山东省公安厅

关于印发修订后的《山东省公安机关

行政处罚裁量基准》的通知

鲁公通〔2025〕130号

各市公安局，滨海公安局：

为贯彻新修订《治安管理处罚法》《网络安全法》等法律法规，结合公安领域“放管服”改革等政策施行情况，省厅研究修订了《山东省公安机关行政处罚裁量基准》（以下简称裁量基准），现印发给你们，请遵照执行。修订后的裁量基准内容分为治安管理、出入境管理、计算机和网络安全、禁毒、反恐怖主义、沿海船舶和出海人员管理、交通管理、反电信网络诈骗、附则等九章，对417项行政违法行为的行政处罚细化了适用条件、情形、处罚种类和幅度。

修订裁量基准是保障《治安管理处罚法》等新法实施的重要举措，各地要认真组织学好、依法充分用好裁量基准，切实提升行政案件办理质效。实施行政处罚时，要根据违法行为的基本事实和裁量基准规定的具体适用情形，先确定拟依法适用的处罚幅度，再综合考虑违法行为的对象、后果、数额、次数、行为人主观过错，以及《行政处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》规定的从重、从轻、减轻等法定裁量情形，作出行政处罚决定。个别案件确实不宜适用的，可以突破裁量基准依法作出处罚决定，但应当有充分的理由，并履行更加严格的审核审批、集体讨论等程序。

执行裁量基准过程中，各地要根据任务形势变化，聚焦服务一线执法实战，及时提出意见建议和执法需求，省厅将认真评估，确有必要的，及时组织研究完善，切实提高裁量基准的实效性、针对性、协调性。同时要进一步加强对行政处罚裁量权行使的监督，坚决防止错用滥用。

裁量基准自2026年1月1日起施行，有效期5年。原2024年12月24日发布的《山东省公安机关行政处罚裁量基准》同时废止。

附件：山东省公安机关行政处罚裁量基准.docx

山东省公安厅

2025年12月31日