介绍山东开展全省安全生产治本攻坚三年行动,进一步提升应急管理能力情况
时间: 2024年3月1日(星期五)上午10:00
出席: 省政府安委会办公室常务副主任、省应急厅厅长江山 省住房城乡建设厅副厅长王润晓 省交通运输厅副厅长高洪岩 省应急厅副厅长彭爱田 省消防救援总队副总队长董新明
内容: 邀请省应急厅主要负责同志等介绍山东开展全省安全生产治本攻坚三年行动,进一步提升应急管理能力情况
 
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   陈琛

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

大家上午好,欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天,我们邀请省政府安委会办公室常务副主任、省应急厅厅长江山先生、省住房城乡建设厅副厅长王润晓先生、省交通运输厅副厅长高洪岩先生、省应急厅副厅长彭爱田先生、省消防救援总队副总队长董新明先生介绍山东开展全省安全生产治本攻坚三年行动,进一步提升应急管理能力情况,并回答记者提问。

首先,请江山先生介绍有关情况。 

   

江山

新闻界的朋友们:

大家好!首先,感谢大家长期以来对我省安全生产工作的关心和支持!下面,我简要介绍三年行动实施方案有关情况。

一、出台背景和过程

2023年,全省各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全力防风险、除隐患、遏事故、保安全,全省生产安全事故起数和死亡人数分别下降14.9%和10.1%,安全生产形势总体稳定向好。

按照国务院安委会统一部署,经省委、省政府同意,从2024年到2026年,在全省开展安全生产治本攻坚三年行动,强化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施,攻坚安全生产深层次矛盾问题,夯实筑牢安全生产基层基础,加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化,有效防范遏制重特大事故。

省政府安委会办公室会同省有关部门,研究起草我省三年行动实施方案,经省委、省政府主要领导审定,2月8日,省政府安委会印发了三年行动实施方案。2月27日,省政府召开全省安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议,作出系统安排部署。

二、主要内容

我省三年行动实施方案主要包括四个部分:

第一部分为总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落细落实安全生产十五条硬措施和我省“八抓20条”创新措施,在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项,加快推进安全生产治理模式向事前预防转型,坚决守牢安全发展底线。

第二部分为主要任务。重点是开展“八大行动”,即,深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准落地、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”,不断提升本质安全水平,努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

第三部分为保障措施。从加强组织领导、加强安全投入、强化制度效力、健全工作机制、强化考核巡查、强化社会共治等六个方面,提出具体支撑保障措施。

第四部分为任务分工。同步制定了安全生产治本攻坚三年行动任务分工,对省政府安委会、各市政府安委会、省政府安委会成员单位和有关方面的任务进行了明确,细化属地管理和行业管理责任,合力推动工作落实。

三、主要特点

我省三年行动实施方案主要有四个方面特点:

一是工作目标更加明确。在总体目标中,提出治本攻坚三年行动期间,全省生产安全事故起数和死亡人数实现逐年“双下降”,力争不发生重大及以上生产安全责任事故;提出“四个转型”的具体目标,即推动安全发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防转型。在“八大行动”重点任务中,新增加年度具体目标50多项,同时配套制定“八大行动”年度行动计划,每年干什么、干到什么程度一目了然。

二是工作任务更加细化。一方面,将国家确定的8个方面20项重点任务拓展为22项,增加了“突出抓好功能区风险隐患排查治理和规范化建设”“强化事故追责问责”2项重点任务。其他20项重点任务,也结合我省实际,逐项细化、具体化。特别是,增加了开展“大学习、大培训”专项行动,推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设,开展执法队伍标准化创建和委托、派驻执法试点,开展“四不”演练等一些实践证明有效管用的工作举措。另一方面,着眼于事故“减量控大”,将违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”纳入三年行动强力推进。

三是攻坚重点更加聚焦。着眼于制约我省安全生产的深层次矛盾和堵点、痛点、难点问题,提出一批攻坚措施,强化精准整治。比如,针对安全培训走过场问题,提出推动安全生产培训机构标准化建设,2024年底前清退一批不符合条件的培训机构,出台各类特种作业考评标准,对全省考试机构和考试点进行一轮全覆盖条件复核。比如,针对监管执法专业化程度不高问题,提出2024年底前完成新一轮省级应急管理专家遴选,2025年底前指导市县全部建立执法骨干网络,2026年底前推动全省所有县(市、区)具备非现场执法能力。

