部门解读｜《山东省人民政府办公厅关于支持枣庄石榴产业高质量发展的意见》

打印 来源：山东省农业农村厅 时间：2024-01-23

近日，省政府办公厅印发《关于支持枣庄石榴产业高质量发展的意见》（鲁政办字〔2024〕11号）（以下简称《意见》）。现就《意见》有关内容进行解读。

一、起草背景

习近平总书记非常关心乡村特色产业发展，指出：“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”2023年9月24日，习近平总书记在枣庄考察石榴产业时指出，要“做好品牌、提升品质，延长产业链，增强产业市场竞争力和综合效益，带动更多乡亲共同致富。”为全面贯彻落实习近平总书记的重要指示，省委、省政府领导同志多次作出批示，要求推进枣庄石榴产业高质量发展。

枣庄是全国七大石榴主产区之一，石榴种植面积12万亩、600余万株，石榴产量超过1.2亿斤。近年来，枣庄市按照“大规划、大产业、大市场、大品牌、大旅游、大统筹”思路，加速推动石榴产业发展。建设石榴林木种质资源库，保存石榴种质432份，培育国审石榴良种1个、省审石榴良种6个、石榴新品种9个；年产石榴盆景盆栽约20万盆，在园总量超过30万盆；拥有全国连片种植面积最大的石榴园，100年以上树龄的石榴树3万余棵，参与制定国家和省级石榴行业标准4项；布局建设大健康产业园，石榴深加工和销售企业70余家；石榴系列产品销售网店达到80余家，重点打造冠世榴园风景区旅游精品项目。

二、起草过程

为推动枣庄石榴产业高质量发展，根据省领导批示要求，省农业农村厅与省农科院组成调研组开展实地调研、座谈交流，听取推进石榴产业发展的意见建议，研讨产业发展思路、工作重点、路径举措。在充分调研、深入研究、广泛征求意见基础上，形成了《关于支持枣庄石榴产业高质量发展的意见》（征求意见稿）。征求部分省直部门、单位意见并报省领导同意后，与25个省有关部门（单位）进行会签，通过公平竞争审查、合法性审查后，于2024年1月20日，由省政府办公厅公布实施。

三、主要内容

《意见》共包括五大部分，9项具体任务，3条保障措施，涉及石榴种植、盆景盆栽、精深加工、品牌贸易、农文旅融合、科技创新等全产业链。

第一部分，总体要求。落实习近平总书记重要指示要求，围绕打造石榴全产业链，强化政策扶持、科技赋能、要素保障。争取到2030年，枣庄石榴产业总产值达到100亿元以上，形成全要素集聚、全产业融合、全环节提升、全链条增值的发展格局。

第二部分，建设三大基地，提升石榴品质，夯实品牌建设基础。一是建设石榴种质资源创新应用基地，加强种质资源收集保存与创新利用，开展优良品种引种、选育；二是建设石榴精品种植生产基地，支持建设一批标准化管理、设施栽培、老化劣质改造等石榴种植园区；三是建设石榴盆栽盆景和苗木基地，扶持一批石榴盆栽盆景精品园，打造集电商、生态、休闲、娱乐于一体的石榴盆景特色集聚区，发展优质石榴苗木繁育基地。

第三部分，打造三大中心，延伸产业链条，实现产业增值增效。一是打造石榴产品精深加工中心，着力提升生产加工能级，加强与先进企业和知名品牌的合作，做大加工规模，加快石榴加工向产业链和价值链中高端迈进；二是打造石榴产品贸易中心，加强“峄城石榴”产品商标注册、运用和保护，建设大型现代化石榴产品全国贸易集散中心，打通线上线下全渠道销售网络；三是打造石榴文旅休闲观光中心，促进石榴产业与文旅产业融合发展，加强石榴古树资源保护、宣传和利用。

第四部分，实施三大工程，增强产业支撑，提升产业发展动能。一是实施科技创新工程，支持枣庄围绕石榴高效种植、精深加工和高值产品开发，开展全产业链关键技术攻关与产业化示范；二是实施人才引育工程，加强石榴产业专业人才队伍建设，优化完善人才引育政策，建立专家驻点制度，派强用好驻村第一书记和工作队；三是实施主体培优工程，培植石榴产业“链主”企业，构建立体式复合型现代农业经营体系。

第五部分，保障措施。一是强化组织领导，上下联动、部门协同、形成合力，加强政策保障、要素配置、工作激励。二是加大政策支持，在产业用地、重点项目、专项债券等方面加大支持力度。三是加强金融助力，引导金融机构加大对石榴产业发展的支持力度，引导社会资本投资，完善农业特色保险、农业融资担保等政策。