为贯彻省委、省政府决策部署，落实《山东现代水网建设规划》（鲁政字〔2022〕22号），加快构建完善山东现代水网，建设高质量水利基础设施，制定《山东现代水网建设行动计划》（以下简称《行动计划》），有序推进水资源配置、防洪减灾、水生态保护与修复及智慧水利等四大主要任务，为新时代社会主义现代化强省建设提供可靠的水安全保障。

一、出台的背景和意义

经过多年持续建设，山东现代水网建设取得了一定成效，水资源配置格局不断优化，防洪减灾能力显著提升，水生态环境持续改善。尽管山东现代水网具备了良好的基础，但受自然地理和气候条件影响，严重水患与严重干旱并存，资源性缺水与工程性缺水并存，水利发展不平衡不充分问题成为新发展阶段山东经济社会高质量发展的关键制约，山东现代水网还存在较多短板和弱项，需要加快构建山东现代水网，建设现代化高质量水利基础设施网络。

实施国家水网重大工程，是党的十九届五中全会明确的一项重大任务。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照省委、省政府部署要求，省水利厅会同有关部门编制完成《山东现代水网建设规划》，于1月25日由省政府发布实施。在此基础上，按照省政府关于“七网”行动计划的统一部署，坚持问题导向、目标导向，按项目化、清单化要求，制定《行动计划》。

《行动计划》按照“三新一高”要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，统筹发展和安全，遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，以全面提升水安全保障能力为目标，以完善水资源优化配置体系、防洪减灾体系、水生态保护修复体系、水利智慧化为建设重点，对于提升水安全保障能力、保障新时代社会主义现代化强省建设具有重要意义。

二、框架内容

《行动计划》分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分。

（一）把握总体要求。提出了指导思想，明确了主要目标，到2025年，省级水网和市县级水网进一步完善。新增供水能力10亿立方米，城乡供水一体化率70%，5级及以上河湖堤防达标率达到77%以上，水土保持率达到85%以上，重点水利工程数字化率达到85%以上。到2030年，山东现代水网初步建成，水安全保障能力显著提升。

（二）加快实施重点任务。按项目化提出水资源配置、防洪减灾、水生态保护与修复及智慧水利等四大主要任务和水资源节约集约利用、山东现代水网高质量发展要求，对任务进行细化、实化，明确重点工程建设内容、建设工期、匡算投资、任务分工等。

（三）保障措施。为确保行动计划顺利实施，提出加强组织领导、突出规划引领、强化要素保障、加强科技支撑等保障措施，充分利用专项债、政策性资金和鼓励实力强的央企等参与水网建设。

三、重点建设任务

以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、健全流域防洪减灾体系为主线，以骨干河道和重大引调水工程为骨架，以河湖水系连通和灌排渠系为脉络，以重点湖泊水库为节点，以数字化、网络化、智能化调控为手段，统筹水资源配置、水灾害防治、水生态保护，兼顾通水通航，形成“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网总体格局，构建山东现代水网主骨架和大动脉。

（一）水资源配置方面。按国家部署推进南水北调东线二期工程规划建设，适时启动省内配套工程建设；推进实施南四湖水资源利用北调工程、沂沭河雨洪资源利用东调工程等。推进实施南四湖退圩还湖、东平湖清淤增容、现有大中型水库增容工程；实施烟台老岚、青岛官路等大中型水库工程；论证实施一批新建小型水库及河道拦蓄工程等。实施济南东部四库连通等引调水工程。实施新建水源工程、新建和改造水厂工程等。实施大中型灌区续建配套和现代化改造，完善灌排骨干工程体系。

（二）防洪减灾方面。加快推进徒骇河等骨干河道、小沽河等中小河流治理，按照国家部署实施沂沭泗河洪水东调南下提标、漳卫河（山东段）防洪综合治理等工程。打通东平湖洪水南排通道。实施一批重点山洪沟及涝区治理工程。完成蓄滞洪区建设。论证实施东平湖老湖区实施分区运用及居民外迁工程。病险水库水闸动态化除险加固。推进实施全省小型水库雨水工情自动测报设施建设工程。

（三）水生态保护与修复方面。实施沂蒙山泰山等区域国家水土保持重点工程等。加强地下水超采综合治理、重点河湖生态保护与修复。

（四）智慧水利建设方面。加强数字水利新型基础设施、水利业务支撑平台、水利一体化业务应用平台、加强重点水利工程示范化运行管理平台建设。

四、实施安排

为确保山东现代水网建设行动计划目标任务顺利完成，省水利厅会同各市有关部门提出一批重大项目，明确年度建设任务和具体责任单位。同时，超前谋划，加快推进一批重大项目前期工作。“十四五”期间，山东现代水网建设项目总投资3855亿元。其中：2021年完成投资405亿元，2022年计划完成投资507亿元，2023年计划完成投资600亿元以上。

五、保障措施

（一）加强组织领导。发挥省重点水利工程建设联席会议作用，健全工作机制，统筹推进2022年重点水利工程建设，协调解决重大问题。各市、县（市、区）建立相应工作协调机制。

（二）强化资金保障。县级以上财政部门建立完善的现代水网建设投入机制，按照有关规定将相关项目纳入本级财政支持范围，明确财政补助比例，加大财政投入，保障规划项目建设资金需求。各级人民政府拓宽投融资渠道，鼓励金融机构和地方金融组织加大对现代水网建设的支持力度，引导社会资本参与项目建设和运营。

（三）落实责任分工。各市、县（市、区）政府是水利工程建设责任主体，主要负责同志为第一责任人。省水利厅负责加强督促指导调度。省发展改革委、省财政厅、省水利厅及时下达投资计划。省自然资源厅负责办理土地预审等相关手续。省生态环境厅负责指导办理项目环评手续。省文化和旅游厅负责加强文物保护。

（四）强化督导调度。建立定期调度通报机制，建设进展情况两周一调度、一月一会商，对推进不力的约谈市、县（市、区）有关负责同志。定期开展督查，发现问题及时督促整改，对整改不力的严肃问责。