四是治本措施更加有力。侧重于采取工程性、项目性治理措施,特别是围绕监测预警系统建设、加快产业转型升级等方面,新增加了工程性治理具体任务措施20余项,基本实现了重点行业领域全覆盖。比如,明确2024年底前化工园区全部达到较低安全风险等级,涉粉作业10人以上金属粉尘企业全部接入监测预警系统,建成工贸行业分级分类监管系统。比如,明确2025年底前煤矿智能化开采产量达到90%以上。通过以上措施,加快提升重点行业领域本质安全水平。

我简要介绍这些,谢谢大家! 

   陈琛

现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。 

   中央广播电视总台记者

请问省住房城乡建设厅部署这次三年行动主要有哪些任务? 

   

王润晓

感谢这位记者朋友的提问。近年来,全省住建系统在省委、省政府的坚强领导下,严格履行部门监管职责,全力推动住建领域安全生产形势平稳向好。

按照省安委会统一部署,结合全省住建工作实际,近日,省住房城乡建设厅制定印发了《山东省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》,进一步落实落细安全生产十五条硬措施和“八抓20条”等一系列创新措施,切实增强从业人员安全素质,不断提升本质安全水平。

全省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动主要围绕6个方面开展工作:一是全面加强城镇燃气安全管理,突出城镇燃气安全风险隐患排查整治,加快推进城镇燃气管道老化更新改造,推动燃气安全监管智能化建设,建立严进、严管、重罚的燃气市场管理机制。二是扎实推进城乡房屋建筑安全管理,2024年6月底前完成全省自建房安全专项整治,同时抓好《山东省房屋使用安全管理办法》宣贯落实,扎实开展房屋体检、房屋养老金等制度试点工作。三是不断强化房屋市政工程施工安全监管,压实企业、部门和属地安全生产责任,持续规范建筑市场秩序,加快推广“智慧工地”建设,实现对房屋建筑在建工程项目全覆盖监管。四是持续深化城市运行安全管理,加强市政基础设施巡查养护,做好城市排水防涝设施建设,加快建设城市运行管理服务平台,不断提升城市运行统筹管理水平。五是深入开展消防设计审查验收违法违规专项治理,推动建立省、市、县级跨部门建设工程消防设计审查验收违法违规治理协作机制,重拳打击技术服务违法违规行为。六是切实提升本质安全水平,研究完善城镇房屋安全、危大工程、企业安全生产许可证动态考核等方面的制度规定,加强安全监督机构和人员队伍建设,切实提高风险隐患排查整改质量。

同时,我们将及时梳理总结治本攻坚三年行动的进展成效,推广先进做法和典型经验,曝光典型案例。建立健全安全生产举报渠道和奖励机制,充分发动从业人员和社会群众举报重大事故隐患,营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。

我就介绍这些内容,谢谢。 

   新黄河记者

此次安全生产治本攻坚三年行动涉及领域广、战线长,如何推动三年行动各项任务措施落实落地? 

   

彭爱田

感谢这位记者朋友的提问。

治本攻坚三年行动是今后一个时期安全生产的一条主线。为抓好治本攻坚三年行动实施,省政府安委会办公室将充分发挥职能作用,强化统筹协调,跟进督导检查,调动各专业部门的积极性和主动性,凝聚形成整体合力。重点健全完善“五项工作机制”的实施。

一是清单管理机制。督促指导各级各部门每年制定“八大行动”年度行动计划,细化年度任务目标和工作措施,实行清单化管理,倒排工期、挂图作战,有序推进重点工作的实施。

二是工作调度机制。建立健全信息化调度系统,加强扁平化调度,实行“月调度、月通报”,每季度组织开展会商研判,及时分析形势变化,查找问题短板,提出有针对性的改进、推进措施。

