新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好！

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请省水利厅二级巡视员宋书强先生，临沂市水利局工会主席李剑中先生，菏泽市城乡供水中心主任段毅成先生，介绍奋力攻坚、助力脱贫，全省农村饮水安全两年攻坚行动有关情况，并回答记者提问。

首先，请宋书强先生介绍有关情况。 

媒体记者朋友们：

下午好！民以食为天，食以水为先，保障群众饮水安全，事关亿万民生福祉。

习近平总书记强调，要让农村人口喝上放心水，不能把饮水不安全问题带入小康社会。李克强总理主持召开国务院常务会议，专门研究部署农村饮水安全。农村地区能否实现饮水安全，直接关系到脱贫攻坚的质量，关系到全面建成小康社会的成色。

山东省委、省政府坚决贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，于2018年底启动实施农村饮水安全两年攻坚行动，刘家义书记、李干杰省长多次作出重要指示批示，杨东奇副书记、分管副省长亲自指挥，以前所未有的力度强力推进农村饮水安全工作。

今天上午全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重召开，总书记庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，饮水安全也都有了保障，广大农村群众告别苦咸水，喝上了清洁水。

那么山东省农村饮水安全工作成效如何？特别是两年攻坚最终效果怎么样？今天，我可以高兴地告诉大家，攻坚行动确定的目标任务全部完成，我省贫困人口饮水问题得到了全面解决，农村群众供水保障水平实现快速提升。

全省7万个行政村农村集中供水设施首次实现全覆盖，干旱年份保障能力大幅提高。历史性解决了111万农村群众饮水型氟超标难题，是第一个解决人口过百万并通过国家验收的省份。197.9万贫困人口饮水得到高质量保障，16市饮水安全在去年脱贫攻坚省级评估验收中全部满分。农村自来水普及率、集中供水率分别达到97%和97.5%，领先全国14和10个百分点。 

我们的主要做法：

一、工程体系上打造样板。两年来，全省新建、改建规模化水厂291处，新建、改建水源工程1945处，铺设主管网2.4万公里、村级管网20.6万余公里，农村饮水突出短板得到补齐。首先，兜住贫困村贫困户饮水安全底线。各地聚焦贫困人口，对标四项标准，深入实施省扶贫工作重点村巩固提升工程和村通户不通自来水贫困人口入户工程，197.9万贫困人口逐户查漏补缺，反复核实，动态清零。其次，彻底解决农村地区饮用水氟超标问题。有关市县通过建设区域调水及规模化供水工程，引蓄黄河水置换水源等措施，于2020年4月份，全面解决了剩余1617个村111万人饮水型氟超标问题，比国家规定时间提前半年多。第三，全省首次全域实现村庄集中供水设施全覆盖。针对山丘区4652个村无集中供水设施问题，我省加快实施村庄通水工程，历史上首次实现了村庄集中供水设施全覆盖，农村供水保证率和水质达标率得到进一步提升，干旱年份应急供水保障能力大幅改善。

二、资金投入上规模空前。各地积极建立“涉农资金整合、政策贷款筹措、地方债券争取、社会融资补充”的多元化资金筹措机制，全省两年攻坚行动累计完成投资268亿元，其中，财政资金70亿元，银行贷款53亿元，地方债券72亿元，社会融资53亿元，其他资金20亿元。财政外资金占比达到74%，有力保障了农村饮水安全资金需求。如临沂市，积极稳妥整合、新建国有公益性供水公司，由供水公司负责工程融资、建设、运营、管理和服务，累计完成投资55.9亿元，其中贷款、债券、基金等方式筹集资金33.5亿元，用不到两年时间解决了5109个村458万人的饮水安全问题，规模化供水率提高到92.4%，创造了农村供水的“临沂速度”。菏泽、威海、济宁、烟台等市抓住国家加快地方政府专项债券发行的机遇，在短时间内成功申报一批城乡一体化供水项目，既满足了两年攻坚行动资金需求，又为“十四五”农村供水发展良好开局奠定基础。

