解读《关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》
时间: 2024年9月30日(星期一)下午3:00
出席: 省体育局副局长栾风岩 省体育产业发展服务中心主任高文清 临沂市体育局局长李楠 威海市体育局局长李映华
内容: 邀请省体育局负责同志等解读《关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》
 
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   陈琛
新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

大家下午好,欢迎参加省政府政策例行吹风会。

今天,我们邀请省体育局副局长栾风岩先生,省体育产业发展服务中心主任高文清先生,临沂市体育局局长李楠女士,威海市体育局局长李映华先生,解读《关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》,并回答记者提问。

首先,请栾风岩先生介绍有关情况。 

   栾风岩
各位媒体朋友:

大家下午好。9月25日省政府办公厅印发《关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。这是全国为数不多的以省政府名义出台、聚焦赛事经济发展的政策性文件,对于加快发展体育新质生产力、挖掘和释放体育消费潜力、满足人民群众日益增长的健身需求具有重要意义。下面,我向大家简要介绍一下《若干措施》有关情况。

一、政策出台背景

体育赛事作为体育产业的龙头,一头连着民生,一头连着经济。近年来,越来越多的城市通过举办赛事活动,塑造了城市形象、提升了城市能级、带动了经济发展。举办赛事活动、发展赛事经济成为普遍共识。去年年底中央经济工作会议和今年全国“两会”均明确提出,要积极培育体育赛事等新的消费增长点。山东是人口大省、经济大省、体育大省,发展赛事经济基础扎实、潜力巨大,但也存在发展质量不高的突出问题。今年年初,省体育局牵头启动了赛事经济高质量发展专题调研。在充分调研并广泛征求社会各界意见建议的基础上形成《若干措施》,并于上周正式印发实施。

二、政策考虑

一是注重问题导向引领。在全面梳理现有政策资源基础上,结合前期调研情况,聚焦当前制约全省赛事经济高质量发展突出问题制定措施、逐条破解,既保证现有政策延续性,又使新措施更具针对性、实效性。二是注重因时因地制宜。在省级层面谋篇,引领全省赛事资源在空间、时间上合理布局。同时,立足各地特色体育资源和功能定位,明确发展重点,差异化打造本土品牌赛事和赛事名城,推动赛事经济与城市经济共赢发展。三是注重供需两端发力。一方面,以“好运山东”赛事品牌引领,引进举办各类体育赛事,开展品牌认证和赛事评估等,持续加大优质赛事和服务的供给。另一方面,创设体育赛事消费新场景、新业态,促进体育赛事与文旅、商务、乡村振兴等深度融合,不断满足群众多样化消费需求。四是注重以点带面发展。以体育赛事蓬勃开展带动场馆设施提档升级,运动装备器材更新迭代,技能培训、休闲健身、冰雪运动等相关产业发展,进而带动竞技体育、群众体育和体育产业提质增效。

三、主要内容

《若干措施》以培育体育赛事消费新增长点为主线,围绕“强供给、优布局、促融合、惠民生”目标,聚焦当前我省赛事经济发展中遇到的问题,对应提出7个方面25项政策措施。

第一部分,丰富体育赛事供给,提出引进国际国内品牌赛事,发展高水平专业赛事,培育自主品牌赛事,积极举办群众性体育赛事,发展户外运动赛事,健全青少年体育赛事体系等6项措施。特别是针对缺少高水平国际国内大赛的实际,提出统筹引进世界帆船锦标赛、铁人三项世锦赛、国际网球公开赛、FIBA国际篮联系列赛、ONE冠军赛等国际重大赛事和全国学生(青年)运动会、驻华外交官系列赛等国内顶级赛事,让人民群众在家门口就能欣赏到赛事的“饕餮盛宴”。

第二部分,优化体育赛事布局,提出合理开发赛事空间,构建“三圈”引领,“四沿”联动,五网串联,多极支撑的赛事空间布局;统筹安排赛事时间,营造“周周有精彩、月月有亮点”的赛事氛围;差异化打造赛事名城,推进“办赛”与“营城”深度融合等3项措施。