三是督查督办机制。突出用好暗访检查方式,强化市县异地互查,对工作进展不力的地区和部门及时督促提醒、约谈警示,该通报的通报,该约谈的约谈。

四是示范带动机制。综合运用创新试点、现场观摩、通报表扬等形式,及时总结推广典型经验做法,强化典型示范引领。

五是晾晒考评机制。定期对各级治本攻坚行动开展情况,开展阶段性评估并在一定范围内通报。每年进行一次一致性评估,评估结果向各市党委政府主要负责同志报告。

开展安全生产治本攻坚三年行动,关键在于落实。近期,省政府安委会办公室将重点抓好三件事:一是组织有关部门制定出台八大行动2024年度计划,细化年度目标任务,确保三年行动开好头、起好步。二是推动有关部门行业领域制定出台子方案,加强对行业领域的指导。三是督促各市结合实际,制定出台具体的实施方案,确保三年行动全面深入开展。

下一步,我们将按照省委、省政府安排部署,持续加强日常调度和督导检查,强化正向激励和考核巡查,督促推动各级各有关部门抓实各项工作的开展,特别是工程性、项目性治理措施,形成一批制度性、标志性成果,全面提升本质安全水平,确保三年行动走深走实、扎实有效。

谢谢大家! 

   人民网记者

去年山东组织开展了重点领域消防安全大排查大整治严执法专项行动,此次三年行动对消防安全领域隐患排查整治有哪些针对性措施? 

   

董新明

此次消防安全治本攻坚三年行动,是聚焦制约当前全省消防安全深层次矛盾问题的攻坚之举,总体考虑是通过三年时间,从完善责任体系、精准排查隐患、整治突出风险、强化乡村火灾防控基础、加大消防安全培训力度五个方面开展“攻坚治理”,实施检测预警能力和消防安全素质两项“提升工程”,实现“五个明显”的整治目标,即消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制得到明显加强、火灾风险防控体系得到明显优化、全民消防安全素质得到明显提升、社会消防安全环境得到明显改善。

针对消防安全排查整治,主要部署了六项重点任务:

一是持续推进高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”,储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”,城中村、城乡接合部、连片村等“旧区域”,仓储物流、化工企业等火灾高风险单位的风险隐患排查整治。

二是持续推进“消防安全检查日”工作机制,推动社会单位在每月的第一个星期三,由单位消防安全责任人带队,对本单位的消防安全工作开展全面自查,做到风险自知、隐患自查、问题自改,压实单位消防安全主体责任。

三是持续推进打通消防“生命通道”工程,严格纠治堵塞、占用、锁闭疏散通道、安全出口及消防车通道的违法行为,常态清理影响消防车通行和消防救援的广告牌、铁栅栏等障碍物,保障“生命通道”畅通。

四是持续推进城乡消防基础设施建设,2026年底,基本完成乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级和消防水池等基础设施建设,城乡公共消防设施明显改善,老旧场所早期报警和灭火装置安装比例显著提升。

五是持续推进基层消防力量建设,推动消防监督执法权限下移,到2025年底,全省所有乡镇(街道)按标准完成“一队一站”建设任务,所有行政村、社区建成微型消防站。

六是强化“九小场所”消防安全群防群治,出台《强化群防群治提升“九小场所”消防安全防范能力的意见》,压实县级以下政府及相关部门监管责任,统筹用好应急办、派出所、消防工作站、综合执法队、市场监管分局(所)等基层力量,构建“九小场所”消防安全群防群治常态化治理机制。 

   中新社记者

交通运输行业如何推进落实安全生产治理模式向事前预防转型? 

   

高洪岩

谢谢您对交通运输安全生产的关心关注。省交通运输厅按照省委、省政府的工作部署,重点加强交通运输安全生产信用体系建设,构建将事中事后结果作用于事前的全链条安全监管机制,将安全生产信用状况作为“高压线”和“敲门砖”,鼓励支持安全生产信用等级高、安全生产体系健全且运行良好的企业,承担更多建设发展任务;对安全信用等级低、存在严重安全风险隐患的企业,实施禁限入措施。主要做法是:

一、坚持守正创新,强化顶层设计。按照“科学评价、奖罚分明、管用好使、震慑力强”的建设总要求,制定出台一个安全生产信用管理实施办法,细化公布一系列奖惩措施,编制形成一套评价指标体系,建成使用一个共享共用的信息化平台。

二、依据信用风险,强化分类分级监管。一是将安全生产信用等级低、风险高的企业,作为执法检查、驻点监督、安全诊断的重点对象,确保监管力量投入到最急需的地方,提高监管效能。二是以安全生产信用风险为导向,严格27条激励惩戒措施在招标投标、准入限入、评优表彰等方面落实,让监管措施“长牙”“带电”,倒逼企业安全生产主体责任落实。

