介绍山东省2022年度省级预算执行和其他财政收支审计整改工作情况
时间: 2023年12月6日(星期三)下午3:00
出席: 省审计厅党组书记、厅长张晓峰 省审计厅党组成员、副厅长王玉强 省审计厅派出审计一处处长孟冰
内容: 邀请省审计厅主要负责同志等介绍山东省2022年度省级预算执行和其他财政收支审计整改工作情况
 
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王强荣

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

大家下午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天,我们邀请省审计厅党组书记、厅长张晓峰先生,省审计厅党组成员、副厅长王玉强先生,省审计厅派出审计一处处长孟冰女士,介绍我省2022年度省级预算执行和其他财政收支审计整改工作情况,并回答记者提问。

首先,请张晓峰先生介绍有关情况。 

   

张晓峰

各位记者朋友,女士们、先生们:

大家下午好!近日,省第十四届人大常委会第六次会议听取并审议了《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。下面,我介绍一下有关情况。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。今年7月24日,省审计厅受省政府委托向省第十四届人大常委会第四次会议,报告了山东省2022年度省级预算执行和其他财政收支审计工作情况,公布了审计查出问题清单。

为推动这些问题整改,省政府专题召开全省审计查出问题整改工作会议,为各级各部门做好审计整改“下半篇文章”提出了具体要求。截至2023年10月底,961个问题中,要求立行立改的782个问题,已全部整改到位;要求分阶段整改的141个问题,有124个已完成整改;要求持续整改的38个问题,均制定整改措施和计划,正在有序推进。整改问题金额共计119.24亿元,其中上缴国库、归还原资金渠道20.36亿元,统筹盘活资金2.01亿元,加快拨付使用38.73亿元,诉讼等司法途径整改4.08亿元,调整账务等方式整改54.06亿元;追责问责272人。

相较于往年,今年的审计整改工作基础性更实、协同性更强、整体性更足。一是从严从实从细督促问题整改到位。向16市、28个部门单位印发整改通知,到7市及16个县开展现场检查和整改“回头看”,向54个省直部门单位、29个市县发送督办函,对沿黄4市14县开展整改专项检查,对整改不力的单位进行约谈,真正“动了真格”。二是审计监督与其他监督贯通协同持续深化。省人大财经委、人大常委会预算工委会同省审计厅,到省级主管部门及有关市县开展整改跟踪监督。省纪委机关等11部门联合出台审计结果运用办法,健全审计移送处理结果定期反馈机制,形成整改合力。省本级、16市及118个县将审计整改情况纳入绩效考核,倒逼问题真改实改、全面整改。三是一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。督促主管部门切实履行监督管理责任,把整改具体问题与完善体制机制相结合,针对普遍性、行业性问题,健全完善制度281项,推动举一反三、标本兼治。

截至目前,还有一些问题尚未整改到位,均属于分阶段整改或持续整改类问题,究其原因,有些属于历史遗留问题,需持续推进妥善整改;有的问题情况复杂,需稳妥有序推进。对此,审计机关将持续加强对后续整改情况的跟踪督促检查,压实整改责任,紧盯不放、一跟到底,推动问题改到位、改彻底。

记者朋友们,今年是山东省审计机关成立40周年。40年来,山东审计事业乘着改革开放的春风,一路发展壮大,在保障政令畅通、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥了积极作用。也恳请新闻媒体的朋友们,今后对审计工作给予更多的关心支持和监督帮助。 

   

王强荣

现在回答记者提问,提问前请通报所在新闻机构名称。 

   

人民网记者

请问,在优化财政资源高效有序配置、提升财政资金使用效益方面,审计做了哪些工作,发挥了什么作用? 

