新闻界的各位朋友，女士们、先生们:

大家上午好！

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第十一场，邀请副省长、省公安厅党委书记、厅长范华平先生，省公安厅治安总队总队长刘伟先生，刑侦总队总队长李民先生，交警总队总队长田玉国先生，法制总队总队长徐曙光先生介绍山东“十三五”时期公安工作主要成就以及“十四五”时期公安机关推进平安山东建设的重点任务和举措。

首先请范华平副省长介绍有关情况。 

各位记者朋友：

大家好！很高兴和大家见面，借这个机会，向大家一直以来对山东公安工作的关心和支持表示衷心的感谢。

“十三五”期间，全省公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于公安工作重要论述，在省委、省政府和公安部坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持“靠前一步、主动作为”警务理念，牢记初心使命，勇于担当尽责，在履行新时代使命任务中展现了新担当、取得了新成绩。 

一是社会治安形势持续向好，群众安全感进一步增强。全省违法犯罪警情数、刑事立案数以及道路交通事故起数、死亡人数等重要指标全面实现同比下降。其中，2020年全省群众安全感得分96.13分，同比提升1.04分，创历史新高，位列各行业首位。2020年，全省现发命案“100%”全破，电信网络诈骗破案数、抓获人员数同比分别上升87.5%和119.3%；食药环假犯罪大要案件破获数量位列全国第一；全年未发生易制毒物品流弊流失问题，在册吸毒人员管控“零脱失”，未发现18岁以下青少年吸毒行为，全省“污水验毒”指数在全国从重到轻排第24位；共立经济犯罪案件6889起，涉案价值483.3亿元，挽回直接经济损失近百亿元。扫黑除恶三年专项斗争于去年年底胜利收官，共打掉涉黑组织242个、恶势力犯罪集团797个、涉恶共同犯罪团伙6240个，查扣涉案资金287.2亿元，主要战果指标位居全国前列。 

二是服务群众水平显著提升，群众获得感进一步增强。全省公安机关持续深化“放管服”改革，实行经常居住地登记户口制度，实现农业转移人口“落户无门槛，迁入无障碍”。建成公安电子证照库，身份证、居住证、户口本、驾驶证、行驶证等电子证件实现全省“亮证”服务，山东“互联网+民生警务平台”85项高频服务实现“零跑腿”。完成全省3377万辆电动自行车登记挂牌工作，挂牌率达98.1%，数量全国第一。扎实开展高速公路限速管理专项排查整治，启用132处区间测速，建立7项限速管理长效机制，群众满意度达94.6%。 

三是依法履职能力不断提高，社会公平正义得到进一步彰显。积极适应平安山东、法治山东建设新要求，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出执法问题，深入推进执法制度、办案、管理等六大体系建设，452项权责清单在警种部门全覆盖，民法典执法指引编纂完成，执法闭环信息管理全面提升应用，“鲁警e法通”首创全国省级执法知识库，2778个受立案场所、209个执法办案管理中心建成使用，执法规范化建设取得重大进展。建立行政案件、刑事案件“双快”办理机制，案件办理效率大幅提升，2020年快办行政案件11.3万起，无一起引发复议、诉讼。 

四是全力抗击新冠肺炎疫情，坚决维护人民群众生命健康安全。2020年新冠肺炎疫情发生后，全省公安机关闻令而动，全警全力投入疫情防控，追踪重点人员轨迹信息5100万条，随访294.9万人，排查密接高危人员12.6万人。公安检查站劝返重点车辆24.9万辆次、人员41.8万人次，省外35个口岸“点对点”接返入境人员11万人次。抽调2.43万名机关民警支援一线，严厉打击查处各类涉疫违法犯罪6210起、7000余人。完成415架次入境航班安全保障工作，实现海上疫情“零输入”。 

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在经济和疫情等多重压力下，新老矛盾交织叠加，传统犯罪加快向网上蔓延变异，电信网络诈骗等非接触性犯罪急剧上升，成为影响社会治安的突出问题。新基建、新业态加快涌现，公共安全范畴不断扩大，潜在隐患大量增多，公安机关队伍能力素质也存在短板弱项。当前及“十四五”时期，全省公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党对公安工作的绝对领导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，靠前一步，主动作为，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，努力建设更高水平的平安山东、法治山东。 