三、长效管护上有名有实。为解决农村饮水管护“最后一公里”问题，2019年12月，经省政府同意，由水利、卫健等六部门联合印发《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》，在全国率先推动供水工程县级供水公司统一管理、专业化管理。一方面，县级供水公司统管成效明显。各地农村供水公司按计划全部成立，纳入县级供水公司统一服务人口近5000万人，占农村供水总人口70%。在此基础上，我们推广由“供水公司送水到村，服务公司管理到户”的运管模式，由专业化公司对工程实行统一调度维修、统一物资调配，实现了运行维护和水费收缴双提升。潍坊市建设“市县水利部门+供水单位”的智慧云水利信息化系统，行业监管、企业运维、远传收费、在线监测等一部手机就能完成，减少了工作人员，降低了运行费用，提高了工作效率、提升了监管能力。另一方面，足额收缴水费助力补齐维修养护短板。有农村供水任务的县全部按时完成水价政策制度制定和供水水价核定工作，水费收缴工作提前半年达到国家要求节点目标。千人以上和千人以下农村饮水工程水费收缴率分别达到97%、96%，有力保障了供水工程建得成、管的好，群众长受益。

省委刘家义书记在省扶贫开发领导小组2020年第二次全体（扩大）会议上强调，农村饮水安全是公共服务，农村供水工程是公共设施，不仅是贫困村贫困户，所有老百姓的饮水安全都要下大力气解决。

与两年前比，农村供水工程突出短板已基本补齐，保障水平有了大幅提高，但还存在水源保障能力不足、早期工程超期服役、少数山区村和待搬迁村自来水入户率不高等短板。下一步，我们将按照省委、省政府全面推进乡村振兴决策部署，切实巩固和拓展饮水安全脱贫攻坚成果，启动实施好《山东省水利发展“十四五”规划》，同时加快长效管理体制机制创新，通过制度建设解决共性问题，实现农村供水保障水平新提升。

我就介绍这些，谢谢大家。 

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。 

刚才介绍到，山东省在2020年4月份，全面解决了饮用水氟超标问题，较国家规定时限提前半年多，是第一个通过国家验收，解决人口过百万的省份。请问是通过什么方式解决这一问题的呢？ 

我省菏泽、聊城、济宁、德州等沿黄地市，因为地质原因，深层地下水存在氟含量超标问题，会造成氟斑牙和氟骨症，影响着群众的身体健康。为了让这些地区群众早日喝上安全水、放心水，省委、省政府一直是高度重视，大力投入，截至2018年底，全省氟超标村中，80%以上已通过建设平原水库、引蓄黄河水置换水源等措施完成了水源置换。对剩余少数还存在饮用水氟超标问题的村庄，水利部门按照省委、省政府的决策部署，将其作为饮水安全脱贫攻坚的核心内容，启动攻坚行动，全力抓好落实。在解决方式上，坚持高标准规划，积极筹措资金，克服建设周期长等困难，加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，大力建设集中规模化供水工程，彻底解决了氟超标问题，农村饮水实现了跨越式发展。1617个氟超标村中，有1533个村完成水源置换（地表水源置换1286个，地下水源置换247个），有84个村在水源处安装除氟设施，群众打开水龙头就能喝到“安全水”、“放心水”。

下一步，对少数没有完成水源置换的村庄，将继续推进平原水库和输配水工程建设，早日完成水源置换，从根本上解决好群众的后顾之忧。 

党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，在服务乡村振兴战略上，农村供水方有哪些措施打算？ 

在省委、省政府的正确领导下，我省农村供水取得了明显成效，但由于区域差异大，部分地区还存在水源不够稳定，供水管网老化、管护较为薄弱等问题。随着城乡融合发展和乡村振兴战略的实施，考虑到村庄调整、人口聚集、产业发展等因素变化，在“十四五”期间乃至更长一段时间，我们将继续实施农村供水工程建设和改造，不断提升农村供水保障水平。