   

王玉强

谢谢您的提问!推动提升财政管理体系和管理能力现代化是审计的重要职责。今年,全省审计机关聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,依法履行监督职责,深入揭示财政管理体制机制制度方面的问题短板,推动财政部门不断完善管理机制,优化管理流程,促进我省财政管理改革进一步深化,管理水平进一步提高。

一是推动加强预算全流程管理。督促全面深化成本预算绩效管理改革,建立财政审计协同联动推进预算绩效管理机制,将审计整改与年度预算编制挂钩。推动相关部门单位制定专项资金管理办法,完善绩效管理配套制度,加快项目建设和资金拨付进度,促进拨付滞留资金、上缴国库1.36亿元;9个部门和5家所属单位加强项目前期论证,健全预算项目库动态储备管理机制;2个部门和8家所属单位规范加油卡等预付费用管理方式,严格按合同约定和项目进度拨付资金。

二是推动加强政府性资源全口径管理。针对审计发现的问题,省财政专门印发文件将非财政拨款纳入预算统筹安排,在绩效综合评价体系中新增相关约束性指标,对未纳入预算安排的采取相应扣减措施,8个部门和8家所属单位通过上缴财政、调整资金用途等方式统筹盘活资金1.66亿元;2个部门和4家所属单位严格“收支两条线”管理,4032.15万元资产处置和房屋出租等收入已上缴国库。

三是推动加强财政政策全周期管理。省财政会同相关部门研究完善供应链金融奖励、强县财政激励等政策措施,修订省级政策和项目预算事前绩效评估管理办法,优化奖补结构和项目支持机制,加强政策资金监控,突出资金使用绩效评价,提高财政支持精准度和政策实施效果。通过审计整改,督促项目单位及时落实建设条件,加快资金拨付使用,中央及省级预算内基本建设资金3.93亿元已全部到位;宣传文化发展等3项政策资金涉及的144个项目已开工或加快建设进度,2074.44万元项目资金已拨付使用。

四是推动加强信息化建设和会计基础全行业管理。督促相关部门完善信息化项目立项审核、变更、备案等程序,推动加大系统应用力度,促进完成功能模块开发建设,提高系统应用绩效。3个部门和7家所属单位全面启用预算管理一体化系统;5个部门和7家所属单位调整账务、清理往来账款9020万元;8个部门和14家所属单位调整账表5227.36万元。

下一步,在财政审计中,我们将继续关注财政改革推进情况,聚焦财政管理堵点痛点,拓展监督广度深度,更好发挥审计在推动财政管理体系和管理能力现代化建设中的重要作用。 

   

中宏网记者

我省扭住重点领域、关键环节攻坚突破,提升经济运行质量效益。从审计情况看,这些政策措施效果如何?下一步审计机关还有哪些措施? 

   

张晓峰

谢谢您的提问!2023年以来,省委、省政府推出一系列稳经济政策措施,统筹推进转方式、调结构、增动能、优环境、防风险,推动经济运行持续回升、巩固向好。为推动一揽子“黄金政策”更好发挥“黄金效益”,审计机关密切关注政策贯彻落实情况,着力监督检查政策协调配合、重大项目落地、重点资金保障等情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,推动政策落地生根和不断完善。比如,紧扣“稳中向好、进中提质”政策清单,开展2轮审计调查。从审计调查情况看,政策总体落实情况较好,重大战略叠加效应逐步显现,各类利好因素不断积聚,经济发展的内在支撑日益增强。同时,审计调查也发现了政策设立、工作机制、资金管理、政策绩效等方面的一些问题,特别是关注了牵头部门确定不合理、个别政策“门槛”高等影响政策实施效果的堵点、痛点。针对审计反映的问题,省发展改革委加强政策研究论证,进一步明确相关部门责任分工,不断提升政策执行效果。省财政厅会同有关部门,优化“供应链金融奖励”政策奖补结构,收回闲置的“省级特色品种目标价格保险”补贴500万元。

我们还紧扣“山东消费提振年”部署要求,在文旅融合政策落实等审计中,重点关注了文化和旅游消费券管理使用情况,及时揭示一些地方消费券资金量小且分散、带动消费效果不佳、文旅消费券发行管理存在薄弱环节等问题。针对这些问题,一方面,积极督促有关部门加强管理,制定文旅消费券发放实施方案和实施细则,规范补贴结构、资金投向、地方配套措施,落实5.6亿元财政资金用于市县提振文旅消费,真正让老百姓享受政策红利。另一方面,推动有关主管部门举一反三,省财政厅、省文化和旅游厅等7部门出台关于进一步规范和加强消费券管理的若干措施,抓好促消费政策落实。

下一步,我们将紧跟省委、省政府部署安排,结合具体审计项目,持续关注“稳中向好、进中提质”政策清单落实情况,深化对促进实体经济高质量发展、加快发展先进制造业集群等政策措施落实情况的审计监督,推动政令畅通,提升政策绩效,不断增强市场主体的获得感和满意度。 

   

大众日报记者

山东在乡村振兴方面不断加码用力。请问,审计为推动乡村振兴做了哪些工作,效果如何? 