一是聚力平安建设，在维护稳定保障经济社会发展上有新作为。坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，强力打击整治电信网络诈骗等新型犯罪，深入推进小案侦防工作，组织多发性侵财案件破案大会战，坚决遏制案件高发势头。深入推动扫黑除恶斗争常态化，健全内部联动和部门协同常态化工作机制，坚持打早打小，严防死灰复燃。严打严重暴力犯罪，确保命案现案破案率100%。严厉打击侵犯知识产权、合同诈骗、职务侵占等违法犯罪，规范企业行为，保障企业合法权益。围绕重大发展战略实施，加强经济安全风险预警，推动落实重点领域风险防控和安全保障措施，全力护航经济高质量发展。 

二是聚力系统治理，在维护公共安全保障人民安宁上有新作为。以全国示范城市创建活动为载体，推进社会治安防控体系建设，全面构建以“圈层查控、单元防控、要素管控”为四梁八柱的立体防控格局。持续开展社会治安起底式“大清查”行动，聚焦人员核查、危爆物品清查、行业场所督查、新兴业态检查、矛盾纠纷排查，集中整治薄弱环节和突出问题。突出抓好全省道路交通安全隐患大排查大整治行动，推进事故预防“减量控大”工作，严防较大以上事故。坚决抓好新冠肺炎疫情防控常态化工作，全力配合集中追踪随访检测，加强高危人员落地管控，协助做好信息登记、“点对点”接返和健康管理措施，确保“外防输入”万无一失。 

三是聚力改革创新，在优化放管服改革提升服务效能上有新作为。深化户籍制度改革，探索推动省会经济圈、鲁南经济圈、胶东经济圈城市群内户口通迁、居住证互认，引导劳动力合理畅通有序流动。持续深化“放管服”改革，深入实施12项移民出入境便利政策措施，服务对外开放新高地。落实交管服务12项新措施，扩大机动车免检范围，放宽驾驶证申请年龄。升级完善“互联网+民生警务平台”，推进身份证、居住证、户口本全程网办；临时身份证明、户籍证明在线打印；电子身份证“亮证”应用更广泛。创新优化24小时多元化自助服务，合理布建智慧“无人警局”，把高品质的公安服务送到群众家门口。 

四是聚力规范执法，在提升执法公信力维护社会公平正义上有新作为。加强执法源头管控，落实受案首接责任制，建立健全受立案巡查制度，持续开展警情清零、积案清仓执法“双清”专项行动，严肃执法过错责任追究。优化执法办案方式，全面推行行政案件快速办理等办案机制，实现案件繁简分流，提高办案质效。推广执法办案积分制等质效并重的考评模式，建立以执法质量为中心的工作绩效评价体系。部署推进全省公安机关“八五”普法依法治理工作，加强新型违法犯罪和新技术新业态安全监管等方面法律研究，维护群众合法权益，营造良好法治环境。 

各位记者朋友，山东公安机关和广大公安民警有信心有能力忠诚履职，扎实工作，全力为平安山东、法治山东和新时代现代化强省建设贡献公安力量、彰显公安担当。谢谢大家！ 

现在回答记者提问，提问前请先通报所在的新闻机构名称。 

能否介绍一下全省公安机关开展扫黑除恶专项斗争取得的战果成效和下步常态化推进扫黑除恶的主要措施。 

李民

三年扫黑除恶专项斗争中，全省公安机关认真学习领会习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实省委省政府和公安部系列部署要求，在省厅党委的坚强领导下，向黑恶势力发起强大攻势，取得丰硕战果和显著成效，为夺取专项斗争全面胜利作出重要贡献。一是黑恶犯罪基本遏制。全省共侦办涉黑案件242起、恶势力犯罪集团案件797起、涉恶共同犯罪案件6240起，抓获犯罪嫌疑人4万余名。据公安部通报，我省扫黑除恶战果位居全国前列。二是重大案件成功攻克。先后侦办全国扫黑办挂牌督办案件3起，公安部挂牌督办案件6起，省级挂牌督办案件70余起，成功打掉了潍坊曹延东、泰安张宸、日照张守玉等一批作恶多端的黑恶势力。三是深挖彻查除恶务尽。打击整治与打财断血、打伞破网一体推进，彻底摧毁黑恶势力犯罪根基，共查封、扣押、冻结涉案资产280余亿元，向纪委监委移送涉腐涉伞问题线索3407件。四是助力提升治理水平。组织“铁拳”“金剑”“扫雷净土”系列专项行动，严厉打击“村霸”“市霸”等各类“土霸王”和新型“套路贷”犯罪，共打掉农村涉黑组织87个、“套路贷”涉黑组织35个，向行业主管部门推送公安提示函2000余件。五是长效机制稳步建立。省公安厅牵头制定或参与出台35份指导性文件，初步搭建了具有山东公安特色的扫黑除恶制度体系，多项经验做法得到全国扫黑办、公安部肯定推广。

