一、出台背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视美丽中国建设，强调“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”，明确要求“根据高质量发展要求和自身特色，加强区域绿色发展协作，在实施区域重大战略中进一步谋划好、规划好、落实好生态环保工作，建设美丽中国先行区”。2025年12月，生态环境部明确我省作为美丽中国省域先行区，承担落实国家东部率先发展战略、推动绿色低碳发展先行目标任务。按照国家部署安排，省政府出台了《山东省美丽中国先行区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》紧紧围绕美丽中国建设“外美、内丽、气质佳”的丰富内涵，提出了三方面重点任务。一是把“外美”即“生态环境美”作为先行区建设最重要、最显著、最根本的标志，突出生态环境质量提质升级，加快实现生态环境质量全面改善，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。二是把“内丽”即“发展的高质量”作为先行区建设的内在要求，聚焦生产生活方式绿色转型，推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。三是把“气质佳”即“制度机制优”作为先行区建设的关键支撑，深化生态文明体制机制改革，构建齐抓共管、协同高效的生态环境保护大格局。

三、特色亮点

一是既全面落实国家部署要求，又满足美丽山东建设需求。根据《关于建设美丽中国先行区的实施意见》等文件提出的“一省域一特色”要求，全面落实“推动绿色低碳发展”任务，聚焦生产生活领域的六个主要方面，推动经济社会全面绿色低碳转型。同时，把绿色低碳发展作为破解生态环境问题的治本之策，着力缓解我省生态环境的结构性压力，推动美丽山东建设目标实现。

二是既为全国提供先行示范，又为山东发展争取更大支持。锚定“走在前、挑大梁”，围绕高质量发展和高水平保护协同，衔接能源绿色低碳转型示范区、交通强国山东示范区等相关工作，形成一批标志性成果。同时，抢抓美丽中国先行区建设契机，积极争取国家更多政策支持，为我省绿色低碳高质量发展提供更大助力。

三是既深化改革增强动力，又创新先行区建设推进体系。以进一步全面深化改革增强先行区建设动力，紧扣与经济社会绿色低碳转型密切相关的七项关键制度，推出一批改革举措。同时，从省级、市域、县域、社区（园区）等不同层级，以及河湖、海湾、蓝天、山川等不同领域，梯次安排“八美”建设，形成各美其美、美美与共的建设格局。