第三部分,深化赛事与产业融合,从做强“赛事+文旅”,做大“赛事+服务业”,做深“赛事+乡村振兴”,做精“赛事+制造业”,做优“赛事+培训”等5项措施着手,促进赛事与各业态深度融合。特别是大力开展赛事“进景区、进街区、进商圈”的“三进”活动,搭建集竞赛、娱乐、购物、文化等于一体的综合体验平台,“跟着赛事去旅行”“跟着赛事享美食”将把赛事“流量”转化为城市“留量”。

第四部分,壮大赛事运营机构,提出支持赛事企业发展,鼓励行业龙头企业、主业国有企业发展体育赛事产业;激发社会组织活力2项措施。

第五部分,优化赛事组织环境,提出支持各市建立“办赛一件事”工作机制,推动体育赛事安保、医疗、交通等公共服务标准化、社会化,合理降低赛事举办成本;加强赛事安全监管,切实守牢赛事安全底线2项具体措施,真正以高水平安全更好保障高质量发展。

第六部分,强化赛事要素支撑,共4项措施,包括加快场馆设施提档升级、夯实人才队伍基础、建立品牌认证制度、开展体育赛事评估。提出打造“好运山东”体育赛事品牌,制定“好运山东”体育赛事品牌认证标准;建立体育赛事综合效益评估标准体系,系统评估我省体育赛事的品质和综合效应等措施,推动赛事深度融入城市发展。

第七部分,完善支持保障措施,共3项措施,从加强组织领、完善奖补机制、加大宣传力度等方面,为赛事开展提供保障。

下一步,我们将认真落实省委、省政府部署要求,对照职责分工,跟踪推动政策措施落地见效,持续推动赛事经济高质量发展,更好满足人民群众对于体育的需求,为新时代社会主义现代化强省建设贡献体育力量。 

   陈琛

现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。
 

   新华社记者

目前山东赛事经济状况如何?有什么优势和短板?下一步将要发力的重点是什么? 

   栾风岩

近年来,省体育局将发展赛事经济作为工作重点,统筹谋划,积极推进,取得了显著的成效。

一是加强体育赛事活动供给。今年以来,已举办各类赛事活动73389场。其中县级及以上赛事27386场,包括赛事受众1000人以上赛事332场、国家级赛事74场、国际级赛事13场。

二是打造“好运山东”赛事品牌。构建沿黄、沿海、沿大运河、沿齐长城“四沿”赛事体系,推出马拉松、铁人三项、航空、自行车、汽摩、定向、越野、时尚、垂钓运动等9个城市联赛。

三是广泛开展全民健身活动。连续举办14届全民健身运动会,社区运动会、“村超”“村BA”、大中小学体育联赛等活动如火如荼。

四是推动职业赛事有序开展。目前全省有20多家俱乐部征战全国职业联赛,涵盖“三大球”、乒羽、棋类等多个项目。

上述赛事,既满足了群众观赛参赛需求,又拉动了旅游、住宿、餐饮等相关消费,提升了城市形象,为我省经济社会发展做出了积极贡献。据不完全统计,332场大型体育赛事,参赛人员36.52万人,其中省外参赛人员12.69万人,观众355.41万人,为我省带来直接经济效益67.94亿元,对GDP贡献115.92亿元,创造税收收入66.38亿元,新增就业岗位7.08万个。

(二)山东自然资源丰富,城市基础设施、体育场馆等比较完善,具备举办各类赛事活动的条件;我省群众参与体育活动、观赛参赛热情高涨,经常参加体育锻炼人口(指每周参加体育锻炼3次以上,每次锻炼持续30分钟以上的人)比例达到41.6%(全国比例为37.2%);另外,经济社会发展迅速、文化旅游资源丰富,这些都是我省发展赛事经济的优势。但是与先进省份相比,目前还存在高端赛事及自主品牌赛事供给偏少,赛事运营机构运营模式单一,赛事综合效应不够显著,赛事服务保障机制有待完善等问题。