下一步，全省公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委省政府、公安部部署要求，常态化推进扫黑除恶斗争。一是主动发现预警。研判规律，掌握态势，找准“乱生恶”“恶变黑”动向，发现在早、处置在小；实行黑恶线索统一分流转办、分级核查，常态化开展直核、协核，确保查处到位。二是聚力依法严惩。固化警种合成、整体作战的侦查模式，优化提级管辖、异地侦办等战术打法，完善“打伞破网”“打财断血”等制度机制，确保打深打透打彻底。三是推进协同共治。坚持“公安机关+监管部门”重点行业领域治理模式，做到信息互通、情报共享、联合整治，堵塞管理漏洞，铲除犯罪土壤，防止黑恶势力“另起炉灶”“卷土重来”。 

能否介绍全省公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪的具体情况和下步工作对策？ 

李民

近年来，全省公安机关在省委、省政府和公安部的坚强领导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持靠前一步、主动作为，始终把打击治理的锋芒对准人民群众反映强烈的电信网络诈骗等新型违法犯罪活动，破案打击、防范宣传、系统治理整体推进，取得重大战果成效，全国现场会在山东召开。一是完善工作体系。建立由副省长、公安厅长范华平任召集人、25个部门参加的联席会议制度，成立省市县三级反诈骗中心，积极构建“党委政府统一领导、联席会议组织协调、有关部门齐抓共管”的工作格局，真正形成了强大的工作合力。二是强化破案攻坚。立足本地窝点打阵地战，集合优势警力打集群战，聚焦类案灰产打歼灭战，扎实开展“云剑”“断卡”等专项行动，破案、抓人数连年大幅上升，2020年破案3.3万起，抓获犯罪嫌疑人1.7万名，同比分别上升88%和119%。三是严密技术防范。紧盯科技前沿，布建“全省通讯信息诈骗技术防范平台”，上线资金查控系统，引进声纹识别技术，构筑多维防范屏障。2020年，全省共拦截诈骗电话1549万次，推送预警信息成功劝阻164万人，为群众避免和挽回经济损失45亿元。

当前和今后一个时期，电信网络诈骗犯罪仍将高发多发，刷单、贷款、“杀猪盘”、冒充客服四类案件是主要类型，占比60%以上，给人民群众造成重大财产损失。与此同时，电信网络诈骗犯罪手法不断翻新，犯罪窝点转移境外，黑灰产业规模庞大，给公安机关打击防范工作带来极大挑战。

下步，全省公安机关将坚持立足境内，“打”字当头、“防”字为先、“治”字为本，一体化推进，确保取得实效。一是突出“打”，提升破案攻坚能力。建设省市县三级新型犯罪研究作战中心，创新战法，将主攻方向调整为打资金通道、打“两卡”贩卖输送通道、打卡头卡贩、打犯罪生态链条上，提升打击质效。二要全面“防”，有效减少案件发生。立足“为全国打、在本地防”，坚持打防结合、防范在先，做强技术反制，筑牢技术防范“防火墙”；做优预警劝阻，提升预知预警能力、劝阻效率和成功率；做实防范宣传，推动“大水漫灌”式的普遍宣传和“精准滴灌”式的定向宣传无缝衔接，扎牢群众自我防范“篱笆桩”。三要联合“治”，努力压缩犯罪空间。压实联席会议成员单位责任，列出行业治理问题任务清单，实施挂账销号，开展源头治理。不间断对不良通信金融用户实施惩戒限制，对问题营业网点和行业内部参与人员公开曝光，形成浓厚社会氛围。 

请介绍一下跨境赌博的危害特点以及全省公安机关打击治理跨境赌博工作的成效举措？ 

刘伟

近年来，随着互联网发展日益便捷以及跨境往来日益便利，传统的赌博违法犯罪逐渐转变为跨境赌博。跨境赌博主要有出境赌博和网络赌博两种形式。近两年受疫情影响出境赌博大为减少，网络赌博成为跨境赌博的基本表现形式。网络赌博种类繁多，极具欺骗性和危害性，并极易引发诈骗、绑架、金融等多种犯罪，滋生黑灰产业链，对公民人身财产安全和社会稳定构成重大威胁。

