部门解读｜《山东省人民政府办公厅关于印发山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）的通知》

打印 来源：山东省发展和改革委员会 时间：2023-08-30

一、起草背景和过程

实施扩大内需战略是进入新发展阶段党中央作出的重大科学判断和战略选择，党的二十大报告和中央经济工作会议均作了着重强调和系统部署。2022年12月，中共中央、国务院发布了《扩大内需战略规划纲要（2022-2035）》，国家发展改革委发布了《“十四五”扩大内需战略实施方案》。为做好贯彻落实工作，深入挖掘释放内需潜力，塑造我省高质量发展新优势，省发展改革委会同工信、财政、商务等30余个部门单位，结合山东实际研究起草了《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》，经省政府第19次常务会议研究通过。

二、总体考虑

起草过程主要考虑了以下原则：

一是总结发展思路。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，充分发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。

二是聚焦重点方向。扭住消费、投资、经济循环3个关键环节精准发力，兼顾当前与长远、存量与增量、国内与国际，注重培育消费新模式，发展产业新动能，推动基础设施绿色化、智慧化升级，提升双循环现代化水平。

三是体现山东特色。充分利用山东市场规模和消费潜力巨大的比较优势，组织一批消费、文旅特色品牌活动。坚持服务绿色低碳高质量发展先行区建设，深化新旧动能转换，加快生产生活、能源结构向绿色低碳转型升级。深化落实山东承担的战略任务，提速黄河战略、贸易强省、世界一流海洋港口、上合示范区等重点工作。

三、主要内容

共提出40项具体任务。

（一）在主要目标方面。提出完整内需体系初步建立，经济循环更加畅通，山东国内国际双循环重要战略节点作用持续提升，并明确了2025年的具体目标。

（二）在拓展提升消费需求方面。一是全面提振传统消费，聚焦提振批零住餐、文化旅游、商务会展、汽车家电、住房消费，提出5项任务。二是培植壮大新消费热点，聚焦支持医疗健康、教育、养老托育、家政服务、信息服务、绿色消费，提出6项任务。三是持续优化消费环境，聚焦建设消费中心城市、升级农村消费、培育新业态新模式、吸引境外消费回流、优化消费环境，提出5项任务。

（三）在着力扩大有效投资方面。一是加快重大产业项目建设，聚焦加力制造业投资、技改投资，提出2项任务。二是深化实施基础设施“七网”建设行动，聚焦完善综合交通网、现代水网、市政公用设施网、新型基础设施网，提出4项任务。三是大力推进能源转型发展“九大工程”，聚焦建设大型清洁高效煤电机组、完善油气基础设施、发展新能源和可再生能源、提升绿色电力消纳能力，提出4项任务。四是优化项目投资管理机制，聚焦完善项目协调机制、促进民间投资发展、优化项目要素配置、创新投融资模式，提出4项任务。

（四）在着力畅通经济循环方面。一是构建现代流通体系，聚焦发展现代物流、完善基础设施、加快流通模式创新，提出3项任务。二是更好服务融入国内统一大市场，聚焦要素市场化配置、优化营商环境、维护公平竞争、做强“好客山东·好品山东”品牌，提出4项任务。三是加快提升国际循环质量，聚焦打造开放平台、建设贸易强省、高质量“双招双引”，提出3项任务。

（五）在实施保障方面。提出强化组织领导、完善政策体系、鼓励示范创新、强化实施评估4项措施。