   

孟冰

谢谢您的提问!加强对乡村振兴战略实施情况的审计监督,是审计机关的重要职责。近年来,我省审计机关深入践行以人民为中心的发展思想,围绕打造乡村振兴齐鲁样板,聚焦乡村产业振兴政策落实、高标准农田建设管护等情况,持续加大乡村振兴审计力度,服务保障国家粮食安全,夯实乡村产业发展基础,助力全面推进乡村振兴。

一是开展高标准农田建设管护情况审计,服务保障粮食安全。近3年来,省审计厅持续组织开展这方面的审计工作,发现有的县在项目建设、后续管护、资金使用等方面存在一些问题。针对这些问题,重视从体制机制制度层面深入剖析原因,研究提出针对性、操作性强的审计建议,推动有关市县建立管护制度,明确责任主体和管护标准,修复被损坏的机耕路、泵站等设施,不断提升高标准农田管护成效。

二是开展乡村产业振兴审计,促进乡村产业振兴持续健康发展。2023年,省审计厅统一组织对淄博、枣庄、烟台等7市乡村产业振兴相关政策措施落实和资金管理使用情况进行审计,深刻揭示产业政策未落实、特色产业重点培育任务未启动、农民合作社质量有待提升等问题。紧盯审计发现的问题,督促主管部门牵头抓好落实,促进4县整改违规使用的园区奖补资金1793.99万元,推动建成“金乡大蒜”11个重点建设项目,加快“菏泽牡丹”7个重点建设项目工程进度,7市完善电商等便民服务,促进实现农村一二三产业融合发展。

三是开展惠民惠农补贴“一本通”政策落实审计,助力惠民惠农政策落实落地。2022年,省审计厅组织对济南市历城区等14县(市、区)惠民惠农“一本通”政策落实和资金管理使用情况进行审计。针对审计发现的政策落实不到位、资金管理使用不合规、审核发放不严格等问题,聚焦资金使用,督促11县追回违规发放、超范围或重复发放的补贴资金101.33万元,促进1.17亿元资金拨付到位;聚焦政策堵点,督促有关部门将66名未享受惠民补贴的残疾人等纳入保障范围,终止不符合条件人员享受待遇;聚焦制度建设,省财政厅等15部门联合印发通知,严格惠民惠农补贴清单化管理,相关市县规范审核流程,明晰部门职责分工,建立完善补贴申报、公开公示、资金发放的全过程管理链条,确保补贴资金及时、准确、完整发放。 

   

山东广播电视台记者

国有资产“家底”越来越厚实,如何管好用好备受关注。请问,审计做了哪些工作,效果如何? 

   

王玉强

谢谢您的提问!国有资产、国有资源是国家发展之基、民生之本。近年来,省审计厅秉持为国守财、为民护财理念,持续加大国有资产、国有资源审计力度,以强有力审计监督推动国有资产、国有资源保值增值、长效发展。

一是紧盯投资决策,推动国有企业提质增效发展更“稳”。聚焦省属国有企业运营质量和效益,重点关注企业领导人员经济责任履行情况、企业重点改革政策落实情况,深入揭示企业资产负债损益不实、投资经营项目存在损失风险、部分业务收益低等问题,有针对性提出规范投资决策行为、防范化解企业风险的审计建议。从整改情况看,相关企业通过调整账务、补办手续等方式,整改收入、成本不实等问题30.51亿元;通过提起诉讼、统筹盘活、补签协议等方式,整改33个投资项目;通过处置存货、提升增信等方式,清收回款4.18亿元。省国资委巩固拓展国企改革三年行动成果,着力构建省属国有企业内部监督体系,不断提高企业经营管理效能,防范化解经营风险,保障企业稳步发展。