去年以来，按照国家统一部署，省公安厅牵头组建由25个成员单位组成的打击治理跨境赌博工作机制，统一组织开展全省打击治理工作。全省公安机关以打开路、重拳出击，联合旅游管控、金融监管、彩票监管、网络工作等专项工作组打防并举，综合施策，打击治理工作取得阶段性成效。截至目前，全省公安机关共立案侦办网络赌博案件2123起，抓获犯罪嫌疑人5426人，打掉网络赌博平台523个，打掉涉赌“地下钱庄”和资金支付平台241个，查扣冻结涉案资金、财产33.68亿元，全省共18起重大案件被国家机制办审批为挂牌督办案件，综合战果位居全国前列。其中省公安厅直接立案侦办的一起专案是全国公安机关有史以来打掉的首例特大跨境赌博犯罪“包网”案件，涉案资金流水过万亿。

在下步工作中，全省公安机关将紧紧围绕“打击”和“治理”两个重点，始终保持方向不变、力度不减，把跨境赌博的打击治理工作推向深入。一是进一步深化打击工作。采取专案经营、统一侦查、整体打击、挂牌督办等多种形式和方法，再侦办一批大案要案，多环节、全链条打击跨境赌博犯罪活动。二是进一步完善工作机制。综合运用法律、金融、情报、打击、宣传等手段，着力构建长效打击治理模式。三是进一步强化工作宣传。创新禁赌宣传形式载体，统筹网上网下两个战场，开展常态化拒赌宣传教育，扩大拒赌宣传深度广度。

在此，我也想提醒广大群众充分认清跨境赌博“十赌十骗”“十赌十输”的骗人本质和严重危害，自觉抵制参赌行为。一是不要访问赌球、博彩等地下网站，避免跳入犯罪分子设好的圈套中，导致人财两失；二是不要随意点击类似网络赌博的不明链接，防止误入赌博网站，避免带来不必要的损失；三是不要出租、出借、出售任何形式的个人金融账户，包括银行卡、支付二维码等各类具有收款、付款、转账等功能的实名账户，以防被犯罪分子利用实施违法犯罪；四是不要轻信境外一些高薪招工信息，防止被打着“科技公司”的名号的“黑中介”诱骗至境外博彩公司从事违法犯罪活动。 

请问“十四五”期间户籍制度改革的主要方向是什么？具体内容有哪些？ 

刘伟

人口管理是国家行政管理的基础，事关人民群众切身权益，事关新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，事关经济社会发展全局。十四五期间，全省公安机关将坚持以人为核心的发展思想，着力于建设有效支撑社会管理和公共服务，以人为本、科学高效、规范有序的新型人口管理制度。

一是人口登记更加便利。持续深化放管服改革，落实“一次办好”，深化警务公开，广泛推行“容缺受理”“告知承诺”等便民利民措施。加强人口管理信息化，推进部门间信息联通共享，最大限度为群众办理登记减材料、减手续。加快建设电子证照和电子档案，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，推进高频事项全省通迁、通办，为“跨省通办”奠定基础，做到“服务有温度、管理无感知”。

二是人口迁移更加自由。实施经常居住地登记户口制度，充分尊重城乡居民自主选择定居的意愿，按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，一方面全面放开城镇落户限制，取消其他前置条件和附加限制；另一方面允许符合当地人民政府规定条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户，促进人口双向流动，合理分布。

三是人口管理更加精准。以居住证为载体，进一步创新完善流动人口服务管理政策措施，推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。充分运用大数据技术，准确掌握全省人口数量规模、素质结构、城乡分布、迁移流动现状和发展趋势，为优化人口结构、改革人口政策提供参考，为各级党委、政府加强社会治理和实施“十四五”经济社会规划提供基础数据。 

