民盟山东省委员会：

《关于整合做大做强的优势资源  加快提升我省龙头金融企业助力“三个走在前”的效能的建议》（第12050270号）收悉。结合我局职能，现答复如下。

一、针对“加强金融机构联合联动，探索组建全牌照综合金控集团”。

按照省委省政府有关决策部署，为探索设立省级金融控股公司，目前鲁信集团认真落实省属骨干金融企业改革方案，根据人民银行《金融控股公司监督管理试行办法》相关监管要求，进一步提升金融资产规模，加大金融资源配置协同力度，为组建金融牌照齐全、资本实力雄厚的省级金融控股集团开展积极探索。

二、针对“抓住我国当前发展绿色金融的机遇，积极落实黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略”。

大力发展绿色金融，是以绿色转型跨越促进新旧动能转换的必然要求，也是实现“双碳”目标的重要基础和有力抓手。为促进绿色金融发展，近年来，我局在优化要素资源配置、引导和促进经济绿色转型方面采取了一系列工作举措。一是优化政策供给。2021年7月，山东省地方金融监管局发布《山东省“十四五”金融业发展规划》，明确提出“发展绿色金融，助力碳达峰碳中和”的任务要求，从完善绿色金融政策支持体系、创新绿色金融产品服务模式、发展绿色金融组织等三个维度发力，助力金融业高质量发展和服务山东新时代现代化强省建设。配合有关单位在支持生态环境保护和生态环保产业发展、银行业法人金融机构绿色金融评价实施等方面出台系列政策措施。二是强化评价引导。发挥工作评价“指挥棒”作用，开展2021年山东省银行机构服务实体经济评价，将绿色贷款增量和增幅作为结构优化指标纳入评价范围，进一步引导和支持银行业金融机构开展绿色信贷业务，提升绿色金融发展质效。三是提升金融辅导质效。自2020年创新推出企业金融辅导机制以来，通过健全省市县三级金融辅导体系、完善金融辅导评价、分层管理、线上对接等工作机制，切实提升金融辅导服务。在支持环保产业方面，分批将1121家环保企业纳入金融辅导，截至6月末，已为289家企业解决融资83.3亿元。四是发挥金融智库功能。推动设立绿色金融研究院，围绕金融支持生态农业高质量发展、生态产品价值实现、高碳行业绿色转型、黄河下游水资源高效利用等领域，开展课题研究工作，为政府和企业决策提供咨询服务。下一步，将强化绿色金融对经济转型的支撑保障，协调、引导、推动绿色金融拓展提升。一是着力抓好中央绿色金融政策在山东落实落地，协调推动用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项工具，更多释放政策红利。二是引导金融机构围绕黄河流域生态保护和高质量发展以及山东经济转型战略要求，加强绿色金融工具、产品、模式创新，更多更好支持山东绿色低碳发展。三是加强对绿色金融的规划引导，协同有关部门做好环保金融项目库等动态优化调整，积极引导绿色金融研究院等研究咨询机构加强规划研究，为健全完善绿色金融制度体系提供决策依据。

三、针对“健全稳金融、防风险工作机制，妥善化解各类金融风险”。

近年来，受宏观经济形势、新冠肺炎疫情爆发等因素影响，我省个别大型企业经营出现困难，债务风险暴露，对区域金融安全和社会稳定带来较大挑战。山东省委、省政府高度重视大企业债务风险的防范化解工作。从2018年以来，省市两级政府均建立了相关部门参加的金融风险防控工作协调机制，将稳妥处置重点企业风险作为重要着力点，每年组织摸排大型企业债务风险，针对担保圈、流动性、债券兑付等潜在风险隐患，推动各市“一企一策”制定风险预案，避免风险蔓延扩散。经过各方持续努力，全省金融安全形势基本稳定，金融风险防控总体可控。6月末，全省不良贷款余额1680.69亿元，不良贷款率1.4%，明显低于全国平均水平。下一步，面临依然复杂严峻的金融风险防范化解形势，将着重做好以下工作：一是进一步强化风险防控合力。依托省级金融风险防控工作协调机制，主动加强与中央驻鲁金融监管部门、省有关部门沟通对接，加强统筹协调，集聚各方合力，以大型企业债务风险为重点，提高风险化解工作的针对性和有效性。二是坚持市场化、法治化推进。综合考虑企业实际和各方关切，在依法合规的前提下，采取市场化、差异性措施化解债务风险。对于生产经营正常但财务负担较重、资金链紧张的企业，督促企业加快 “瘦身”减负，做强做优主业，通过新增信货、引入战略投资者等方式进行债务重组，以时间换空间，帮助企业走出困境。对严重资不抵债、符合破产条件但仍有发展前景的企业，通过破产重整方式化解风险，盘活企业有效存量资产。对扭亏无望、失去生存前景的“僵尸企业”，推动企业依法进行破产清算。三是充分发挥金融机构债委会机制作用。推动货款余额5亿元以上且债权银行3家以上的企业，组建债权人委员会，督促债委会主席行协调债权银行统一行动，推动风险企业与债委会协商制定并落实风险化解方案，避免风险扩大和蔓延。