二是紧盯风险防范,促进金融机构运营投资价值更“高”。聚焦金融行业特点和发展规律,启动全省金融审计三年行动计划,组织开展省属国有骨干金融企业资产质量及相关政策落实情况专项审计调查,查出部分投资项目存在潜在风险、国有资产运营绩效不高、重大产业项目基金管理不规范等问题,研究提出标本兼治、分类施策的审计建议。相关企业认真履行整改主体责任,积极采取落实抵押、担保增信、提前退出部分项目或司法保全等措施,多渠道化解潜在风险。财政、国资、地方金融监管等主管部门认真履行整改监管责任,强化协作配合,建立金融风险防范化解机制,守住不发生区域性、系统性风险底线。

三是紧盯规范管理,保障行政事业性国有资产效益更“实”。在2022年度省级预算执行审计中,重点关注省级部门单位国有资产基础管理、资产配置和处置、改革过程中资产划转和移交等情况,全面审计18个部门行政事业性资产管理情况,及时指出基础管理存在薄弱环节、违规出租或处置国有资产、资产统筹使用不到位等问题。根据审计建议,相关部门单位强化基础管理,做好实物登记和账务处理,调整资产账表4.2亿元;对违规出租或处置的国有资产,通过补办手续、收缴租金等方式予以整改;对闲置资产进行清理维护,保障其作用正常发挥。省财政厅深化行政事业性国有资产统筹盘活改革,完善行政事业资产配置标准体系,加大资产共享共用力度,实现经济效益、社会效益双赢。

下一步,省审计厅将继续紧盯国有企业改革重点领域、关键环节,金融机构经营风险精准识别、及时化解,行政事业性国有资产保值增值、安全高效,不断加大审计监督力度,切实守好国有资产“家底”。 

   

海报新闻记者

审计整改工作涉及方方面面,请问,在打好“组合拳”、增强整改合力上,我省做了哪些工作? 

   

孟冰

谢谢您的提问!近年来,省审计厅持续深化审计监督与人大、纪检监察、巡视巡察、司法、财会等其他监督的贯通协同,推动构建优势互补监督体系,有效凝聚整改合力,推动问题有效解决。

一是深化与人大监督的贯通协同。省人大常委会预算工委对审计查出突出问题整改情况专门制定跟踪监督工作方案,省审计厅连续4年配合省人大财经委、人大常委会预算工委开展审计整改情况跟踪监督,今年联合到省发展改革委、省财政厅等主管部门及有关市县开展现场督导检查,涉及了黄河流域高质量发展、乡村振兴、文旅融合等12个重点领域,覆盖了一半以上的问题。同时,首次邀请部分全国人大代表、省人大代表参加座谈调研,督导检查直达部门、直达市县、直达项目,跟踪监督到审计整改“最后一公里”。

二是深化与纪检监察监督的贯通协同。出台建立纪检监察监督与审计监督贯通协同机制意见,认真落实日常沟通、工作协同、成果共享等机制,推行审计移送事项处理结果定期反馈制度。强化审计结果运用,纪检监察机关将审计结果报告及整改情况归入干部廉政档案,把审计查出问题整改情况纳入日常监督,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,依纪依规实施问责。

三是深化与巡视巡察监督的贯通协同。增设省委巡视办为省委审计委员会以及经济责任审计工作联席会议的成员单位,建立定期会商、双向协助、成果共享等工作机制。2022年,首次在省级层面大规模开展沿黄4市13县党政主要领导干部经济责任审计与省委专项巡视同步联动,做到同步进点、同步推进、同步撤点、同步反馈,取得“1+1>2”的监督效果。今年6-7月,省审计厅首次对沿黄市县经济责任、黄河流域生态保护等审计项目开展整改专项检查,创新反馈方式,首次当场通报检查结果,首次现场约谈整改不力单位,审计整改检查成果得到省领导批示。

四是深化与司法、财会等监督的贯通协同。发挥检察机关和审计机关各自专业优势,联合省检察院出台建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见,重点加强在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让等领域合作,维护国家和社会公共利益。强化财审互动,不断增强审计监督与财会监督的协同性、联动性,健全完善财政审计协同联动推进预算绩效管理机制,将审计整改情况与年度预算编制挂钩,对同一问题屡审屡犯单位暂停安排相关资金,督促有关责任单位深入查找问题根源,从根本上完善制度、加强管理。 

   

新黄河记者

今年是山东省审计机关成立40周年,请发言人介绍一下40年来,山东省审计厅取得了哪些成绩,发挥了哪些作用? 

