介绍省政协十三届一次会议重点提案督办有关情况
时间: 2023年11月14日(星期二)上午10:00
出席: 省政协常委、副秘书长、研究室主任刘晓钟 省政协常委、提案委员会主任刘永巨 省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人安文建 省民政厅副厅长、新闻发言人,省社会组织管理局局长张孟强 省商务厅副厅长、新闻发言人崔洪光 省文化和旅游厅副厅长刘少华
内容: 邀请省政协负责同志等介绍省政协十三届一次会议重点提案督办有关情况
 
文字实录 正序 | 倒序 手动刷新 自动刷新:
   李康

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

大家上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天,我们邀请到省政协常委、副秘书长、研究室主任刘晓钟先生,省政协常委、提案委员会主任刘永巨先生,省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人安文建先生,省民政厅副厅长、新闻发言人,省社会组织管理局局长张孟强先生 ,省商务厅副厅长、新闻发言人崔洪光先生,省文化和旅游厅副厅长刘少华先生共同为大家介绍省政协十三届一次会议重点提案督办情况,并回答记者提问。

首先,请刘晓钟先生介绍有关情况。 

   

刘晓钟

新闻界的朋友们:

上午好!非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会,向各位媒体朋友长期以来对省政协工作特别是提案工作的关注和支持表示衷心感谢!

今天,我们举行新闻发布会,通报省政协2023年重点提案督办情况。下面我先简要介绍一下情况。

一、基本情况

今年以来,在省委的坚强领导和省政府的大力支持下,省政协对致公党省委会提出的《关于激发民营经济活力  培育高质量市场主体的建议》、民建省委会提出的《关于推动恢复和扩大消费的建议》等18件重点提案进行了督办,在省领导的认真领办督办和相关部门的积极配合下,各承办单位抓重点、建机制、勤沟通、强办理、重实效,着力把代表提案者的真知灼见转化为推动山东高质量发展的务实举措和生动实践。

督办工作中,注重做好“四个结合”文章,始终把重点提案督办与认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,特别是对提案工作的重要指示精神结合起来,与助推党中央和省委的决策部署落地见效结合起来,与主题教育活动结合起来,与省政协党组工作安排结合起来,使督办过程成为大兴调查研究、有效解决问题的过程,成为问计于群众、问计于实践的过程,成为增进团结、凝聚共识的过程,点、线、面相结合,以点带线、以线成面,更好发挥了提案在助力新时代社会主义现代化强省建设中的积极作用。突出体现为“四个方面”:

一是抓细选题培育。针对重点提案选题时间跨度长、工作环节多、涉及面广的工作实际,坚持三个聚焦,增强“三性”。即,聚焦党中央决策部署,增强选题的全局性;聚焦省委省政府工作重点,增强选题与中心工作的协同性;聚焦政协委员和政协各参加单位反映比较集中的问题,增强选题的针对性。落实《省政协重点提案培育、遴选与督办办法》,采取遴选与培育相结合的方式,遴选部分题目重要、内容充实、建议可行、成效可期的提案,在经过初选、复选、推荐、评审后确定候选目录,经主席会议审定后最终确定重点提案。同时,对重点提案进行精心培育,促进提案者与党政部门之间的交流,协助提案者开展调研,完善提案建议,确保提出高质量提案。

二是明确责任分工。根据省委、省政府、省政协主要领导同志对重点提案办理工作的批示要求,结合省领导关注重点和分管领域,结合省政协各专委会职能和所联系界别,找准工作结合点,多次就督办工作方案征求意见,反复沟通,明确督办目标、分工和要求,书记、省长领办督办的2件重点提案由省政协主要负责同志协办,其余16件重点提案由省政府副省长、省政协副主席分别领办督办。制定《省政协专门委员会参与提案办理协商工作办法》,对专委会协助省领导开展重点提案督办协商进行界定和规范,确保省领导领办督办工作运行顺畅、规范高效。

