。下步，我们将利用“人社干部走流程”，从企业和个人办事视角，全面检验企业和群众填报的表格是否能再简化、再便民，办事材料是否能再精简，特别是大力落实83个事项办理的告知承诺制，减少群众办事的申请材料、证明材料，减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐力事环节和手续，进一步方便群众办事，让人民群众真正感受到人社服务的阳光雨露。

四是从“就近”入手，利用“人社干部走流程”，推动人社领域政务服务从“本地办”向“全域办”的转型，努力让群众实现多地无差别办理。人社部门将“就近办”作为便民利企的重要内容，大力推进服务下沉、“互联网+服务”，取得重要成果。下步，我们将利用“人社干部走流程”，从企业和个人办事视角，全面查找“跨省通办”“全省通办”“一网通办”事项办理中痛点、堵点，全面检验是否能将更多的事项借助金融机构办、利用基层平台办，全面拓展“互联网+政务服务”事项范围，让更多的政务服务事项实现“就近办”“跨域办”“掌上办”“网上办”，努力打造“24小时不打烊”的办事新模式。特别是针对老年人、残疾人等特殊群体，我们将从方便他们办事的角度出发，开通特殊群体“绿色通道”，提供“一站式”或全程代办服务，特殊情况提供“上门办”服务，让这些特殊群体享受到“保姆式”的暖心服务。 

目前，各地区各部门都在开展党史学习教育，“我为群众办实事”实践活动是重要内容之一。刚才听了夏厅长的介绍，感到“人社干部走流程”作为为民办实事的具体举措，比较有特色。能否结合“人社干部走流程”工作，介绍一下人社部门开展“我为群众办实事”的整体情况？ 

谢谢您的提问。习近平总书记指出，开展“我为群众办实事”实践活动，既要立足眼前、解决群众“急难愁盼”的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，促进就业创业、社会保障、劳动关系、收入分配、人事人才等工作，无不与群众利益密切相关，在“我为群众办实事”实践活动中责任重大，很能够体现党员干部的公仆意识和为民情怀。

党史学习教育中，省人社厅将以“学习百年党史 办好百件实事”为主题，以提高人社服务质效、更好满足民生需求为根本，高质量开展“我为群众办实事”实践活动，努力从四个方面体现人社部门特色。这四个方面可概括为“1563”：“1”，就是1个目标。我们将从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，坚持领导带头，坚持问题导向，切实解决一批基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。“5”，就是5个步骤。计划通过调研摸底、建帐定责、精准解决、实效评估、建立长效等五个步骤，开展“我为群众办实事”实践活动。这里面，“人社干部走流程”是贯穿活动始终、校验活动成果的一项重要手段，能够通过“换位式”体验，“全流程”倒查，“刀刃向内”全方位补短板，“靶向式”精准提升人社服务质效。“6”，就是实施6大提升行动，办好6方面100件民生实事。我们通过人社干部走流程、基层联系点调研、信访积案化解、深化政务服务改革、社区“双报到”等多种形式，开展联系群众“大走访”、民生难题“大排查”，广泛征集人民群众对人社部门的意见建议，再加上省委重点民生项目清单和我厅承担的重点任务，目前梳理出6大类100件为民办实事清单。我们将实施6大提升行动，打造6张人社“名片”。一是实施就业创业质量提升行动，重点办好稳就业、扩就业、促创业、减负稳岗等民生实事，打造“乐业人社”名片。二是实施人事人才管理提升行动，重点办好人才培养引进、事业单位人事管理、职称评审等民生实事，打造“尚贤人社”名片。三是实施社会保障水平提升行动，重点办好社会保险全面参保登记、扩面统筹、待遇调整、基金管理等民生实事，打造“厚生人社”名片。四是实施劳动关系能力提升行动，重点做好收入分配、劳动关系管理、薪酬制度改革、根治农民工欠薪等民生实事，打造“和谐人社”名片。五是实施便民服务质效提升行动，重点做好人社干部走流程、一次办好、人社服务快办、人社政策畅通行、志愿服务等民生实事，打造“暖心人社”名片。六是实施“网办服务”速度提升行动，重点办好完善网上服务清单、优化网上服务流程、实行个性化网上服务等民生实事，打造“智慧人社”名片。“3”，就是3项保障措施。一是制定了100件为民实事的责任清单，明确了“路线图”和“任务书”，实行销号管理，抓好督办落实。二是我们将邀请一批“特约督导员”，把监督和评判标准交给群众和市场主体，各地人社部门办得好不好、到不到位，请群众代表“打分”。三是把“我为群众办实事”中的好经验好做法固化实化，坚持活动、机制一体抓、统筹抓，努力形成一批管持久、利长远的制度和流程成果。 

