2022年6月1日，山东省人民政府办公厅印发了《关于支持德州市深化融入京津冀协同发展的若干措施》（以下简称“若干措施”）。现解读如下：

一、出台背景和过程

德州作为全省唯一纳入《京津冀协同发展规划纲要》的城市，被赋予了“建设京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部生态功能区”的功能定位，为更好发挥德州市服务和融入京津冀协同发展的战略支点作用,进一步拓展区域融合发展的广度和深度，2021 年7月，德州市委、市政府向省委报送的《关于支持德州高质量融入京津冀协同发展的请示》，省委、省政府主要领导同志做了批示，要求省发展改革委会同有关部门研究提出意见。2021年9月，省发展改革委牵头制定《若干措施》，并征求省有关单位意见，同时就《若干措施》中涉及国家层面的事项形成《山东省德州市融入京津冀协同发展需要国家支持的重大事项》，书面征求国家发展改革委地区经济司(京津冀协同发展领导小组办公室）意见。2022年2月，省委书记李干杰同志到德州市督导调研时要求“德州要着重抓好对接京津冀”。根据指示精神，省发展改革委、德州市再次与京津冀协同发展领导小组办公室进行了汇报街接，相关领导提出了指导性意见建议。省发展改革委会同德州市对《若干措施》进行了相应调整，再次征求省有关单位意见建议，并充分吸收相关意见建议。

二、决策依据

《若干措施》的决策依据主要有：《京津冀协同发展规划纲要》《省委办公厅 省政府办公厅关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》《德州天衢新区发展规划》

三、主要内容

《若干措施》共包括6个方面20条内容。

一是建立健全省级推进机制。提出省级层面建立支持德州融入京津冀协同发展联系机制1条政策措施。

二是积极承接京津冀产业转移。提出加强相关政策支持，鼓励发展飞地经济，支持申建综合保税区，建设中国 (德州)农业食品创新产业园，建设“京沧德济”生物医药走廊，鼓励省属国有企业、科研院所与德州合作，创建京津冀国家技术创新中心德州中心或产业化基地，支持引进京津冀高层次人才和开展双向挂职交流8条政策措施。

三是促进社会民生领域共建共享。提出从教育、医疗、农业等方面，支持德州全面提升共建共享水平3条政策措施。

四是深化金融领域协同协作。提出加强与国家、省金融机构战略合作，加大基金、专项债券支持力度，支持德州开展省级上市公司孵化聚集区试点2条政策措施。

五是加强基础设施互联互通。提出支持德州交通、航运、水利等领域重大工程建设3条政策措施。

六是强化生态环境联防联治。提出加大重点流域水污染治理和大气污染防治资金支持力度，支持德州开展国家、省级生态领域相关试点工作3条政策措施。