索引号: 11370000004504679L/2021-02661 组配分类: 行业规划(计划)
发布机构: 山东省水利厅 文件编号:
有效性:
山东省“十四五”农村供水保障规划
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时间:2021-09-29 00:00

摘  要

饮水安全事关亿万民生福祉,党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作。习近平总书记强调“要让农村群众喝上放心水”,李克强总理多次对农村饮水安全提出明确要求。“十三五”期间,我省坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”发展战略,树立城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”发展目标,深入实施农村饮水安全巩固提升工程,全省农村供水格局进一步完善,供水能力和运行管护能力明显增强,农村饮水安全问题得到较好解决。截至2020年底,全省农村自来水普及率达到97%,集中供水率达到97.5%,在水利部区域划分中,山东同江苏、浙江、福建、广东同列第一梯队。

“十四五”期间,我省农村供水将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,按照“城乡一体、县级统管”工作思路,全力扩大规模化供水工程覆盖范围,全面加强村内供水设施和管网更新改造,全域构建水质合格、保障率高、保护到位的水源体系,规模大、标准高、质量好的供水工程体系,县域统一、管理规范、服务周到的运营管理服务体系和覆盖全、效率高、监管有力的政府监督体系。到2025年,农村供水保障水平进一步提升,农村供水保证率、水质达标率、自来水普及率等主要指标在全国前列中稳中有进,农村集中供水率达到98%,自来水普及率达到97.5%,规模化工程供水人口覆盖比例大于85%,农村集中供水工程水费收缴率达到98%,城乡供水一体化率达到70%,健全完善的农村供水工程长效运行管理体制机制基本建立。

《山东省“十四五”农村供水保障规划》估算投资180.21亿元。主要建设任务为:建设水源工程49处,新建和改造水厂工程121处,铺设主管网16551km,实施村庄供水工程改造项目20034个。

1 农村供水现状评估

1.1 “十三五”规划实施情况及成效

“十三五”期间,山东省以革命老区和中原经济区为重点,组织实施农村饮水安全巩固提升工程。2016—2018年累计投入资金19.8亿元用于农村供水工程建设,省以上资金补助实施了89个县的农村饮水安全巩固提升工程,受益人口达844万人,提前并超额完成《山东省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》确定的12.7亿元、561万人的任务目标。2018年底,山东省委、省政府启动实施农村饮水安全两年攻坚行动,累计投入资金268亿元,深入实施省扶贫工作重点村巩固提升工程和村通户不通自来水贫困人口入户工程,197.9万贫困人口饮水安全得到可靠保障。通过建设区域调水及规模化供水工程、引蓄黄河水置换水源等措施,全面解决了1617个村111万人饮水型氟超标问题,比国家规定时间提前半年多。累计实施4652个村集中供水工程,基本实现村庄集中供水设施全覆盖。到2020年底,山东省农村自来水普及率达到97%,农村集中供水率达到97.5%,领先全国14和10个百分点,水质达标率实现新提高,规模化供水工程、小型供水工程供水保证率分别达到97%和94.5%。

“十三五”规划实施成效:

按照城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”的目标,打破一村一井、单村供水等传统做法,依托优质水源合理规划,构建了城乡统筹、规模供水的新格局。

一是聚焦城乡一体,用大工程确保大安全。在平原区,大力推行“一县一网”或“一县两网”供水模式;在山丘区,以水库或较丰富的地下水资源为依托,推行“一流域一网”的供水模式;在城镇周边地区,利用城市自来水供水管网向周边村庄辐射延伸。全省累计建成用于城乡供水水源平原水库52座,沿黄地区实现每县1~2座水库作为优质水源地。

二是聚焦全面覆盖,用规模化取代分散化。累计实施4652个无集中供水设施村通水工程,进一步消除分散式供水饮水风险,实现水质达标率、供水保证率新提升。截至2020年底,全省“千吨万人”以上规模化集中供水工程覆盖人口占比达到80%,70余个县(市、区)实现了城乡一体化供水,越来越多城乡居民实现饮用水“同源、同网、同质、同服务、同监管”。

