山东省人民政府

关于淄博市国土空间总体规划

（2021-2035年）的批复

鲁政字〔2023〕189号

淄博市人民政府：

你市《关于呈请批准〈淄博市国土空间总体规划(2021-2035年)〉的请示》（淄政呈〔2023〕24号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《淄博市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是淄博市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，努力建设省会经济圈副中心城市、新型工业化强市、历史文化名城、组群式生态大城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，淄博市耕地保有量不低于231.40万亩，永久基本农田保护面积不低于206.20万亩，生态保护红线面积不低于699.00平方千米，城镇开发边界面积控制在852.32平方千米以内。用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过11.76亿立方米。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。

三、优化国土空间格局。落实主体功能区战略，构筑“南山北田中城，一廊两带一轴”的市域国土空间开发保护总体格局。以济青城镇发展走廊为统领，带动市域城镇一体化协同发展；打造沿黄河、沿济青南线复合发展带，引领区域生态保护和高质量发展；加强市域南北交通联系轴建设，强化南北协作，促进组团化布局和集约高效发展。保障北部重要农产品供给，推进中部都市农业集聚，促进南部特色农产品发展，打造粮食、蔬菜、畜牧、林果、农文旅等农村产业发展集群，确保粮食安全。保护鲁中山区生态屏障、沿黄生态带以及淄河、沂河、小清河等重要生态空间，推进历史遗留废弃矿山和土壤污染等生态修复，维护区域生态安全，提升生态服务功能。

四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，促进张店、淄川、博山、周村、临淄5大组团一体化发展，推动产城融合、职住平衡；依托环城绿廊、外围生态绿带和孝妇河、淄河、东猪龙河等生态廊道，构建蓝绿交织的生态网络，促进生产生活生态空间协调发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，引导小城镇差异化特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。与常住人口相适应，统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，促进“15分钟社区生活圈”全覆盖，提升城乡公共服务均衡性和可及性。稳步推进城市更新改造，改善城市人居环境，满足人民群众对美好生活的向往。

五、加强历史文化保护和特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，明确历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，实施严格保护。重点保护好齐长城世界文化遗产，临淄历史城区、淄博历史城区，周村古商城、淄川柳泉蒲文化等历史文化街区，构建齐文化、聊斋文化、陶琉文化等为代表的历史文化遗产体系，加强活化利用，传承历史文脉。强化城市设计和乡村风貌引导，依托鲁山、原山、黄河、孝妇河、淄河、胶济铁路、齐长城沿线自然景观和文化资源，塑造“齐风陶韵、山水相望、城绿交融”的特色景观风貌。

六、夯实安全韧性基础支撑。加快建设济青、鲁中、滨临、沿黄达海通道，做好机场、内河港口等区域交通设施的空间预留管控，完善以枢纽场站和高速铁路、高速公路等为骨干的综合立体交通网络，促进综合交通运输通道复合高效利用，建设区域性物流枢纽。统筹经济发展和国防建设需求，保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行。

七、维护规划严肃性和权威性。《规划》是对淄博市国土空间作出的全局安排，是市域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划，专项规划、详细规划要服从总体规划。按照定期体检和五年一评估要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

八、强化规划组织实施。淄博市人民政府要加强组织领导，完善国土空间规划委员会制度，明确责任分工，健全工作机制，制定配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制工作，形成“多规合一”的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对涉及空间利用的专项规划指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

山东省人民政府

2023年10月31日

（此件公开发布）