部门解读|《山东省人民政府办公厅印发关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见的通知》

打印 来源:山东省人力资源和社会保障厅 时间:2023-09-28


为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》(中办发〔2022〕58号),加强新时代全省高技能人才队伍建设,经省政府同意,省政府办公厅印发了《关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

一、制定背景

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》(中办发〔2022〕58号)印发后,我省高度重视,在全面梳理总结“十三五”以来国家和我省技能人才政策实施情况基础上,按照“十四五”时期国家对人才特别是技能人才工作的总体要求和发展目标,省人力资源社会保障厅牵头,会同相关部门起草了《实施意见》。

二、出台依据

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》(中办发〔2022〕58号)要求加大高技能人才培养力度、完善技能导向的使用制度、建立技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制、建立高技能人才表彰激励机制。

三、出台目的

出台《实施意见》的主要目的是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕“走在前、开新局”战略指引和实践要求,坚持党管人才,构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系,全面建设“技能山东”,构筑技能人才培育聚集的“新高地”,打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

四、主要内容

《实施意见》从加大高技能人才培养力度、完善技能人才评价体系、完善技能导向使用制度、健全表彰激励制度4个方面,着力推进技能人才工作体制机制建设,通过增加有效的制度供给,构建完善制度体系,持续培育壮大全省高技能人才队伍。

(一)高标准定位,服务高质量发展。《实施意见》在国家“十四五”高技能人才队伍建设总体目标的基础上,紧紧围绕“走在前、开新局”战略指引和实践要求,结合我省技能人才工作情况,提出构筑技能人才培育聚集的“新高地”的目标。到“十四五”末,全省技能人才占就业人员比例超过30%,高技能人才占技能人才比例超过35%,位居全国前列;到2035年,全省新增高技能人才200万人以上。

(二)适应发展要求,完善工作体系。一是坚持党的领导。高技能人才是人才工作的重要组成部分,坚持党委集中统一全面系统整体的领导,包括组织领导、政策制定和部署落实,是做好高技能人才工作的根本保证。二是明确政府主导作用。通过发挥政府主导作用,有利于协调社会各方利益主体,加大投入,改善政策环境,全面推进高技能人才队伍建设。三是突出企业主体作用。《实施意见》进一步明确了企业的主体地位,既将企业创新主体、用人主体责任压实,又将技能评价、岗位使用的自主权充分放给企业,激励企业切实负起相应的职责。

(三)着眼长远发展,构筑制度体系。一是在加大培养力度方面,坚持大规模培养百万级高技能人才,培养高技能领军人才,并对发挥企业的主体作用、创新培养模式以及实现产教融合等提出了要求。二是在完善技能人才评价体系方面,提出强调拓宽职业发展通道、健全职业标准体系和评价制度、推行职业等级认定、完善技能竞赛体系等制度建设,并强调了评价服务体系建设。三是在完善技能导向使用制度方面,强调健全岗位使用机制,完善要素参与分配制度和稳才留才引才机制。四是在健全表彰激励制度方面,提出对照国家表彰奖励体系,完善我省高技能人才表彰奖励激励制度,积极推荐高技能人才参评相关表彰奖励。

(四)坚持问题导向,创新政策体系。一是系统总结党的十八大以来,中央和我省出台的一系列的政策措施,持续优化政策供给,不断推动高技能人才工作向纵深发展。如深化实施职业技能提升行动,优化“金蓝领”培训支持项目,全面推进中国特色学徒制,实行新八级工制度的评价体系、完善职业技能竞赛体系等。二是适应新形势,持续进行政策创新和改进。逐步扩大高级工以上政府补贴性技能人才培训规模,动态调整政府补贴性职业技能培训目录;培育塑造高技能领军人才,健全高技能人才使用机制;实施技能岗位“人人持证”工程,全面推进与使用、待遇相挂钩的企业技能人才自主评价;引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度,分职业、分技能等级发布技能岗位工资价位信息,指导企业合理评价技能要素贡献;重视从技能人才中培养选拔党政干部,提高高技能人才在职工代表大会中的比例。同时,文件要求将高技能人才工作纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设的总体部署,完善高技能人才服务保障机制。

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