部门解读 | 《山东省人民政府办公厅关于印发山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务的通知》

打印 来源：山东省发展和改革委员会 时间：2023-01-23

为深入贯彻落实国务院《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），推动《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》重点任务攻坚突破，省政府办公厅印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（以下简称《重点工作任务》），现解读如下：

一、出台背景和过程

去年8月，在习近平总书记、党中央的亲切关怀和支持下，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大任务。《意见》创下两个第一：这是中央提出“三新一高”和“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局；是新中国成立以来，第一个以国发文件印发给山东的战略任务。充分体现了党中央、国务院对我们的信任与殷切希望，为山东发展提供了重大战略机遇。

为深入贯彻国务院文件要求，推动绿色低碳高质量发展先行区建设开好局、起好步，在深入调研、广发征求意见的基础上，省发展改革委会同省有关部门起草了《重点工作任务》，经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过后印发。

二、主要内容

《重点工作任务》共分为十二个部分，包括深入实施创新驱动发展战略、纵深推进新旧动能转换、坚定不移扩大内需、协同推进降碳减污扩绿增长、深入实施黄河重大国家战略、打造乡村振兴齐鲁样板、推进海洋强省建设、深化改革扩大开放、繁荣发展文化事业产业、扎实推进共同富裕、坚决守好安全发展底线、切实抓好组织实施。

一至十一部分，按照坚持务实管用、问题导向、协同联动的原则，分别拉条式研究提出了年度重点工作任务，力求简洁明了，能量化的尽量量化。第一部分包括：高质量建设崂山实验室、完善实验室体系、加强创新平台建设、培育创新创业共同体、强化原创性引领性基础研究、推进关键核心技术攻关、强化科技型企业培育、优化创新创业生态、推动科技成果转化、培育引进创新人才；第二部分包括：精准管控“两高”行业、持续推进技改提级、实施标志性产业链提升行动、培育发展大数据产业、培育壮大新能源汽车产业、深化数字赋能应用、加快发展虚拟现实产业、严格化工园区管理、实施软件“四名”工程、梯度培育优质企业、强化金融助企服务；第三部分包括：建设便捷高效轨道交通网、建设四通八达公路网、完善内河水运网、建设山东半岛世界级港口群、加快推进机场建设、大力发展可再生能源、积极安全有序发展核电、持续优化煤电产业结构、有序推动燃气机组建设、加快提升电力系统调节能力、推动煤炭绿色高效开发、促进油气提质增效、扩大“绿电入鲁”规模、加强病险水库水闸除险加固和大型水库建设、加强大中型灌区续建配套与现代化改造、加强水土流失综合治理、完善新型信息基础设施体系、有序推进城市更新行动、大力提升城市管理智慧化精细化水平、持续激发城乡消费活力；第四部分包括：加快构建国土空间开发保护新格局、扎实开展绿色低碳转型行动、深入推进环境污染防治、加快建设国家公园、强化生态建设和修复、加快推进自然生态系统碳汇调查评价工作、打好深度节水控水攻坚战、大力发展绿色建筑、构建绿色制造体系、强化工业资源综合利用、推进城市排水“两清零、一提标”、提升城乡生活垃圾分类和环卫一体化水平；第五部分包括：推进沿黄生态廊道建设、全方位落实“四水四定”原则、推进一批重点工程、开展河口重点区域生态补水；第六部分包括：编制实施《山东省全面推进乡村振兴发展规划》、实施“沿黄齐鲁粮仓”工程、实施农业全产业链提升工程、实施农业种业振兴工程、实施高标准农田提升工程、实施盐碱地农业综合开发利用工程、实施深远海养殖示范工程、实施水产绿色健康养殖工程、实施畜产品稳产保供工程、

实施健康肉产业高质量发展工程、实施畜禽粪污资源化利用工程、实施农业开放发展工程；第七部分包括：加强海洋生态保护修复、推动海洋平台建设、强化项目用海要素保障；第八部分包括：全力推进服务型数字政府建设、深化科技评价改革、激发市场主体活力、推进出口提质增效、优化进口商品结构、提升跨境电商发展质效、大力推进产业链招商、优化提升外资企业服务、融入“一带一路”高质量发展、全面提升上合示范区建设水平、实施山东自贸试验区2.0版、提升开发区载体功能、加强与重点国别地区经贸合作；第九部分包括：实施文明创建工程、持续深化文明培育、深化拓展新时代文明实践中心建设、打造世界文明交流互鉴高地、推进国家文化公园（山东段）建设、推动“四廊一线”建设、

加快发展文化产业、举办系列展会、丰富群众精神文化生活、

深化传统文化研究、构建全媒体传播体系、实施“好客山东·好品山东”品牌推广工程、推动文旅产业融合发展、加强革命文物保护利用、加强文艺创作生产；第十部分包括：制定促进共同富裕实施意见、推动基础教育高质量发展、创新高校建设和职业教育发展模式、推动低保扩围增效、完善兜底性养老服务、优化居家社区机构养老服务网络、完善传染性疾病医疗救治体系、争取优质医疗资源落地山东、提升基层医疗卫生服务能力、加快医疗大数据北方中心建设；第十一部分包括：着力做好疫情防控、着力抓实安全生产、着力稳金融防风险。

第十二部分，围绕抓好组织实施，从加强组织领导、完善工作机制、强化督导检查三个方面提出了保障措施，确保各项重点任务落地见效。