当前社会用工流动性日益增加，“跳槽”现象已成为常态，办理社保关系转移接续日益广泛。有群众反映，办理这类业务时，手续比较复杂，需要提供的材料各式各样，办理时限也比较长。请问人社部门如何通过“走流程”，进一步解决这类问题？ 

谢谢这位记者的提问。为参保人员提供社保关系转移接续等服务，保障参保人员合理有序流动，是人社部门的应尽之责。今年2月26日，习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时强调，要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断推进改革，这为我们社保经办工作指明了努力方向，提供了根本遵循。

正如这位记者朋友所说，社保关系转移接续一直是企业和群众办理的高频事项。过去，确实存在环节多、流程长、两地跑、材料繁琐等问题。2019年以来，我们大力实施“一次办好”改革，全面优化社保关系转移接续等160余项政务服务，人社服务的质效得到明显提升。以省内企业养老保险关系的转移接续为例，办理时限已经由原来的45个工作日压缩到15个工作日，申报材料精简至身份证一项，参保群众只需要在转入地跑一次即可办结。目前，随着全程网办的深入推进，群众动动手指就可以办理省内企业养老保险关系转移。同时也要看到，随着新就业形态的发展和人员流动性加快，跨行业、跨地域、跨制度的社保服务需求日益增加，但受制于社保关系转移接续业务的复杂性，尤其是办理跨制度、跨省转移接续业务的复杂程度更高，实事求是地讲，这一问题还没有从根本上得到解决。

下步，我们将以这次“人社干部走流程”为契机，通过“重复走”“交叉走”“上下走”，以“走”发现问题，以“走”倒逼改革，推动社保关系转移接续等各类服务实现流程再优化、环节再精简、质效再提升。一是开展“重复走”。对已经优化的社保关系转移接续事项办理流程进行“体检”“校验”，总结流程再造的成效，正视工作推进中的困难和问题，认真查找流程再造的“盲点”“空白点”，明确优化社保关系转移接续流程的方向。二是开展“交叉走”。聚焦社保关系转移接续等高频服务事项，鼓励各级人社部门“走出去”，学习借鉴外地优化流程的先进做法，推动本地人社服务事项流程再造。同时，围绕实现“打包办”“一链办”，引导各业务板块、处室单位交叉体验、换位思考，推动各办事环节协调联动、高效衔接。三是开展“上下走”。瞄准省、市集中统一开发的业务系统和网办系统，上级人社部门要到基层一线体验实际应用情况，查找系统薄弱环节，进一步优化提升系统功能，提高办事效率。同时，结合基层一线的办事体验、企业群众的办事诉求、基层工作人员的意见建议，修改完善有关人社政策，打通人社政策制定“最先一公里”，有效提高人社政策的针对性、实效性。 

我们了解到，目前，用人单位和办事群众在办理人社单项业务时，基本能做到“跑一次”“一次办”，但办理涉及人社职能的关联业务时，有时还会遇到多头跑、多次跑和重复提交材料等问题。请问人社部门在推动“打包办”“提速办”等方面，有哪些新的探索？ 

谢谢这位记者的提问。正像您所说，随着“一次办好”改革的深入推进，单一部门、单一业务的减材料、提速度、一次办，已经不能满足新形势下群众的新需求。继续深化“放管服”改革，必须以服务对象眼中的“一件事”为标准，集成相关事项，实现从一项事“小一”到一件事“大一”的转变。