三是聚焦对标达标,用规范化引领标准化。严格执行水利部《推进农村供水工程规范化建设的指导意见》,新建工程一律对标建设,已建工程按轻重缓急对标改造,农村供水工程建设质量和标准稳步提升。在全国率先制定《农村饮水安全示范县创建办法(试行)》和《山东省农村公共供水单位规范化管理先进单位评估办法》,累计评选13个示范县和54家规范化水厂,其中5家水厂获评全国规范化水厂,总数量位居全国第一。

山东省农村供水“十三五”末主要指标完成情况

序号

指  标

指标完成情况

1

农村自来水普及率(%)

97%

2

农村集中供水率(%)

97.5%

3

规模化供水工程服务农村人口比例

80%

4

农村集中供水工程水费收缴率

96.5%

1.2 对标评估农村供水现状

(一)工程现状

截至2020年底,我省共有各类农村供水工程1.36万处,覆盖人口7025万人,涉及9.3万个自然村。其中城市供水管网延伸工程263处,覆盖人口2551万人;千吨万人农村供水工程531处,覆盖人口3016万人;千人以上农村供水工程2835处,覆盖人口841万人;千人以下农村供水工程9975处,覆盖人口617万人。

(二)运行管护方面

经省政府同意,水利、发改、财政、生态环境、住建、卫健等六部门联合出台《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》(鲁水规字〔2019〕8号),经过两年推进,全省农村饮水安全工程长效管理机制基本建立。

一是以县为单位成立农村供水公司,由专业公司实施统一管理、专业化管理。各地农村供水公司按计划全部成立,纳入县级供水公司统一服务人口近5000万人,占农村供水总人口70%。“供水公司送水到村,专业人员管理到户”的运管模式全面推广,由专业化公司对工程实行统一调度维修、统一物资调配,促进了运行维护和水费收缴双提升。完成水价政策制度制定和供水水价核定工作,千人以上和千人以下农村饮水工程水费收缴率分别达到97%、96%。

二是全面落实农村饮水安全“三个责任”和“三项制度”。农村饮水安全县级人民政府主体责任、水行政主管等部门行业监管责任及供水单位运行管理责任“三个责任”落实工作全面完成;农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费基本落实到位。

三是水质检测监测机制不断完善。基本构建起卫健部门饮用水水质检测、生态环境部门水源水质监测、水利部门供水水质抽检、万人水厂水质化验室日常检测相结合的水质检测监测体系,净化消毒设施配备更加完善,日常运行管理更加规范,水质达标率实现稳步提升。

四是群众监督渠道保持畅通高效。进一步健全监督举报事项工作机制,及时处理群众诉求,高效解决农村饮水安全问题。省市县三级水利部门共设立“116”农村饮水监督电话181部,农村饮水问题能够实现迅速核实、限时销号、闭环管理。

(三)存在问题

通过对标评估,山东省农村供水仍存在以下主要问题:

一是供水保障能力不足。我省作为北方缺水省份,受水资源短缺影响,部分工程干旱年份易出现停水断水问题,有的村庄用水高峰期存在水压、水量不足现象。早期建设的农村供水工程标准较低,且处于超期服役状态,跑冒滴漏现象突出、维修养护压力大。

二是水质保障程度偏低。农村供水水源受本底条件差、保护不到位、水环境污染等因素影响,存在硫酸盐、硝酸盐等超标问题,叠加氨氮等有机物污染,区域性水质问题复杂。小型供水工程净化消毒设施设备不完善,易造成微生物指标超标。2020年,我省水质达标率略高于全国平均水平,仍需进一步提升。

三是部分工程可持续性运营能力不强。农村地区水商品观念尚未完全形成,群众付费喝健康水、安全水意愿不强,水费收入总量偏低。加之部分地区政府兜底补助不足,少数供水工程处于亏损状态。

四是部分农村供水规划标准偏低。由于地形地貌差异大、经济发展不平衡等原因,部分地区对农村供水工程规划和建设缺乏前瞻性、系统性,区域统筹、建管一体等需要加强。农村供水信息化建设尚处于初级阶段,智慧供水、在线监控等方面需要强化。

