二、“十四五”时期推动文旅融合发展的思路举措
“十四五”时期是我省加快新时代现代化强省建设的关键时期。党的十九届五中全会提出了到2035年建成文化强国的远景目标;省委明确提出到2035年建成文化强省,“十四五”时期“文化强省建设实现重大突破”。
为统筹谋划做好“十四五”工作,省文化和旅游厅确定了一个总体规划和8个专项规划的“1+8”规划体系。具体工作中,将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,着眼发挥山东文化和旅游资源特色优势,以推动文化和旅游融合发展为主攻方向,重点从六个方面深化拓展文旅融合的深度和广度:
一是推进发展布局融合。着眼“点线面”结合,以建设红色文化旅游基地、优秀传统文化旅游基地为引领,突出济南省会经济圈和青岛胶东经济圈两大文化旅游发展极,打造文化旅游示范标杆,建设一批国际化旅游城市、特色旅游城市、知名旅游城市和特色文旅小城镇,布局一批经典文化旅游线路,点线面结合形成文化旅游融合发展新格局。
二是推进产品业态融合。积极推动文化资源“活化”利用,发展城市旅游、乡村旅游、海洋旅游、红色旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游,构建全域文化旅游产品体系。增强文化“赋能”,大力培育旅游演艺、非遗旅游、会展旅游、博物馆旅游等文旅融合发展业态,打造集文化创意、度假休闲、康体养生等于一体的文化旅游综合体。努力建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。
三是推进市场主体融合。培育壮大山东国欣文旅集团,打造山东文旅企业旗舰。支持各地以控股、参股、委托运营等多种形式,引进一批大型文旅集团落户山东。支持文化旅游企业跨区域、跨行业建设经营,发展综合性文旅企业集团。大力推动文化和旅游产业集聚发展,推动市场主体实现空间聚集和融合发展。加大市场开发力度,适应文化和旅游消费结构升级趋势,持续形成新的消费增长点。
四是推进公共服务融合。协同推进公共文化服务和旅游公共服务,着力构建宜居宜业宜游的服务网络。按照“融合共享、全域覆盖”理念,建设改造一批文化和旅游综合服务设施,完善公共文化设施的旅游服务功能,提升旅游公共设施文化内涵。推动文化服务进入旅游景区、度假区,在游客聚集区引入影院、剧场、书店等文化设施,构建主客共享的文化和旅游新空间。
五是推进交流合作融合。统筹推进文化和旅游对外交流合作,实施“孔子文化和旅游使者”计划。加强与“一带一路”沿线国家和重点境外客源市场合作,开展多渠道、立体化宣传推介,讲好中国故事山东篇章。
六是推进品牌形象融合。以“好客山东”品牌为统领,以“十大文化旅游目的地品牌”为主干,以16市子品牌为支撑,以企业品牌、产品品牌、服务品牌为基础,构建“好客山东”品牌体系。统筹“好客山东”品牌宣传与精神文明建设、诚信山东建设、营商环境建设,用好央视品牌强国工程这一平台,持续提升“好客山东”品牌影响力。
三、2021年重点工作安排
2021年是中国共产党百年华诞,是“十四五”开局之年。全省文化和旅游战线将全面贯彻落实省委、省政府部署要求,乘势而上求突破、发奋图强开新局,确保在新征程中迈好第一步、见到新气象。
一是坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,做到学思用贯通、知信行统一,不断增强两个维护的理性认同和情感认同,着力提高两个维护的能力。
二是全力营造庆祝建党100周年浓厚氛围。突出建党100周年重大主题,高标准、高水平举办第十二届山东文化艺术节。实施“艺术创作质量提升工程”,重点做好入选文化和旅游部“百年百部”作品打磨提升、展演展示工作。办好中国歌剧节、“8个100庆祝建党100周年”等系列活动。
三是加快推进文化和旅游智慧化建设。实施“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅工程,今年“五一”节前全省智慧旅游云平台上线运行。推进“互联网+演艺”,打造“文艺山东”网上演艺平台。加快推进公共文化数字化、文物信息化建设,提高文化和旅游发展的数字化、智慧化水平。
四是多措并举扩内需促消费。实施精品旅游景区建设行动计划,推动旅游产品提档升级。实施消费促进行动,创新办好“山东文化和旅游惠民消费季”等活动。高质量办好2021山东省旅游发展大会、中国国际文化旅游博览会。加强文化和旅游市场监管,实施旅游质量提升三年行动,努力营造放心、安心、舒心的消费环境。
五是抓紧抓实重点改革任务落地。研究出台我省国有文艺院团深化改革实施意见,激发院团内生动力。以国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”为突破口,推进国有景区体制机制改革,提升旅游景区核心竞争力。
六是提升文化遗产保护利用水平。高标准筹备召开全省文物工作会议,出台《关于进一步加强文物保护利用工作的若干措施》。编制实施《山东革命片区保护利用三年行动计划(2021-2023)》。加强非遗保护传承体系建设。聚焦长城、大运河、黄河国家文化公园建设,谋划实施一批文化遗产保护利用重大工程、重大项目。
七是开展补短板强弱项攻坚行动。主要是针对我省文化和旅游发展的短板弱项,加大力度、强化措施,力求在发展淡季旅游、夜间旅游上实现新突破,在统筹城乡发展、促进乡村振兴上取得新进展,推动文化和旅游工作再上新台阶。