(三)下一步,我们将重点在以下四个方面发力,推动全省赛事经济高质量发展。

一是持续加大体育赛事供给。积极承办国际国内高规格、高水平体育赛事,统筹引进单项世锦赛(世界杯)等品牌国际赛事。支持各地结合资源禀赋,创新培育时尚体育、城市体育、海洋体育等赛事活动,打造不同层次类型的体育赛事名城。

二是着力打造“好运山东”品牌。加强宣传推广,通过省体育局官网、体育晨报等媒体平台,定期发布“好运山东”体育赛历,年度发布“好运山东”十大精品赛事。促进赛事资源共享共用、品牌联创联建,加快形成一批具有山东辨识度、全国影响力的特色赛事品牌。

三是持续深化赛事与产业融合。将体育赛事同文化、旅游、商业、教育、农业等相关产业一体谋划、协同推进,打造新型消费场景,延长赛事产业链条。

四是持续强化赛事服务保障。支持各市建立“办赛一件事”工作机制,强化部门协同联动,优化赛事申办、筹备、举办等服务。协调推动水域、空域、森林等公共资源向赛事活动依法依规开放。推动赛事安保、医疗、交通等公共服务标准化、社会化。

谢谢。 

   大众日报记者

今年,山东已经举办了哪些具有代表性的赛事来推动赛事经济发展?未来在赛事类型和规模上有怎样的规划? 

   

高文清

“办好一场赛,提升一座城”。今年以来,各市结合本地区资源禀赋,坚持引进集聚和自主培育相结,持续加大品牌赛事供给,以赛营城、以赛兴业日益成为“谋赛办赛”共识。

一是主动引进高端体育赛事。今年,我省已经举办了2024克利伯环球帆船赛青岛站、“亚帆联杯”青岛国际帆船赛、世界沙滩排球职业巡回赛、亚洲沙滩藤球锦标赛、威海铁人三项世界杯赛暨中国·威海超级铁人三项系列赛、中国威海HOBIE帆船公开赛等系列国际高端赛事。

二是积极培育自主品牌赛事。举办了泰山国际登山比赛、“青岛杯”时尚体育联赛、“远东杯”帆船拉力赛、中国聊城·江北水城龙舟公开赛等自主品牌赛事。其中,泰山国际登山比赛共吸引国内1万余人参加,带动消费3000余万元。“青岛杯”时尚体育联赛是国内首个针对时尚体育的聚集型官方赛事,90%的参赛选手来自全国各地,人均消费在4000元以上,直接促进消费1600万元。

下一步我省在赛事类型和规模上的规划主要有:

一是以国际赛事为引领。计划引进ATP国际网球挑战赛、铁人三项世界锦标赛、世界帆船锦标赛以及亚洲羽毛球团体锦标赛等知名度高、市场前景广的高品质国际赛事。

二是以自主品牌赛事为支撑。以“好运山东”为主题,着力打造沿黄、沿海、沿大运河、沿齐长城“四沿”赛事品牌,支持各地结合历史人文和自然资源禀赋,做大做强传统品牌赛事。

三是以职业赛事为重点。支持足球、篮球、排球、羽毛球等市场化程度高的项目,打造集职业球队、青训学校、球迷消费、运动项目文化于一体的职业联赛生态圈。

四是以户外运动赛事为突破。大力发展攀岩、登山、越野、徒步、自行车等户外运动赛事,重点培育游泳、帆船、漂流、赛艇、皮划艇、龙舟等水上赛事,积极发展航空运动赛事,有序发展冰雪赛事,形成“水陆空”赛事空间布局,推动形成一批“跟着赛事去旅行”赛事活动。

五是以群众体育赛事为基础。办好全民健身运动会、社区运动会、乡村“四赛”等群众性体育赛事,支持各地发展“村超”“村BA”、社区联赛等,带动体育人口持续增加。

今天借新闻发布会的平台,我们将发布“十一”假期赛事赛历,大家可以通过省体育局官方网站和齐鲁体育微信公众号查看具体赛事日程。

“十一”假期,全省将举办各类赛事共计66项。其中,高端体育赛事17项,“跟着赛事去旅行”赛事18项,“体育赛事进景区、进街区、进商圈”赛事31项。以上赛事中,国家级及以上赛事17项,省级赛事12项。这66项赛事活动既有马拉松、自行车等深受群众喜爱、参与度广的运动项目,也有足球、羽毛球、网球等竞技性强、关注度高的球类运动项目,还有帆船、皮划艇、马术等时尚运动项目,为全省的体育运动爱好者准备了一场体育赛事的饕餮盛宴。谢谢。 