三、完善信用数据监测预警,强化信息化智慧监管。依托信息化监管平台,将省市县三级交通运输主管部门监管数据,以及企业风险防控、隐患排查整治等主体责任落实情况汇聚至一个数据库,加强分析研判,及时做好重点领域、重点企业、重大风险的提醒预警和防控管控工作。

截至目前,全省交通运输行业3000余家重点领域企业、58000余家规模散小企业完成信用定级并实施动态调整;产生有效信用数据1000余万条,为精准靶向监管奠定了坚实基础。该项工作已列入“交通强国”全国试点和“交通强国山东示范区”建设攻坚任务。

下一步,省交通运输厅将严格落实治本攻坚三年行动部署要求,持续做好安全生产信用信息动态管理、落实信用激励惩戒措施,持续深化信用对安全生产的基础性、保障性、支持性作用,持续推动交通运输安全生产治理模式向事前预防转型。

谢谢大家! 

   大众日报·大众新闻客户端记者

请问在提高民众安全意识,向民众普及安全知识方面,我们接下来会有什么样的举措? 

   

董新明

感谢这位记者朋友的提问。我们常说消防工作,宣传系于一半,提升全民消防安全素质一直以来是我们的一项重要工作。下面,我主要从四个方面来回答一下这个问题。

一是提升消防安全宣传质效。抓好消防宣传教育“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”,今年我们将会同有关部门继续开展“五进”工作联合督导检查,将宣传责任层层传递、压实。进一步深化与省科协等8部门建立的科普工作机制,形成科普工作合力。联合省教育厅开展消防安全示范课、讲师评选,开展消防安全“第一课”消防夏令营等活动,力争“教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会”用好全省270万人的消防志愿者队伍,发动社区、街道工作人员同消防志愿者一道到“九小场所”“多业态混合经营”场所等火灾易发、多发区域,开展“入户式”消防宣传,打通消防安全科普“最后一米”。

二是发挥消防宣传阵地效能。去年以来,我们联合省委宣传部等14部门联合下发通知,全力推动社会单位消防宣传标准化建设,广泛利用社会单位门厅入口、电子屏幕及城市道路广场等平台和资源开展消防宣传。下一步,我们还将推动在科技馆、教学培训基地等设立消防专区,增加消防科普内容,融入消防元素。在社区活动中心、乡村服务站、老年大学、福利院等机构开辟宣传教室,开设消防书屋,配备消防宣传资料,继续拓展更多宣传阵地。截至目前,全省共建设科普教育基地619家,其中国家级消防科普教育基地17家,省级25家,市级60家,年接待人数达20余万人次。大家可以通过“中国消防”微信公众号的“预约场馆”模块免费预约参观。今年我们还将开展消防救援站“进万家护平安”活动,同时主动深入学校、社区开展宣传教育。

三是拓展社会消防培训力量。去年,我们组建了山东消防科普讲师团,开展了“千场巡讲”活动。我们将继续利用好这支队伍,开展贯穿全年的宣讲活动。继续加大警示宣传力度,从事故灾害中总结汲取教训,有的放矢地开展警示宣传教育。针对村居民住宅、电动自行车、厂房仓库、沿街商铺和寄宿学校等高危场所,紧盯违规电焊、焚香祭祖、使用大功率电器和弱势群体等薄弱环节,采取观看事故视频、参观事故现场、组织集体约谈等方式,切实吸取惨痛教训,提高消防安全意识。

四是发挥新媒体宣传矩阵效应。

在微博、微信、抖音等11个新媒体平台,我们都开通了“山东消防”账号,欢迎大家关注。通过总队、支队两级的账号矩阵,我们创作发布了大量消防科普作品,每天都会针对社会热点创作消防主题短视频。我们推出了“吴大嘴聊消防”“消防张三步”“子晗说”等新媒体IP形象,收获了众多粉丝朋友们的喜爱,不同年龄段的朋友们很多都是通过我们的短视频学习消防常识,掌握逃生技能。我们还将继续联合省教育厅、团省委、省科协等部门,针对不同受众人群,共同制作一批“定制化”的消防科普作品。  

   

陈琛

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省应急厅新闻宣传处刘伟同志,联系电话:51787938。

本次新闻发布会到此结束,感谢大家! 

 
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