请介绍一下公安机关在加强道路交通管理、倡导文明出行方面的工作成效，下一步工作重点有哪些？ 

田玉国

首先向大家通报一组数据，截至2020年底，全省机动车保有量达3085万辆，驾驶人达3280万人，这两项数据均位居全国第二位，公路通车总里程达28.68万公里，位居全国第三位。在各类道路交通要素发展迅猛的情况下，全省道路交通安全形势持续稳定向好，道路事故起数、死亡人数同比“双下降”，重大事故“零发生”，在公安部事故预防“减量控大”综合考评中位居第一名，公安部召开全国会议推广山东经验。一是广泛倡导文明交通理念。持续推进文明交通行动计划、交通安全宣传“七进”、文明交通示范单位创建、“一盔一带”安全守护行动等主题活动，常态化开展警示曝光和普法宣传。2020年组织劝导教育活动9500余场次，参与活动群众达800万人次，评选交通安全示范单位69个，“零酒驾”示范单位212个，广大交通参与者的遵规守法意识显著增强。二是筑牢事故风险防控基础。全面排查治理源头隐患风险，全省重点驾驶人审验率、换证率，重点车辆检验率、报废率连续多年均在99%以上。2020年排查治理农村公路平交路口1600余处、整治马路市场安全隐患981处，约谈存在重大交通安全隐患运输企业1.8万余家。三是净化道路交通通行环境。构建“四位一体”公路交通安防体系，推进高速公路“三道防线一张网”建设，2020年预警违法、拥堵等事件10万余次。查处危险货物运输交通违法66万余起，查处货车超载35.9万余起。四是破解农村安全和城市畅通难题。深化警保合作共建，2020年，建成农村劝导服务站2800余个，乡镇覆盖率达99 %以上。针对城区道路常态拥堵区域，渠化改造路口48处、优化交通组织264个。推进事故快处快赔，“12123”在线快处事故20余万起。

下一步，全省公安交警部门将坚持系统治理的理念，不断提升道路交通安全治理能力和水平。一是筑牢事故预防基础。深化“平安行·你我他”行动，开展道路交通安全隐患大排查大整治工作，健全落实排查整治长效机制，加强宣传阵地建设和重点群体宣传教育，推动事故防范由事后整改向事前防治转变。二是着力打造“六大样板”工程。以典型打造、示范引导为总抓手，全力打造高速公路、国省道、农村、城区、危化品道路运输、公安交管“放管服”改革“六大样板”。三是加快公安智慧交通建设。深化大数据、人工智能等新技术应用，加强数据的汇聚整合和关联分析，实现交通管理“用数据研判、用数据决策、用数据治理”，提升主动预测预警预防能力。让我们共同携手，共创安全、有序、畅通的道路交通环境。 

请介绍一下下步强化执法监督管理，提升公安机关执法公信力的工作措施？ 

徐曙光

近年来，全省公安机关牢牢把握建设法治公安总目标，积极推动严格规范公正文明执法，有力维护社会公平正义，山东被公安部确定为执法规范化建设“领头羊”省份，最近一次全国执法示范单位命名活动中，全省12个单位被命名，是数量最多的省份。下步我们将积极适应全面依法治国大背景下公安执法工作面临的新形势、新任务、新要求，持续加大执法监督管理力度，努力提升执法质效，切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。一是充分发挥执法办案管理中心作用。经过上下共同努力，全省市、县两级公安机关已建成一体化执法办案管理中心209个，实现了全省全覆盖。下步要在执法办案管理中心管理使用上下功夫，通过打造“精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战”模式，提高执法办案水平。二是坚持以信息化智能化提升执法效能。加强信息化智能化与公安执法的深度融合，推广应用全省上下贯通、系统融合的执法综合应用平台，强化对执法办案活动全程智能化监督管理，健全完善执法问题自动预警、异常执法数据动态监控等功能，实现对执法办案状况的态势感知和精准掌控，做到风险隐患早发现、早分析、早消除。三是推进执法责任落实落地。围绕关键执法环节、重点领域，健全完善各项执法制度规范，特别是健全完善有权必有责、用权必担责、失责必追究的执法责任制度，依法准确界定办理刑事、行政案件和行政管理的职责权限，把办案、审核、审批责任落实到每个环节、每个岗位，贯穿公安执法始终，促进执法活动规范有序、权责明晰、高效运行。四是多措并举提升民警执法素质能力。深入开展习近平法治思想学习教育工作，以开展全警实战大练兵为契机，用足用好“鲁警e法通”等学法用法平台，深化执法资格等级考试制度。通过强化学习，不断深化广大民警的法治意识、底线思维，筑牢思想根基，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，不断提升执法水平和执法公信力。 

丁绍敏

记者提问就到这里，大家如有其他需要采访的内容，可以联系省公安厅宣传处朱海林，联系电话：85123283。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家!