部门解读｜《山东省人民政府关于推进财政科学管理的意见》

打印 来源：山东省财政厅 时间：2025-06-13

2025年6月8日，省政府《关于推进财政科学管理的意见》（以下简称《意见》）正式印发。具体情况如下：

一、起草背景和过程

去年底，财政部发文明确，自2025年起，选择部分省份开展地方财政科学管理试点。山东作为全国两个综合试点省份之一，承担全部11项试点任务。为切实加强对财政科学管理工作的统筹谋划和指导，更好发挥综合试点改革探路作用，根据省委、省政府部署和财政部有关要求，省财政厅在全面对标党的二十届三中全会以及省委十二届七次全会精神，充分吸收各地财政管理实践成果的基础上，研究制定了《意见》。主要把握了以下原则：一是落实中央要求，对于深化零基预算改革、加强基层“三保”管理等中央有明确要求的改革任务，全部纳入《意见》。二是突出山东特色，立足省情实际，突出山东优势，聚焦财政金融协同联动、财政数智化建设等，提出一批具有较强引领性的改革举措。三是强化问题导向，针对近年巡视审计、财会监督等指出的各方面问题，有针对性地补短板、固底板，全面提升财政治理效能和财政资金质效。

二、主要内容

《意见》共包括三部分内容，其中：

（一）总体要求部分。明确财政科学管理分阶段推进目标，提出2025-2026年在省本级和部分市县先行开展试点，2027年在全省推开。

（二）主要任务部分。共提出16项改革措施。其中，围绕“深化预算管理制度改革”，提出深化零基预算改革、深化财政金融协同联动、加强预算绩效管理等6项措施，通过严格财政收支管理、创新财政支出方式，全面提高财政资源配置效率；围绕“完善省以下财政体制”，提出深化财政事权和支出责任改革、规范完善财政管理机制、加强地方政府债务管理等5项措施，从优化责权和收入划分、健全激励约束制度等方面入手，充分激发市县高质量发展活力；围绕“健全财政运行机制”，提出落实习惯过紧日子要求、加强基层“三保”管理、防范地方债务风险等5项措施，推动财政可持续运行。

（三）保障措施部分。主要是从压实工作责任、凝聚工作合力等方面提出工作要求。