为贯彻落实中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022-2035）》和国家发展改革委《“十四五”扩大内需战略实施方案》，深入挖掘释放内需潜力，塑造我省高质量发展新优势，省发展改革委会同工信、财政、商务等部门单位起草了《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。如有意见或建议，请于4月23日前通过传真、电子邮件等形式反馈至省发展改革委（国民经济综合处）。
公示期: 2023年3月24日至4月23日
传 真: 0531-86902424
电子邮箱：zhc_sdfgw@shandong.cn
特此公告。
山东省发展和改革委员会
2023年3月24日
附件：山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）（征求意见稿）
关于山东省扩大内需三年行动计划
（2023-2025年）起草说明
为贯彻落实中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022-2035）》和国家发展改革委《“十四五”扩大内需战略实施方案》，经请示国家发展改革委综合司同意，1月28日-3月24日，省发展改革委牵头会同省有关部门单位，对照国家规划纲要和实施方案内容，结合山东实际研究起草了《山东省扩大内需三年行动计划（2023-2025年）》（简称《行动计划》），共提出40项具体任务。《行动计划》已经征求了各有关部门单位意见并完成会签，已经公开征求意见并通过了专家论证,已经完成公平竞争审查。
《行动计划》明确了指导思想和主要目标，提出拓展提升消费需求、扩大有效投资、畅通经济循环3方面共40项具体任务，强化了实施保障。
在主要目标方面，到2025年，全省社会消费品零售总额稳步增长，消费对经济增长的贡献率达到60%左右；“四新”经济投资占比进一步提高，制造业投资加快增长，基础设施“七网”和能源转型发展九大工程取得显著成效，高速铁路、高速公路在建及营运里程分别达到4400公里、10000公里，新能源和可再生能源发电装机达到1亿千瓦；全社会物流总费用占地区生产总值的比重下降2-3个百分点，居全国领先水平。
在拓展提升消费需求方面，一是全面提振传统消费，聚焦提振批零住餐、文化旅游、商务会展、汽车家电、住房消费，分别提出5项任务。到2025年，建成便民生活圈300个以上，全域旅游产业增加值占地区生产总值比重超过5.5%。二是培植壮大新消费热点，聚焦支持医疗健康、教育、养老托育、家政服务、信息服务、绿色消费，分别提出6项任务。到2025年，居民医保普通门诊报销封顶线在“十三五”末基础上平均提高50%左右，养老床位占比达到65%以上，基本建成全生命周期的数字化惠民服务体系，绿色建筑占城镇新建民用建筑比例达到100%。三是持续优化消费环境，聚焦建设消费中心城市、升级农村消费、培育新业态新模式、吸引境外消费回流、优化消费环境，分别提出5项任务。建设消费中心城市、节点城市，打造一批电商基地，增设一批退税免税店。
在着力扩大有效投资方面，一是加快重大产业项目建设，聚焦加力制造业投资、技改投资，分别提出2项任务。实施一批制造业亿元以上重大项目和500万元以上技改重点项目。二是深化实施基础设施“七网”建设行动，聚焦完善综合交通网、现代水网、市政公用设施网、新型基础设施，分别提出4项任务。到2025年，建成一批重大基础设施项目，实现“县县双高速”，建成开通5G基站25万个以上。三是大力推进能源转型发展“九大工程”，聚焦建设大型清洁高效煤电机组、完善油气基础设施、发展新能源和可再生能源、提升绿色电力消纳能力，分别提出4项任务。到2025年，新布局建设一批重大能源基础设施，五大清洁能源基地取得重要进展，新型储能规模达到500万千瓦左右。四是优化项目投资管理机制，聚焦完善项目协调机制、促进民间投资发展、优化项目要素配置、创新投融资模式，分别提出4项任务，营造更加合理健康的投资环境。
在着力畅通经济循环方面，一是构建现代流通体系，聚焦发展现代物流、完善基础设施、加快流通模式创新，分别提出3项任务。到2025年，海运外贸航线数量达到278条，建设一批多式联运重点项目，形成更为完善的流通基础设施网。二是更好服务融入国内统一大市场，聚焦要素市场化配置、优化营商环境、维护公平竞争、做强“好客山东·好品山东”品牌，分别提出4项任务，持续深化改革、优化发展环境。三是加快提升国际循环质量，聚焦打造开放平台、建设贸易强省、高质量“双招双引”，分别提出3项任务，引进一批重点企业和重大项目，进一步提升国际贸易水平。
在实施保障方面，提出强化组织领导、健全落实机制、完善政策体系、鼓励示范创新、强化评估督导5方面措施。