四、针对“完善金融人才建设体系，加大全省金融专业培训的力度”。

近年来，我局通过完善机制、加强培训、拓展渠道等方式，持续强化金融人才队伍建设，充分发挥人才资源优势。一是完善人才“引育用”机制。深入宣传、广泛发动，认真做好国家级海外人才工程参评申报辅导工作，申报人数较去年大幅增加。依托华人华侨组织、商会、留学人员联谊会等，加强与海外金融社团联系合作，拓宽招引海外高端金融人才渠道。积极组织开展2022年齐鲁金融人才推荐选拔工作，鼓励获评人才发挥示范带动作用，形成“人才红利”加速释放，人才创新活力竞相迸发的良好局面。二是做好教育培训。起草《全省金融管理干部专业化能力提升实施方案》和《山东省干部金融专业能力提升工程实施方案》，总结形成金融管理干部通用能力培训框架，组织举办了山东省金融高端人才专题培训班、齐鲁金融之星培训班等。做好领导干部金融知识培训，在省委党校先后组织举办了全省金融服务实体经济高质量发展专题培训班、金融发展与风险防控专题研讨班、防范化解金融风险专题研讨班三期省领导点题培训班次；组织举办了全省金融监管系统业务骨干培训班，引导加强金融专业知识学习。三是丰富人才培养渠道。加强与省人社厅等部门协作联动，依托“山东—名校人才直通车”活动，畅通金融企业（组织）与高校金融人才合作联系和就业渠道，广泛吸引各类金融人才来鲁工作。积极与国家证监会等有关部门沟通，推动干部互派挂职。完善金融干部交流制度，开展省局、各级金融机构与市县党委政府、各级地方金融监督管理局之间干部挂（任）职工作，加强省级与地方金融工作沟通交流。下一步，将进一步加大工作力度，盯住金融人才培育这个关键点，为全省金融业持续健康发展夯实金融人才发展软实力。一是优化升级人才金融产品。进一步完善“人才贷”“人才板”政策，推广“人才创业保险”，加大产品创新，强化协同配合，构建更加系统、多元、丰富的金融支持人才政策体系。优化建设省综合金融服务平台人才金融模块，用好大数据信息，为金融机构和人才企业牵线搭桥，提高金融服务效率。二是有效提升人才金融服务水平。积极向人才企业进行金融政策宣讲，做好人才企业金融辅导，扩大人才聚集园区金融管家试点范围，为人才企业提供更加优质金融服务。建立健全山东省金融领域急需紧缺人才目录，引导金融机构有序集聚、储备高素质专业化复合型人才和急需紧缺人才，高效做好人才服务工作。三是持续抓好金融人才培养引进。制定完善符合我省金融工作实际需求和人才成长规律的人才评价体系，积极做好齐鲁金融人才工程评选工作。对重点用人单位需求进行摸排，引导各类金融机构强化人才意识，加大金融人才培养引进力度，全力提升我省高层次金融人才队伍水平。积极与国家有关金融部门沟通，开展干部互派挂职，为进一步推动我省金融业更好更快发展提供助力。

                          山东省地方金融监督管理局

                              2022年7月26日