一是巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。以“十四五”规划为引领，以城乡供水一体化为主攻方向，以水源工程建设、老旧管网改造及信息化智能化建设为重点，扎实开展乡村振兴农村供水工程建设，加快构建起水质合格、保障率高、保护到位的水源体系，规模大、标准高、质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、服务周到的运营管理服务体系和覆盖全、效率高、监管有力的政府监督体系，推动更多地区实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”目标，“十四五”时期，城乡一体化率将提高到70%以上。

二是抓好相关法规立法及长效机制建设。抓紧完成农村供水立法前期调研和草案起草工作，尽快出台《山东省农村供水条例》，为农村供水事业持续健康发展提供法制保障。继续推进农村供水长效机制建设，将更多小型供水工程纳入县级供水公司统一管理范围，让更多农村群众享受优质的专业化供水服务。

三是持续提升农村饮用水水质达标率。2021年我省将启动实施1600个村的农村供水提质工程，重点改善农村供水水质、改造村级老旧管网、配套计量设施，这项改造已纳入省政府落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单，年底前就将实施完。同时，水利部门将继续与卫生健康、生态环境等部门密切配合，健全从水源头到水龙头的饮用水水质检测监测体系，及时发现并消除各类风险隐患，保障群众喝上安全水、放心水。 

刚才介绍，临沂市在推进工程建设和管理体制改革方面取得了较好的成绩，临沂市的主要做法有哪些？ 

临沂市是革命老区，山丘区面积占全市总面积的72%以上，两年攻坚工程点多面广、资金投入大、施工难度大。全市以创新推行“五化六统一”农村供水管理体制改革为引领，累计完成攻坚行动投资55.92亿元，共解决5109个自然村，458.33万人的饮水安全问题。

一是高层次推动。临沂市委、市政府高度重视两年攻坚工作，将其作为“一把手”工程，成立了以市长为组长的领导小组，将其列入市政府工作报告承诺事项、“20项民生实事”、漠视群众利益专项整治、“不忘初心，牢记使命”主题教育十个专项整治之一，成立专班，强力推动，确保了按期完成工程建设。

二是发挥规模化效益。全市按照“一县一网或一县多网”的建设思路，施行扩水源、扩水网、扩水厂“三扩”工程。攻坚期间，投资4.5亿元，新建、改（扩）建水厂35处，全市自来水普及率、集中供水率、供水保证率分别达到了98.14%、93.15%、99.28%，较攻坚行动开展前，分别提升了17.12%、40.15%、8.26%，农村饮水安全各项指标得到了实质性提升。

三是改革农村供水管理体制。将农村饮水工程由过去的政府投资、多头管理,改为国有公司投资运营、政府主管部门负责监管的新模式。并在全省率先出台了《临沂市农村供水管理体制改革指导意见》、《临沂市农村饮水安全信息化建设指南》、《临沂市国有农村供水公司企业标准化指南》。按照体制改革要求，各县区组建唯一一家国有农村供水公司，全面负责本辖区内农村供水投资、建设、管理、运营、服务和应急保障，实现从“水源头到水龙头”的管理，逐步达到像管电一样管理农村自来水。同时，大力发展农村供水信息化，攻坚期间，投资2.35亿元，建成县级农村供水监督管理平台10处；投资2.13亿元，安装智能水表100万余块，正逐步实现机械化向数字化转变。

四是优惠政策促脱贫。我市各县区以县为单元建立农村供水工程财政资金补助与奖励机制，落实财政补助资金，发挥“济困”和“激励”作用，对农村贫困户减免相关配套费用，对建档立卡户每月免费使用2-3立方水，极大的方便了贫困人口生产生活。 