三是认真跟踪督办。召开重点提案督办通气会,公布重点提案内容和督办方案。省委、省政府、省政协三家办公厅统筹协调,省政协提案委牵头负责、组织实施,省委省政府督查办全程参与。省政府办公厅相关处室结合工作实际,协助副省长开展督办,省政协各专委会及时对接,跟进提案督办。省政协办公厅、各专委会在协助省政协主席、副主席领办督办重点提案时,定方案、建队伍、深调研、察实情、广协商。共组成16个调研组,106名提案者和政协委员参与调研协商,联合31个提案承办单位深入21个省直部门及12个市31个单位、企业、村居、矿山、应急点、产业基地、项目现场,实地开展调查研究;组织召开19场次重点提案办理协商座谈会,切实把重点提案督办,作为增强办理质量、解决突出问题的重要抓手,着力提高督办实效。

四是注重总结宣传。及时跟进督办活动,印发《工作通报》,认真总结重点提案督办工作中的成功经验和创新实践,探寻督办工作的一般规律,提出切实可行的工作措施和意见建议。注重融媒体宣传,加大在人民政协报、中国政协、山东电视台、大众日报等中央和省级媒体的报道力度,展现督办成果,扩大社会影响。

二、主要做法

今年的重点提案督办,从规格提升、部署开展、督办调研等各个环节入手,既在督办方式、建章立制等方面做到了出新,又在突出特色、调研协商等方面做到了出彩。

一是抓实督办“指挥线”,高位推动聚合力。省政协把重点提案督办工作作为落实习近平总书记重要指示精神及党中央和省委决策部署的重要抓手,主要领导亲自推动,创新督办制度,将省委书记、省长阅批督办提升为领办督办,并扩展到省政府副省长领办督办。省政协主席会议研究部署重点提案督办工作,审定督办工作方案。省委书记、省长亲自领办并提出办理要求,省政协主席亲自协办,省政府副省长积极领办督办并督促承办单位认真办理,省政协各位副主席践行“深、实、细、准、效”的调研作风,深入群众、掌握实情、发现问题、真诚协商、把握规律、找寻良策。督办工作形成了统筹推进、流程有序、调研有方、协商有效、落实有力的工作格局。

二是重视督办“过程线”,方式灵活增活力。在继续实行联动督办、走访督办、现场督办等方式方法的基础上,今年,督办方式更加灵活,省委省政府领导采取召开会议专题研究、到分管部门调度情况、与其他调研视察工作相结合、安排部门主要负责同志专题调研等方式进行了督办。省政协主席会议成员结合专题调研、月度协商、民主监督等工作,开展了督办调研和协商座谈,提高了督办质效。

三是紧扣督办“问题线”,建立机制提效力。为加大督办力度,推动问题解决,省政协建立完善了“三项机制”,即:建立清单式办理机制。对重点提案建议进行梳理,形成重要建议清单;督促各承办单位对应制定办理清单,对单办理、逐条答复、对账销号,实现聚焦提、精准办。完善台账式管理机制。对重点提案办理“是否推诿、是否沟通协商、是否按时答复、答复是否满意、ABC三类答复采纳落实情况、答复要点”等事项建立工作台账,安排专人负责,严格对表推进,闭环落实销账;在一定范围内对台账进行通报反馈,对答复不满意、要点填写不规范的提案进行“二次办理”。完善走访承办单位机制。搭建起提案者与承办单位负责同志直接对话交流的平台,督促承办单位增强工作效力,积极吸纳提案建议,完善政策措施,解决实际问题。

三、主要成效

今年的重点提案督办工作选题扣得准、协商抓得实、督办督得深、成效看得见,形成了省政协有影响力的提案工作品牌。主要体现在“三个方面”。

一是推动了提案办理整体水平的提升。今年省政协从审查立案的835件提案中,遴选了18件提案作为重点提案,占立案数2%,可以说非常有代表性,是提案的重中之重。督办中,先后有省委书记、省长、省政协主席、省政府副省长、省政协副主席等19位领导牵头领办督办,推动落实146条建议,截至今日,已全部办复。省领导领办督办重点提案,为高质量办好政协提案,发挥了很好的示范引领作用。