   

山东广播电视台综合广播记者

临沂市将于2026年举办我省第26届省运会,今年接连举办国际国内重大排球赛事,并将承办山东高速男篮CBA联赛部分主场比赛。临沂市利用赛事拉动经济方面,都有哪些做法和成效? 

   

李楠

近年来,临沂市委、市政府高度重视体育事业发展,着力构建“赛事搭台,经济唱戏”的赛事经济格局。

一是建立完善赛事经济工作机制。印发了《关于进一步加强体育与文旅商深度融合的实施意见》,不断强化部门协同。赛前组织动员景区发布文旅优惠政策,向参赛选手提供折扣或免票优惠,依托“报、台、网、微、端、屏”立体交互式宣传平台全面推发;策划开展“请到沂蒙过周末”旅游活动,推出“美食+”“住宿+”“夜游+”“温泉+”等微度假产品;商务、投促等部门现场推介临沂营商环境和招商引资政策;公安、交通、市场监管等部门在安保、交通、食宿、维权等方面提供充分保障。聘请专业评估机构,评估赛事的经济效益和社会影响。

二是积极承办大型高端赛事活动。先后承办了2024国际排联男排挑战者杯比赛、中美职业篮球精英对抗赛、全国青少年武术散打锦标赛、中国男子排球超级联赛等一批品牌价值高、市场前景广的赛事活动。其中,2024国际排联男排挑战者杯,产生直接消费1200万元,间接带动消费1.1亿元;全国青少年武术散打锦标赛拉动消费762万元;第五届山东体博会现场及意向交易额3.82亿元。

三是大力培育自主IP品牌赛事。融入鲁南经济圈和淮海经济区、沿齐长城文化带建设,打造了临沂马拉松、沂河体育节、红色沂蒙“城BA”等具有地域特色的IP赛事集群。其中,第十三届沂河体育节带动消费1.4亿元;第二届红色沂蒙“城BA”决赛,促进了篮球产业、装备制造及文化旅游等业态发展,宣传曝光量超过1.5亿次;“岱崮50”蒙阴越野挑战赛,以“体育+农产品”消费新模式,带动体育和景区内消费150多万元、农产品销售40多万元。

四是全面推进赛事活动进景区。深入开展“跟着赛事去旅行活动”,在蒙山、沂河、兰陵压油沟景区开展了万人登山活动、锦绣兰山龙舟邀请赛、“红色之旅 沂蒙骑行”自行车赛等赛事活动。2024齐鲁名山挑战赛(蒙阴站),蒙阴的蜜桃、桃木雕刻走进了景区,赛事拉动农产品消费60余万元;2024天蒙山万人登山活动,以免门票优惠政策吸引了近2万人参加,刺激景区消费140余万元。以赛促旅、借赛兴游,一日比赛、多日停留,一人比赛、全家旅游的体育消费格局加快形成。

体育赛事活动进一步助力了体育产业发展,7月全市新登记体育类市场主体121家,同比增长10%,新增位居全市行业第2位。

下一步,临沂市将持续放大赛事活动溢出效应,以体为媒、以赛兴业,用赛事的活力激荡,开辟赛事经济新蓝海,为临沂经济社会高质量发展注入全新动能。谢谢。 

   

企业观察报记者

前天,2024年威海铁人三项世界锦标赛圆满闭幕,包括巴黎奥运会冠亚季军在内的25个国家的近千名运动员参赛。威海市对于本土体育赛事品牌的培育,有哪些具体的支持政策? 