去年以来，在省人社厅的有力指导下，东营人社部门作为全省试点，秉承全局视野、整体观念，坚持融合思维、集成思路，将“一件事”改革“内化”为一种新理念、新思维，“外化”为优化营商环境的一个新方向、推进流程再造的一种新机制和检验“一次办好”的一项新标准，从社会关注度高的退休业务做起，启动职工退休“一件事”改革，破除部门间、科室间壁垒，将涉及退休业务的10个部门28个上下游关联事项集成为“一件事”，落实到“一扇窗”，实现了“一事来办、多事齐知，一次申请、多证齐发”。具体做法上，重点打通“三个循环”。一是打通“内循环”。打通人社部门科室间业务审批、信息系统、窗口设置等多层壁垒，设立综合柜员窗口，将社保补缴、档案审核、信息补录等退休业务内部相关事项集成到一个信息系统上，实现了退休业务“前台统一收件、后台并联审批”，解决了“多头跑”问题。二是畅通“外循环”。打破部门思维和业务隔阂，将原分散在医保、住房公积金管理中心、老干部局、老年大学等其他部门办理的退休后续业务，统一纳入人社退休“一件事”范围，为群众提供“一站式服务”。三是疏通“微循环”。按照最少环节、最短时限、最高效率原则，对退休“一件事”涉及的若干“微事项”“微服务”进行改造提升，最大限度合并同类项、压减差别项，挤牙膏式寻找提速空间，实现事项流程“至简至速”“化学融合”。通过上述三方面改革，相比以往办退休，申请材料由原来的25份压缩为只需要身份证和照片2份，办理时限由20多个工作日压缩到即时办结，原来需要在多个部门、多个科室间来回跑，现在只需到人社大厅一个窗口，十几分钟就能实现医保缴费年限认定、公积金销户提取、办理老年乘车卡、就读老年大学等所有与退休有关的28个事项“一次办”。

在推出职工退休“一件事”改革后，围绕与群众密切相关的社保、就业、劳动关系等人社业务，我们又相继启动了高校毕业生就业、企业招用员工、创业服务等13项“一件事”改革，受到广大企业群众的好评。下步，东营人社部门将以贯彻落实省厅“人社干部走流程”工作为契机，对“一件事”经办环节“全流程”进行再检验，发现问题抓紧整改完善，确保“一件事”改革真真正正落到实处，不断提升广大人民群众的幸福感、获得感。 

请问，人社部门将采取哪些举措，确保“人社干部走流程”工作取得实际成效？ 

谢谢您的提问。“人社干部走流程”是一个全新尝试。为确保这项创新性工作落到实处，我厅成立了工作机构，制定了工作方案。今天，我们在向新闻界朋友介绍有关情况的同时，组织市、县人社部门有关同志同步收听收看这场新闻发布会，统一思想、凝聚共识，推动形成上下联动的工作合力。下步，我们将加强对这项工作的领导和督导，动员全省人社系统凝心聚力、求真务实，确保“人社干部走流程”工作取得实际成效。一是坚持上下联动、以上率下。把“人社干部走流程”工作作为各级人社部门的重点工作任务，作为人社干部学业务、懂业务、办实事、开新局的重要手段，作为“一把手”工程，主要负责同志亲自抓、主动走、带头走，压实工作责任。二是坚持全员覆盖、全程检验。组织人社干部以办事单位群众和人社系统工作人员两种角色，采取“亲身办”“陪同办”的形式，对所辖范围内所有经办人社业务，特别是企业和群众办事的高频业务、重点业务、投诉集中的业务，从“申请、受理、审核、办结（反馈）”各经办环节，进行“全流程”检验，查摆政策落实中的问题。三是坚持问题导向、挂账整改。各级人社干部将填写“走流程”工作记录单，建立“走流程”工作档案。按照“谁办理，谁负责，谁整改”的原则，建立问题台账，实行销号管理。对马上能改的，立行立改、立见成效；对需要长期整改的，挂图推进。我们将扎实做好“走流程”的“后半篇文章”，做到“一边走、一边检验、一边查摆、一边整改、一边总结”。四是坚持明察暗访、务求实效。省人社厅将以明查暗访等多种形式，对各地“人社干部走流程”工作的实施情况开展督导检查。对检验内容落实不到位、发现问题整改不彻底、出现“组团走”“少数走代替班子走”等形式主义的，约谈当地人社部门或者提请当地党委政府追责问责，确保“走”出工作实效、走出良好形象。

这里，也恳请新闻媒体和社会各界一如既往地支持、报道和监督“人社干部走流程”工作，帮助我们进一步优化人社服务流程，提高人社服务的质量和水平。谢谢大家。 

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省人力资源社会保障厅政策法规处牛余斌，联系电话：86013302。

本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！