二是彰显了人民政协协商民主的价值和作用。在督办工作中,注重让各方意见在政协搭建的协商座谈平台上理性有序充分表达,注重把督办工作向办前和办后延伸,坚持“协商就要真协商”,抓好重点提案形成中的“培育遴选”的协商、审查中“确保质量”的协商、交办中“落实责任”的协商、分工中“细化方案”的协商、办理中“解决问题”的协商、督办中“建议落实”的协商,在深入、坦诚、平等的协商交流中更好反映各方诉求、集中各方智慧,促进形成共识,使督办过程成为践行全过程人民民主的生动实践。比如,在“推动恢复和扩大消费”重点提案督办协商中,提、办、督、政协组织相关各方坦诚沟通,省财政厅、商务厅、文旅厅等承办单位开诚布公,将提案建议转化为具体政策,吸收进有关文件中,对尚不具备条件的建议进行解释说明,实现了建言资政和凝聚共识双向发力,以高质量的提案办理,推动我省消费持续回升向好。

三是有力推动了相关领域工作的高质量发展。重点提案既要按时办结,更要深化成果运用。省政协不断创新重点提案跟踪督办长效机制,在做好省领导督办工作、完善督办机制的同时,定期梳理办理情况,通报办理进度。通过短信提醒、电话催办、“提案一键通”绿黄红三级实时跟踪推进等形式进行督办,确保按时办结。通过督办,督促承办单位健全完善规范办理、定期检查、成果转化、评价考核等工作机制,并适时对本单位办理工作加强“回头看”,相关意见建议在承办单位出台的政策、措施和具体的工作部署中得到体现,确保了重点提案办理成果转化落到实处,达到了“办好一件重点提案、解决一方面问题、促进一个领域工作”的效果。

今年5月22日,省政协召开了重点提案督办工作通气会,向中央驻鲁和省主要新闻媒体通报了省政协十三届一次会议重点提案以及遴选培育、督办分工有关情况。今天,省工信厅、民政厅、商务厅、文旅厅4个承办单位的负责同志应邀参加新闻发布会,他们认真办理提案,相关工作取得了新的进展。一会儿,各位记者朋友可围绕相关问题进行提问。其他参与重点提案办理的单位在提案建议采纳落实上也取得了很好的成果。我们编印了《督办协商》和《追踪问效》两本材料汇编给大家,可就关心的内容进行查阅和了解。

以上,就是今年省政协重点提案督办的基本情况,简要向大家介绍到这里。

今年省政协重点提案督办工作已取得阶段性成效,下一步我们将继续跟踪督办,抓好提案成果的转化落实,也请各位记者朋友密切关注。  

谢谢大家! 

   李康

现在回答记者提问,记者提问前请先通报所在新闻机构名称。 

   人民网记者

通过发布人介绍,我们了解到今年省政协重点提案督办层次高、影响大、效果好。能否介绍一下今年的重点提案督办工作有哪些创新举措? 

   

刘永巨

首先感谢这位记者朋友的提问。

省政协今年的重点提案督办工作实现了山东政协工作史上多个“首次”,首次由省委、省政府主要领导领办督办重点提案,首次由省政府所有副省长督办重点提案,首次将省委省政府领导领办督办重点提案上升为制度性安排,首次实行提案建议清单式办理,首次与政协履职活动融合推进,在社会各界产生较好的反响。这里,我从三个方面向各位记者朋友介绍一下今年重点提案督办工作的情况:

一、把聚力聚识作为提案工作追求的目标。我们坚持把协商理念贯穿提案工作各环节全过程,用协商的思维解决提案工作中遇到的问题,用协商的办法推动提案工作提质增效。主要通过三个方面深化、体现和巩固。