   

李映华

威海四季宜人、城市精致,有着独特的山、海、湾、滩、岛、泉、林等自然资源优势。多年来,威海坚持立足于资源禀赋,大力发展体育赛事经济,打造了威海铁人三项赛、中韩帆船拉力赛、威海国际棒球赛、横渡刘公岛海湾公开水域游泳比赛、威海100超级越野赛等独具本土特色的体育赛事品牌。还有您刚才提到铁人三项赛,该赛事是奥运积分赛,国际A级赛事,在威海成功举办了14年,已经成为城市的节日、行业的标杆,先后被评为“中国体育旅游精品赛事”“中国体育旅游十佳赛事”“国家级体育产业示范项目”。调查显示,37.2%的外籍游客通过铁人三项赛了解威海。威海铁人三项赛的品牌价值,由2010年的5030万元,提升到2024年的5亿元。据统计,纯市场化运作的威海100超级越野赛仅经过2年摸索,就一跃成为北方头部越野赛事,拉动消费超过1.25亿元。在锦湖女子高尔夫公开赛带动下,每年超过4万人次韩国游客前来消费,打球、购物、旅游、休闲等消费总额超过3亿元。

这些体育赛事品牌的成功培育,得益于以下三点:

一是威海市委市政府的正确决策。威海市委市政府将打造铁人三项赛等纳入城市发展战略,组建了主要领导同志牵头、40余个部门单位参与的重大体育赛事组委会,统筹各项赛事高效运转、稳步发展,并将铁人三项等品牌赛事纳入政府工作报告、财政预算、体育事业规划,利用市级体彩公益金、体育产业发展引导资金,给予资金扶持。

二是提出“一区县一品牌”的发展目标。鼓励各区市差异发展、换项竞争,实现特色品牌赛事百花齐放的良好局面。培育了环翠山地自行车、文登国际门球赛及乒乓球赛、荣成滨海马拉松、乳山女子半程马拉松、高区锦湖韩亚女子高尔夫公开赛、经区浆板赛、临港区棒垒球赛等系列品牌赛事。

三是注重探索创新、高质量发展。进入“十四五”时期,发布《关于促进体育产业高质量发展的实施意见》,明确提出,举办世界锦标赛、世界杯赛等国际性高水平单项体育赛事,在威海市注册并冠“威海”队名参加国际国内顶级职业联赛的体育俱乐部,在威海市举办门票收入超过100万元、外地参赛和观赛人数超过10000人的商业赛事,可给予每项次不超过30万-1000万元的奖励或资助,营造了浓厚的赛事氛围,激发了体育市场活力。

谢谢大家。 

   新黄河记者

山东在加快推进赛事经济高质量发展方面有哪些具体的政策支持? 

   

栾风岩

近年来,我省以省政府和省体育局名义制定了一系列推动体育产业和赛事经济发展的政策文件,在《体育强省实施意见》中将体育赛事作为十大突破行动之一,在《体育产业高质量发展实施意见》将发展竞赛表演产业列为重要内容,在十四五体育产业发展规划和全民健身实施计划中,对完善体育赛事体系进行规划,现在又专门制定《加快赛事经济高质量发展的若干措施》,为赛事经济创造了良好的政策环境。

另外,省体育局不断加强体育赛事的经费支持,每年都从体彩公益金列支专项经费支持各市完善场馆设施,开展赛事活动,打造赛事品牌。成立了山东省体育产业综合服务大厅,为各类市场主体提供赛事对接、招商推介、资源交易等一站式服务。积极帮助各地协调体育总局各部门及各单项体育协会,争取国际国内高水平赛事落户山东。

接下来,我们将在以下方面,持续加大对赛事经济发展的政策支持力度。

一是建立认证-评估-扶持体系。对赛事分等级进行品牌认证,系统评估我省体育赛事的综合价值,结合认证与评估结果,从资金、政策、公共资源、整合营销等多方面为赛事提供多样化、个性化扶持。比如,对经过认证并且经济社会效益良好的赛事,给予适当资金奖补,并提供免费的招商推介、包装策划和技术指导。

二是支持赛事企业发展。支持行业龙头企业、主业国有企业发展体育赛事产业,积极引进、承办大型体育赛事。建设体育赛事企业培育库,加强体育赛事企业入库培育、指导服务和动态运行监测工作。积极推荐山东体育赛事企业参加国家体育产业示范项目、示范单位评选。