   

张晓峰

谢谢您的提问!40年前,1983年12月7日,山东省审计局正式成立,从此,审计在山东各地萌根发芽、发展壮大。1993年6月,山东省审计局更名为山东省审计厅,山东审计进入全面深化、蓬勃发展的时期。党的十八大以来,党中央更加重视审计工作,2018年组建中央审计委员会,加强党对审计工作的集中统一领导,为新时代审计工作高质量发展奠定了坚实基础。2018年11月,中共山东省委审计委员会成立,省委审计委员会办公室设在省审计厅,11月13日省委审计委员会办公室举行揭牌仪式。全省各级也先后成立党委审计委员会及其办公室,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

——40年来,我们坚持党的领导、把牢正确方向,始终把党的创新理论作为引领审计事业发展的科学指南和行动纲领,特别是党的十八大以来,坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,准确把握新时代审计工作的任务要求,自觉用党的创新理论最新成果指导山东审计各项工作,有力凝聚了服务保障经济社会高质量发展的智慧和力量。

——40年来,我们聚焦主责主业、依法开展审计,围绕党和国家工作大局,加强对重大政策、重点资金、重要项目的审计监督,严肃查处财经领域违纪违法问题,持续加大审计整改督促力度,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。40年来,全省共审计单位37万个,促进增收节支3800亿元,获评全国审计机关优秀审计项目67个。

——40年来,我们树牢宗旨意识、坚持为民服务,始终把维护群众利益、促进社会公平、增进民生福祉作为审计工作的出发点、落脚点,聚焦群众关心关切事项,开展疫情防控、保障性安居工程、医保基金、义务教育等重点民生项目审计,深入揭示漠视侵害群众利益问题,推动解决群众“急难愁盼”事项。组织2轮扶贫全覆盖、3次东西部扶贫协作、2次巩固脱贫攻坚成果、4次乡村振兴、2次惠农资金等审计,促进拨付土地节余指标收益13.83亿元、农保补贴3.26亿元,推动被征地农民养老金101.46亿元落实到个人账户,切实做好人民利益忠实守护者和忠诚捍卫者。

——40年来,我们坚持与时俱进、深化改革创新,及时对接上位法律法规,立足山东实际,推动出台《山东省审计监督条例》以及预算执行审计、经济责任审计、审计整改、文明审计等规章制度,为依法审计奠定坚实基础。大力推进以“金审工程”为中心的审计信息化建设,率先破冰试水联网审计、信息系统审计,研发地理信息“一张图”系统和“BIM+投资”审计平台,两次摘得省科学技术进步二等奖,审计效能不断提升。

——40年来,我们加强自身建设、提升专业能力,围绕锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计队伍,开展“五型机关”建设,深化精神文明创建,省审计厅和9市审计局保持全国文明单位称号,全省审计系统省级以上文明单位覆盖率达98%以上。经过40年的发展,审计队伍从成立之初的不足百人,到如今的七千余人,已发展成为一支大学以上学历占87%、中高级专业技术资格占45%的新时代审计队伍,为充分履行审计监督职责奠定了坚实的组织基础和人力保障。

进入新时代、踏上新征程,我们一定牢记“国之大者”,紧盯“省之要事”,完整、准确、全面贯彻落实党中央对审计工作部署要求和省委、省政府工作安排,坚持党的全面领导,扎实推进审计全覆盖,持续深化与其他监督的贯通协同,传承审计光荣传统,培养审计职业精神,提高审计专业能力,打造经济监督“特种部队”,推动山东审计事业高质量发展,为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。 

   

王强荣

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省审计宣传教育中心郑茂霞,联系电话:51772678。

本次新闻发布会到此结束,谢谢大家! 

 
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