一是从提案选题到建议落实等各个环节中深化协商。在选题环节,积极为提案者和党政部门选题协商搭建平台,向省直部门征集下一年度工作重点,召开党派、团体、政协专委会和界别参加的提案征集座谈会,围绕提案选题开展协商。激发民营经济活力、恢复和扩大消费等18件重点提案督办协商题目,其中有省委书记、省长点题,有省政协主席荐题,有与民主党派商题,有面向省直部门和社会各界征题,最后主席会议定题,通过走访、座谈、协商,确保了选题围绕中心大局、紧扣省情实际,确保了党委政府重点工作推进到哪里,提案办理协商就跟进到哪里,人民群众关心什么,提案办理协商就关注什么。在交办环节,建立了省委、省政府、省政协三家办公厅共同交办机制,做好落实责任的协商。在督办分工环节,省政协与省委办公厅、省政府办公厅及省委省政府督查办、承办单位多次沟通,并征求党派团体的意见,完善《重点提案督办分工方案》,明确督办方式,为督办工作提供有力保障。在办理环节,各承办单位按照职能分工认真办理提案,把沟通协商作为提案办理的必经环节,主动加强与提案者沟通联系,办前全面了解提案提出的背景;办中深入交流,采取面对面协商;办后及时反馈,听取意见,共同协商解决问题的办法和措施。

二是从灵活多样的创新形式中体现协商。不拘泥传统的会议座谈、调研视察、现场办理、电话联系等方式,适应新形势新要求,守正创新,创设丰富多样、适用不同场景的协商形式,比如,带案协商、联动协商、走访协商、沉浸式协商和在线协商等,扩大了办理协商覆盖面,推动提案“办得好”“能落地”“见实效”。我们推动提案办理协商与月度协商、界别协商、专题调研协商等重点工作相结合,比如,在组织“提升‘好客山东 好品山东’影响力”月度协商会时,邀请相关提案者交流发言,与省直有关部门协商互动,大家面对面互动交流、共商良策。再比如,对书记、省长领办的重点提案采取了清单式督办,详情请参阅《督办协商》材料第17页,《“四张清单”看督办》。

三是从追踪问效中巩固协商。提案办理协商成果转化好落实好,是协商活动的后半篇文章,是检验协商成效的重要依据。今年,省政协主要负责同志带队赴国家金融监督管理总局山东监管局,就省委书记领办的“激发民营经济活力 培育高质量市场主体”重点提案召开督办协商座谈会。会上,听取提案单位意见和承办单位办理情况汇报,与会委员和企业家代表纷纷发表真知灼见,得到承办单位的高度认同和积极回应,释放了提案办理协商效能。

二、把增强提案民主监督效能作为履职的具体措施。政协提案是协助党委政府广泛听取社会各界意见、实现科学民主决策的重要渠道,是政协履行民主监督职能的重要方式。我们紧紧围绕经济社会发展大局,运用提案开展精准监督、务实监督、为民监督。

一是增加民主监督性提案数量。我们把“围绕贯彻落实省委省政府重要决策部署情况,提出监督性意见和建议”作为遴选标准之一,遴选部分监督性提案作为重点提案,提高监督性提案的分量。今年,省政协确定的18件重点提案中,监督性提案占7件,包括乡村振兴用地保障、构筑粮食产业链安全屏障、完善低收入人口救助帮扶体系、推进黄河流域固废资源化等。相关承办单位表示,这些提案找到了工作中的短板弱项,原因分析得深入透彻,建议也提得切实可行,做到了与党政中心工作同频共振。

二是发挥重点提案示范引领作用。我们充分运用好协商式监督这一重要手段,帮助委员准确了解党委政府及其相关部门的工作;同时党政部门积极与委员沟通协商、良性互动、凝聚共识,欣然接受监督。

三是紧盯民生关切,显示为民情怀。针对民生类监督性提案,通过走访承办单位带案督办、赴相关企业现场督办等方式,开展协商式提案监督。比如,围绕“粮食安全”这个事关国计民生的重大问题,我们把“构筑粮食产业链安全屏障”列为重点提案,请分管副省长领办督办。分管副省长对重点提案作出批示,带队开展实地调研,多次调度办理情况。承办单位直面问题不回避、不掩饰、不畏难,提案监督成效真正落实到党委政府改进工作的举措上。省农业农村厅专门邀请省政协分管副主席带队,围绕承办的乡村振兴、农业科技、农村人才队伍建设等监督性提案和省政府副省长领办的重点提案,联合开展协商式监督,通过监督性提案办理,有力助推部门工作,提高了提案民主监督的“言值”。