菏泽市脱贫攻坚任务在全省来说是比较重的，菏泽是如何保障贫困人口饮水安全的？ 

菏泽由于地质原因，地下水水量丰富，但水质较差，普遍存在浅层地下水苦咸、深层地下水氟超标的问题。多年来菏泽市一直在积极探索解决农村饮水问题的途径，以保障全市农村居民饮水安全为目标，以解决贫困人口饮水安全问题为底线，大力推进农村饮水安全建设。“十三五”期间全市共投入资金约26.23亿元，按照现有标准，于2020年全面解决了农村地区包括贫困人口的饮水安全问题。我市采取的措施主要有以下几个方面：

一是分类施策，保障水质安全。我市每一个村庄都有贫困户，以前基本上都是深井供水，存在水质风险。为保障水质安全，我市一直在大力推进城乡供水一体化建设，通过兴建水库引蓄黄河水，并建设配套水厂，通过管网与原有深井对接，将供水水源置换成净化处理后的黄河水。同时对于黄河滩区以及处于引黄下游黄河水保证率较低的区域，我市为深井配套安装了除氟设备，在村内安设了净水站，实行双水源保障。目前我市约75%的村庄已经实现了城乡一体化供水，剩余村庄也通过深井除氟等措施解决了饮水安全问题。

    二是多次排查，确保户户通水。2019年以来，我们组织各县区多次对辖区内贫困户通水情况进行摸底排查，发现未通水贫困户后马上进行整改。2020年3月，菏泽市集中开展脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改”活动，市水务局印发了《菏泽市饮水安全脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改”活动工作方案》，指导各县区做好饮水排查工作，发现未通水贫困户后，及时予以解决。菏泽市、县财政积极落实资金，用于实施贫困户通水入户工程，减免贫困户配套费，确保每一户贫困户都吃上了安全、放心的自来水。

三是加强管理，防止饮水返贫。一方面按照全省统一部署，我市每一个县区都成立了农村供水公司，对农村供水工程实行专业性化管理，提高供水服务水平。另一方面市、县水行政主管部门均设立了“116”农村饮水监督电话，畅通老百姓反映渠道，接到反映问题后及时督促处理。另外我们结合乡镇政府、村委会，全面加强对贫困人口饮水安全情况的动态监管，发现饮水返贫人员，马上进行整改，全力保障贫困人口饮水安全。 

据了解，我省在全国率先提出了“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展战略，并大力推行农村供水工程管理长效机制建设，我想请教一下宋厅长，在管理方面，我省下一步有什么打算？ 

全省农村饮水安全两年攻坚完成后，我省还有覆盖人口在万人以下的供水工程12810处，这其中千人以下工程9975处，共覆盖人口963万，这些工程按照以往的管理模式，是交给村集体或供水协会，专业化水平不高，维修养护跟不上的情况时有发生。为了破解农村饮水工程运行管护难题，打通供水工程管理服务“最后一公里”，经省政府同意，我们按照“政府主导、公益属性、城乡统筹、强化管理”的思路，在全国率先推进以县为单位成立农村供水公司，由专业公司实施统一管理、专业化管理，目前已经取得了阶段性成效，县级供水公司的成立工作已全面完成。供水公司成立后，大大小小的中小型供水工程就逐步纳入管理范围，由专业化的公司统一运营、统一服务，遇到问题能够及时维修，这样就确保了农村供水工程建得成、管得好、可持续。

下一步，我们将在服务机制和水费收缴上下功夫。一方面，推广“供水公司输水到村，服务公司管理到户”的运管模式，对供水工程统一调度维修、统一物资调配，为农村用水户提供专业化服务。另一方面，继续强化水费收缴，在引导群众少用水、用好水的同时，让供水工程有足够的运行维修养护经费，推动农村供水走向“有偿用水、以水养水”的良性发展道路。 

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省水利厅办公室李峰，电话：66576885。  

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家。