山东省公安厅

 关于印发修订后的《山东省公安机关

行政处罚裁量基准》的通知

鲁公通〔2024〕120号

各市公安局，各直属公安局：

为深入推进“法治公安建设年”，进一步规范公安机关行政处罚自由裁量权的行使，切实维护当事人的合法权益，省厅研究修订了《山东省公安机关行政处罚裁量基准》（以下简称《基准》），现印发给你们，请遵照执行，并就做好实施工作通知如下：

一、充分认识行政处罚裁量基准制度的重要意义。行政处罚是公安机关行使的重要执法权，处罚裁量是否合理、适当，直接影响当事人合法权益。公安行政处罚裁量基准是对法律、法规和规章中设定的行政处罚予以细化而形成的裁量细则。建立行政处罚裁量基准制度，对于规范公安机关行政处罚裁量权的行使，保障法律、法规和规章的正确实施，提高公安机关执法水平和执法公信力，促进社会公平正义，都具有重要意义。学好用好《基准》，是公安机关深化“法治公安建设年”、加快推进执法规范化建设的重要举措和客观要求。

二、认真组织实施。《基准》内容分为治安管理、出入境管理、计算机和网络安全、禁毒、反恐怖主义、沿海船舶和出海人员管理、交通管理、反电信网络诈骗、附则共九章，对348项行政违法行为的行政处罚细化了适用条件、情形、处罚种类和幅度，并按要求向社会公布。同时将《基准》内容纳入“鲁警e法通”、执法应用平台中，方便基层民警在执法实践中学习使用。实施行政处罚时，根据违法行为的基本事实和《基准》规定的具体适用情形，先确定拟依法适用的处罚幅度，再综合考虑违法行为的对象、后果、数额、次数、行为人主观过错，以及《行政处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》规定的从重、从轻、减轻等法定裁量情形，作出行政处罚决定。

要坚持合理适用《基准》，准确把握尺度，坚决杜绝执法过程中处罚畸轻畸重、滥用行政处罚自由裁量权等问题的发生。要坚持公平公正适用《基准》，对于违法行为事实、性质、情节及社会危害程度基本相当的同类案件实施行政处罚时，适用的处罚种类和幅度应基本相当，不得因与违法行为不相关的因素区别对待当事人。

三、强化执法监督。各级公安机关要进一步加强对行政处罚裁量权行使的监督，将执行情况纳入执法质量考评，严格落实执法责任制和执法过错责任追究等执法制度。对滥用行政处罚裁量权，构成违纪违法的，严格依纪依法追究责任。

《基准》自2025年2月1日起施行，有效期为5年。原2020年9月29日发布的《山东省公安机关行政处罚裁量基准》同时废止。

执行情况及遇到的问题，请及时上报省厅。

附件：山东省公安机关行政处罚裁量基准（2024）.doc

山东省公安厅

2024年12月24日

        政策解读 | 2024年新修订山东省公安机关行政处罚裁量基准

        负责同志&媒体解读 |省公安厅制发《 山东省公安机关行政处罚裁量基准》

        专家解读 | 关于印发修订后的《山东省公安机关行政处罚裁量基准》的通知

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        媒体解读 | 山东修订发布公安机关行政处罚裁量基准