三、不断总结提升,汇聚督办合力。提案年年提,督办年年办,关键要提得准、办得实。办好办实重点提案,需要提、办、督和政协组织等相关各方共同参与、协力共推。

一是省委省政府督查办加强督促办理。省委省政府督查办高度重视政协提案办理工作,针对今年的18件重点提案,列出清单、建立台账,明确督办责任和工作机制,专人靠上负责推进,持续跟踪督办落实。

二是规范专委会参与督办协商工作。今年省政协出台了《专门委员会参与提案办理协商工作办法》,进一步明确了专委会参与重点提案督办协商的任务、要求和方式方法,为开展好提案办理工作提供了制度保障。

三是推动全省政协提案工作提档升级。围绕“开展协商式民主监督,发挥提案民主监督作用”“深化提案办理协商,推动办理成果转化落实”开展了专题交流,省市县三级政协开展提案工作研讨,达到了互学互鉴、互促共进、提案工作质量大提升的好效果。 

   新华社记者

刚才提到,省委主要负责同志领办督办《关于激发民营经济活力 培育高质量市场主体的建议》的提案,请问这件重点提案在助推我省民营经济高质量发展中发挥了哪些作用? 

   

安文建

谢谢您的提问。

今年以来,省委、省政府高规格召开全省民营经济高质量发展工作会议,优化调整省促进民营经济发展工作领导小组,省委、省政府主要负责同志担任“双组长”,传导出大抓民营经济的强烈信号。省委主要负责同志挂帅领办督办,省政协主要负责同志深入跟进推动致公党山东省委提出的《关于激发民营经济活力,培育高质量市场主体的建议》,充分体现了省委省政府对民营经济的高度重视,体现了省政协的关心、关注。省工信厅把高标准办理这一重点提案作为重大政治责任,认真学习、深入吸纳,开拓了思路、推动了工作。今年1-9月,全省民营市场主体增加47.2万户,总数达到1435.5万户,占市场主体的98.9%;规上民营工业增加值增长8.1%,高于规上工业1个百分点。具体来说,重点提案对工作的推进作用体现在三个方面:

一、有力促进完善政策制度,发展环境得到显著优化。重点提案对优化政策制度提出很多真知灼见,我们认真学习采纳,坚持一手健全法治体系,深入宣贯《民营经济发展促进条例》,高标准出台《中小企业促进条例》并于8月1日正式施行,形成具有山东特色的法治护航“双保障”;一手强化政策供给,省委省政府制定支持民营经济高质量发展的若干意见,出台38条硬招实招,谋划实施十大专项行动等一系列创新务实举措,形成民营经济发展“1+N”政策体系。同时,加强政策精准推送,依托“一起益企”服务行,今年省市已开展100场以上政策宣贯活动,把政策宣讲、解读、咨询等服务精准送达民营企业。

二、有力促进助企纾困解难,服务保障体系更加健全。重点提案就帮扶企业发展提出很多高含金量意见建议。对此,我们积极融入工作,不断强化“接诉即办”机制,形成“2115”限时办结制度,实现2小时内掌握诉求、1个工作日内反馈意见、15个工作日内解决问题,今年累计解决企业困难诉求10万多件。不断加大融资纾困力度,积极开展无还本续贷、应急转贷、银税互动、直接融资等特色服务,鼓励金融机构加大民营企业信贷投放力度。1-9月份,累计为12643家企业应急转贷2508.9亿元,同比增长6.6%。不断拓展拖欠账款清理深度,扎实推进清欠专项行动,打造“高效办理、协作联动、一线督导、惩戒警示”工作模式,今年新清偿和化解欠款4.72亿元。不断树牢正面舆论导向,积极开展民营经济专题宣传活动,公开发布首批民营企业家“挂帅出征”百强榜,表彰100位领军型、菁英型、新星型民营企业家;认真培育评选民营经济高质量发展先进县(市、区),牢固树立关心民营经济、关爱民营企业家的鲜明导向。