  三是夯实专业人才支撑。构建政府、企业、社会组织、高校等多方互融的赛事人才培养体系,培养一批赛事管理、策划、组织、运营、市场开发等专业人才。建立山东省赛事人才信息库,吸引行业知名专家学者加入,为谋赛办赛提供智力支撑。在省体育产业综合服务大厅设立体育赛事人才交流板块,每年举办体育赛事人才线上交流会,推动企业和赛事人才“双向奔赴”。

 四是推动赛事健康规范发展。引导各省级单项体育协会制定公布体育赛事规范标准和办赛指南、参赛指引,并向体育赛事主办方和承办方提供技术、规则、器材、人员等方面的专业指导和服务。

五是完善奖补机制。统筹省级体育发展资金等支持体育产业,推动体育赛事经济高质量发展。研究制定体育赛事支持细则,加强财金协同联动,吸引社会资本参与,对符合条件的赛事运营机构等给予支持。我就介绍这些,谢谢大家。 

   山东法制报记者

发展赛事经济对山东的相关产业,如旅游、餐饮、住宿等会带来哪些积极影响?又会采取哪些措施来强化联动效应呢? 

   

高文清

体育赛事的举办不仅带来了直接的经济效益和社会效益,还极大拉动了“吃住行游购娱”等产业链消费。通过数据分析,体育赛事对旅游、餐饮、住宿等第三产业的产出效应最高。以青岛马拉松为例,赛事期间推出的“号码布就是通行证”优惠游等活动,进一步激发了游客的旅游热情,赛事举办前后,青岛全市接待游客总人数和旅游消费数都实现了爆发式增长,72个A级景区,参观人次达224万人次,收入1534.46万元、同比增7.20%;64家星级饭店,入住5.7万人,同比增13.95%;济南马拉松赛事期间,济南泉城广场周边餐饮店整体营业收入比同期增加了3倍以上,市内各大宾馆预定爆满,有力拉动了相关消费,促进了经济社会发展。

(二)围绕强化赛事联动,深化跨界融合,激发消费潜能等,省体育局将重点采取以下措施:

一是持续激发体育消费活力。全面贯彻落实中央经济工作会议和政府工作报告提出的培育新的消费增长点要求,以“山东消费促进年”为主线,深入开展“好运山东”体育消费促进活动。指导各地市结合自身实际,办好体育消费季、体育嘉年华等节庆活动,进一步提升青岛时尚体育节、济南潮流体育节、临沂沂河体育节等特色体育节庆活动的规模和影响力,形成省市联动、协调配合,共同促进体育消费的强大合力,推动体育参与“流量”向体育消费“能量”和体育产业“增量”高效转化,不断满足人民群众日益增长的健康生活需求。

二是推进体育赛事“三进”行动向纵深开展。贯彻落实国家体育总局、商务部、文化和旅游部联合印发的《关于开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动的通知》要求,结合山东“消费促进年”工作部署,坚持因地制宜、因时制宜、因需制宜的原则,结合不同运动项目特点,将体育赛事活动从体育场馆扩展至具备条件的景区、公园、度假区、商业中心、步行街等。通过举办街舞、霹雳舞、三人篮球等一系列年轻人喜爱、群众参与度高的赛事活动,在更广范围、更深层次、更高水平上推动文体商旅融合,让景区经济“活”起来,让赛事经济“燃”起来,让商圈经济“热”起来。

三是做优“跟着赛事去旅行”等主题赛事活动。贯彻落实全国旅游发展大会精神,持续实施“户外运动·活力山水”行动计划,立足我省自然资源禀赋和历史文化优势,发挥户外运动赛事对文化、体育、旅游等消费的带动作用,以打造“好运山东”山东省“四沿”体育赛事体系为抓手,以体促旅、以旅兴体,以赛兴游,分批次发布“跟着赛事去旅行”等赛事活动清单,不断推进体育赛事与文旅等业态实现更深层次融合。

谢谢。 

   

陈琛

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省体育产业发展服务中心高文清,联系电话:51761966。

本次吹风会到此结束,感谢大家! 

 
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