近日，省政府办公厅印发《城市市政公用设施网建设行动计划》（以下简称“《行动计划》”），现将主要内容解读如下。

一、出台背景和起草过程

近年来，国家、省先后制定出台推动基础设施高质量发展的政策措施，城市市政公用设施是基础设施的重要组成部分，对于促进经济社会发展、提高群众生活水平、改善城市环境质量具有重要作用。按照省委、省政府开展基础设施“七网”行动的部署要求，省住房城乡建设厅全面梳理总结了城市道路、供排水、燃气热力、园林环卫等设施发展现状和不足，结合我省城市发展阶段、城镇化进程等，研究提出了《行动计划》的总体要求、重点任务、保障措施。编制过程中赴部分城市进行调研，调度各地重点项目情况，并与国家、省有关规划等进行充分衔接，多次修改完善，完成与有关部门会签。先后经省政府常务会议、省委常委会议审议通过。

二、主要内容

（一）总体要求，包括指导思想和工作目标，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足城市发展定位，尊重、顺应城市发展规律，牢牢把握高质量发展要求，坚持建管并重，推动市政公用设施精细化、立体化、低碳化、数智化转型提质，加快形成系统完备、布局均衡、标准适宜、运行安全、服务优质的现代化城市市政公用设施体系，不断提升城市功能品质，改善城市环境质量，为新时代现代化强省建设提供坚实支撑。提出到2025年的定量发展指标，2030年的定性发展目标。

（二）重点任务，包括建设提升内容、行动专项举措、实施安排及投资3部分。

一是建设提升内容，包括8个行业建设提升的主要任务，设置专栏列明建设规模。城市道路设施网方面重点是：加快路网建设、推广绿色慢行、补齐停车短板、打造街道空间、完善功能照明、强化设施养管；城市供水节水网方面重点是：多水源供应、全流程升级、“一公里”打通、多屏障应急、最严格节水；城市污水处理网方面重点是：雨污合流清零、黑臭水体清零、污水处理提标、再生利用增量、污泥安全处置、厂网一体运行；城市内涝治理网方面重点是：推进设施体系化建设、强化防涝设施补短板、系统化建设海绵城市、落实超标准应急措施；城市供热服务网方面重点是：统筹热源结构优化、强化高效输配运行、推动优质服务升级；城市燃气保障网方面重点是：强化气源保供、加快设施增容、全面整治隐患、增强监管能力；城市环境卫生网方面重点是：推行生活垃圾分类、提升处理设施水平、加大建筑垃圾治理、规范处理设施运行、实施公厕便民提标；城市园林绿化网方面重点是：保护修复自然生态、开展增绿行动攻坚、提升绿化品质功能、构建城市公园体系。

二是行动专项举措，提出通过系统化、绿色化、智慧化、本质化等举措，推动市政公用设施转型提质高质量发展。系统化建设包括：坚持“规划先行”原则，树立“全生命周期”理念，推行“区域一体化”模式；绿色化发展包括：充分利用资源，降低能源损耗，遵循自然方式；智慧化运行包括：形成状态感知“全覆盖”，打造辅助设计“生态圈”，构建运维调度“一张网”；本质化安全包括：强化设施保护，增强抗御能力，加强日常管理等内容。

三是实施安排及投资，明确了时间表、路线图和投资规模。提出了近期配套政策标准、开展试点示范、严格工程质量等具体行动路线。匡算了“十四五”期间全省城市市政公用设施建设总投资。

（三）保障措施。针对市政公用设施特点，提出包括加强组织领导、完善体制机制、加强要素支撑、建立评估制度等操作性、针对性较强的推进措施。