三、有力促进企业内涵发展,民营经济活力深度激发。重点提案聚焦推动民营经济高质量发展,提出一系列真招实策。我们积极改进工作思路,打出一系列组合拳。一是强化公共服务。健全省市县三级公共服务体系,引导289家省级以上公共服务平台提供优质高效服务。做优“山东制造·网行天下”、服务月等品牌,今年累计服务企业超过100万家。二是强化主体培育。健全企业梯度培育路径,今年新培育省级制造业单项冠军353家、专精特新企业4589家、瞪羚企业654家、独角兽企业3家,总数均居全国前列。三是强化数实融合。开展全省首批中小企业数字化转型试点,精选125个“小快轻准”解决方案和产品,举办数字化转型专题培训班,为广大企业提供数字化转型“一站式”服务。加快创建国家中小企业数字化转型促进中心,济南、青岛成功入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。四是强化链群集聚。实施“十链万企”融链固链行动,今年组织省市专场对接活动350多场,参与企业超过8000家次,促成大中小企业达成合作2600多项;新培育国家级特色产业集群8家、总数达到15家,居全国首位,促进优化了民营经济发展产业生态。 

   中新社记者

消费对提振内需、激发经济活力至关重要,《关于推动恢复和扩大消费的建议》是今年的重点提案,请介绍一下办理情况和取得的成效? 

   

崔洪光

谢谢您的提问。

省政协《关于推动恢复和扩大消费建议》的提案,紧紧围绕省委、省政府工作重点,问题提得准、情况摸得清、政策建议实,是省政协服务全省发展大局的具体体现,为全省恢复和扩大消费工作提供了重要指导和有益借鉴。省商务厅高度重视提案办理工作,厅主要负责同志亲自领办,逐级压实办理责任,围绕提案主题和提出的意见建议,先后赴潍坊等6市调研消费市场情况,召开省直部门座谈会,研究推动新能源汽车消费、稳定大宗消费等系列措施。

省商务厅作为提案办理牵头部门,多次与提案联系人联系,协商办理方案,与其他办理部门加强沟通协调,建立了定期调度制度。积极吸纳提案建议,坚持供给端和需求端双向发力,“政策+活动”双轮驱动,将提案建议转化为推动消费的具体措施,以高质量的提案办理促进消费提质扩容。前三季度,全省实现社会消费品零售总额25633.5亿元,同比增长8.2%,高于全国1.4个百分点。

一是强化政策供给,大宗消费稳定提升。出台《支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》,提出4个方面10条政策措施,16市第一时间出台配套政策,省市明确支持资金8.9亿元。在全省持续发放汽车消费券,对各市发放餐饮消费券给予奖补,今年以来,全省共发放消费券8.7亿元,拉动消费160.8亿元。前三季度,全省限额以上汽车、家电、石油及制品零售额同比分别增长8%、13%、9%,分别高于全国3.4个、13.6个、2.5个百分点。

二是发展新业态新模式,新型消费快速增长。实施电商“三个十”计划,培育认定107家直播电商企业、98家电商直播基地、76家电商供应链基地、33家电商云仓、20家电商产业带。新获批1家国家电子商务示范基地,9家企业被评为电子商务示范企业。扩大“齐鲁电商贷”惠及面,前三季度为1216家电商客户提供32.3亿元政策性担保贷款。打造“山东籍主播带山东货”直播品牌,开展“好品山东 商行天下”系列促消费活动。据第三方监测,前三季度全省网络零售额同比增长23.6%,高于全国平均增幅10.4个百分点。

三是消费活动持续发力,消费氛围日益浓厚。以“惠享山东消费年”活动为总牵引,以“1+4+10+N”为总体架构,围绕汽车、家电等十大专项行动,分四季制定活动方案,不断强化活动宣传,营造良好消费环境。前三季度,省市共举办促消费活动623场,企业参与8万余家(次)。大力促进餐饮消费,举办“齐鲁美食节”等活动,前三季度,全省餐饮收入增长19.4%。推动会展活动恢复,前三季度全省办展数量和办展面积恢复至2019年同期水平。激活农村消费,鼓励商贸流通企业赶大集,开展“2023山东新能源汽车百场下乡活动”,发放下乡活动定向消费券,前三季度全省乡村市场零售额同比增长8.9%。

四是强化消费设施建设,消费新场景深度拓展。新认定6个省级智慧商圈试点,对销售额增幅居前的省级智慧商圈给予奖励。加快一刻钟便民生活圈改造提升,发挥步行街示范作用,大力提升31条省级试点步行街客流量、营业额。新认定10个现代流通强县,促进城乡流通一体化。研究制定县域商业方案,健全县域商业体系,推进县级物流配送中心、乡镇商贸中心和农产品商品化处理设施建设。

五是培育限上商贸企业,市场主体规模不断壮大。成立省培育限上商贸企业专班,大力培育商贸业市场主体,对工作较好的市给予奖励。出台培育商业综合体内市场主体支持政策,与省统计局联合印发《关于培强做大加油站推进成品油流通规范发展的通知》,推动成品油流通行业主体不断壮大。9月末,全省新增限上商贸单位6907家,比上年末增长18.1%。

下一步,我们将坚持问题导向、结果导向,充分吸纳提案建议,进一步落实好推动消费的政策措施,持续恢复和扩大消费,推动全省消费稳定向好。 

   山东广播电视台记者

心系民情、关注民生,是省政协提案工作的一大特点和亮点。省民政厅作为与民生密切相关的部门,能否介绍一下本领域重点提案的采纳落实情况? 

   

张孟强

谢谢您的提问。

省民政厅高度重视重点提案办理工作,今年承办了《关于完善低收入人口救助帮扶体系的建议》和《关于加强对我省失能老人预防干预的建议》两件重点提案,主要负责同志大力推动,分管负责同志牵头成立工作专班,邀请包括提案者在内的13名省政协委员参加“走近民政看民生”观摩活动,深入座谈交流,会商解决问题、推动工作的办法措施,取得了良好成效,督办领导和提案者均表示满意。

一、《关于完善低收入人口救助帮扶体系的建议》采纳落实情况

在省政府分管副省长亲自领办督办下,省民政厅对照提案内容,认真分析有关问题建议,研究实施了加强和改进社会救助工作的一系列政策措施。在完善低收入人口救助政策方面,在现行低保、特困等社会救助政策基础上,会同省财政厅、省医保局出台《山东省因病致贫重病患者认定办法(试行)》,建立了因病致贫重病患者依申请救助机制。会同省农业农村厅、省财政厅、省残联下发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》,适度扩大政策覆盖范围,降低准入条件,优化审核流程,有力促进了社会救助工作提质增效。在强化低收入人口动态监测方面,制定《关于进一步健全完善社会救助家庭经济状况核对机制的意见》《山东省社会救助信息共享和数据利用管理办法》,促进部门间数据聚合和共享利用。目前,省低收入人口动态监测信息平台已汇聚12个部门、47类数据,通过“大数据比对+铁脚板摸排”,确保及时发现需要救助的困难群众。在促进服务类救助发展方面,指导16市、133个县(市、区、功能区)出台了发展服务类救助文件,服务类救助覆盖人数从去年底的24万人增加至29.5万人,增幅达23%。在引导社会力量参与社会救助方面,指导16市全面建立政府救助与慈善帮扶衔接机制。实施“慈善救急难双百行动”,已首批纳入154家慈善组织、160个慈善项目,汇集资金8024万元。省慈善总会开展“爱心复明”老年白内障患者公益救助活动,为1580名困难老年人实施免费白内障复明手术。

二、《关于加强对我省失能老人预防干预的建议》采纳落实情况

在省政协领导亲自领办督办下,省民政厅围绕提案提出的意见建议,认真分析研究,充分吸纳借鉴,积极推进失能老人预防干预工作。一是强化政策支持。聚焦失能老年人照护等难点问题进行深入调研,形成了养老服务高质量发展“1+6”调研报告;在此基础上,研究起草了《山东省养老服务高质量发展三年行动计划》《关于加强养老服务人才队伍建设的若干措施》《关于优化省级养老服务发展资金管理使用工作的指导意见》《关于积极发展老年助餐服务的实施意见》《山东省养老机构综合监管办法》等5个文件,近期将正式出台,进一步健全完善以失能老年人照护为重点的养老服务政策体系。二是健全制度机制。省民政厅等9部门联合印发《山东省特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》,推动各地建立起以失能老年人为重点的特殊困难老年人探访关爱服务机制;统筹中央和地方财政资金,支持开展经济困难失能老年人集中照护服务工作;接续实施“情暖夕阳”慈善关爱项目,资助3.9万名经济困难失能老年人入住养老机构或提供居家养老服务。三是优化服务供给。重点扶持发展服务失能老年人的护理型养老机构,全省护理型床位达到31.5万张、占比72%,医养结合机构发展到882家,医养结合服务覆盖率达到100%。聚焦失能老年人居家社区养老服务需求,建成城市社区老年人日间照料中心7160处、养老服务站2335处、农村幸福院13084处、养老食堂11643处;发展家庭养老床位5.8万张,实施特殊困难老年人家庭适老化改造10.2万户。 

   联合日报记者

据了解,省文化和旅游厅承办了《关于重塑乡村文化记忆景观 建设齐鲁和美乡村的建议》的提案,请介绍一下具体情况。 

   

刘少华

谢谢您的提问。

一是重点提案的提出实事求是、科学客观,对我们的工作具有很强的针对性。近年来,我们注重聚焦乡村历史文脉保护,不断丰富乡村优秀文化内涵,深入实施乡村文化遗产保护项目,对面临危险的乡村文化遗产实施抢救性保护,持续加强记忆类乡村文化阵地建设,打造乡镇(街道)文化展示室(馆)800多个,村(社区)13000多个。但在工作中也存在一些短板。这个提案提出的问题具有典型性和普遍性,在此基础上又根据这些问题进行了细致研究,提出可操作的解决方案,为提案办理和纳入工作实践奠定了坚实基础。

二是密切协商和规范高效的工作方式是提案办理工作的关键。省政协领导对提案的办理高度重视,8月初带领重点提案提案者、省市县三级文旅部门有关同志和基层政协委员赴济宁市、嘉祥县等地,在对乡村记忆场所深入调研的基础上召开了督办会,提案者与办理者面对面商讨,同时省市县三级政协和文旅部门共同研讨达成共识,收到了很好效果,提高了办理效率。省文化和旅游厅厅党组对提案办理工作也高度重视,在全省进行了认真调度和调研,与省委宣传部、省财政厅等部门和提案者深入沟通,充分协商,逐级压实责任,定期跟踪调度,确保提案办理进度和办理质量。

三是吸收转化、纳入工作实践是提案办理工作的目的和核心。我们以重点提案办理为契机,把提案建议纳入工作实践,以乡村建议景观推动乡村文化振兴。在全省乡村记忆景观建设过程中深化传统文脉整体性、延续性的统一认识,在工作中坚决杜绝不合理的人造景观;挖掘乡村历史文化资源,在全省推出了一批乡村记忆景观体验基地和网红打卡地,以文化记忆推动乡村文旅产业提档升级。

下一步,我们将总结经验,进一步认真吸纳政协委员意见建议,进一步推进和美乡村建设,为打造乡村振兴的齐鲁样板做出更大贡献。 

   李康

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请省政协研究室宣传处李剑锐,联系电话:51785360。

本次发布会到此结束,谢谢大家! 

 
更多>>
  • 省政协常委、副秘书长、研究室主任 刘晓钟

    省政协常委、副秘书长、研究室主任 刘晓钟

  • 省政协常委、提案委员会主任 刘永巨

    省政协常委、提案委员会主任 刘永巨

  • 省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人 安文建

    省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人 安文建

  • 省民政厅副厅长、新闻发言人,省社会组织管理局局长 张孟强

    省民政厅副厅长、新闻发言人,省社会组织管理局局长 张孟强