2 实施“十四五”农村供水保障规划的必要性

2.1 实施乡村振兴战略的需要

党的十九大提出乡村振兴战略,习近平总书记在参加山东代表团审议时再次强调要扎扎实实把乡村振兴战略实施好,并提出“五个振兴”,2018年中央一号文件进一步把坚持城乡融合发展作为实施乡村振兴战略的基本原则之一。实施乡村振兴战略,走城乡融合发展之路,需要有完善的农村供水基础设施网络,人口流入区需要提升供给能力,人口流出区需要给予补助维持供水水平,乡村旅游、康居养老、农产品加工业等新业态也为农村供水保障提出新的要求。

2.2 巩固脱贫攻坚成果的需要

经过农村饮水安全脱贫攻坚,山东省脱贫人口饮水安全按照现行标准,得到全面解决,但是部分地区建设了一批短平快的小散工程,部分地区水质问题通过分质供水方式解决,“十四五”期间,脱贫群众饮水安全需进一步提升标准、补齐短板。

2.3 公共服务均等化的需要 

目前部分地区小型和单村供水工程数量仍然较多,存在供水保证率低、用水方便程度不高等问题,用水户对自来水入户和24小时连续供水需求迫切,部分农村供水工程建设标准不适应城镇和社区需要,优质基本公共服务供给的城乡与区域不均衡矛盾突出。实施“十四五”农村供水保障规划,有助于推动城乡协调发展和基本公共服务均等化。

2.4 工程长效运行的需要

农村供水行业管理能力整体不强,体制机制尚不完善,工程长效运行能力同城市差距较大。推进管理体制改革、建立合理水价形成机制、落实工程维修养护经费、完善供水单位内部管理制度、加强监督检查,对加强提升农村供水工程健康可持续发展意义重大。

3 规划指导思想与目标任务

3.1 规划指导思想与基本原则

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心,完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,深入贯彻落实党中央、国务院全面推进乡村振兴的决策部署和黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为基础,以推进农村饮水安全向农村供水保障转变为主题,以城乡一体、县级统管为主线,以深化改革创新为根本动力,大力实施规模化供水工程建设,全面推动村一级供水工程改造,切实推进供水工程运行管护能力现代化,为新时代现代化强省建设提供更加可靠的农村供水保障。

2.基本原则

一是城乡一体,规模发展。紧紧围绕“走在前列、全面开创”目标定位,全面贯彻打造乡村振兴“齐鲁样板”目标要求,以县域为单元,平原区和丘陵区全面推进城乡供水一体化,山区加快形成规模化供水为主体,小型供水工程为补充的农村供水工程格局。

二是先急后缓,项目管理。坚持问题导向和目标导向,将同群众联系最直接的村一级供水工程改造提质作为优先方向,降低漏损率,提高保证率。坚持工作任务化、任务项目化、项目具体化,科学合理确定规划实施节点目标,挂图式作战、清单式管理、台账式推进,前三年完成主要建设任务。

三是政府主导,公益属性。农村供水保障实行地方行政首长负责制,各级地方人民政府负责落实工程建设、维修养护等资金需求。在保证农村供水公益属性基础上,积极通过地方债券、银行贷款、社会融资等方式多渠道筹集资金用于工程建设和管理。

四是县级统管,专业运维。加快推进农村供水长效机制建设,通过逐步将小型供水工程纳入县级供水公司统一管理范围,实现县域各类工程统一监管、运行管理和技术服务。健全完善农村供水管水员队伍,打通农村供水工程管理“末梢神经”。健全合理水价形成和水费收缴机制,创新水费收缴方式,促进工程正常运行。强化信息化监管和自动化监控,提升智慧供水和信息共享水平。

五是广泛参与,社会监督。发挥乡镇人民政府、基层党组织、村集体和村民作用,参与农村供水工程项目规划、建设、运行维护和水源保护,合理分担供水设施建设和运行维护费用。畅通各级举报监督渠道,发挥社会监督作用。

3.2 规划目标

按照全面推进乡村振兴战略的要求,优化农村供水工程布局,完善农村供水设施,进一步提升农村供水保障水平。通过对已建农村供水工程进行规范化改造和继续推进规模化供水工程建设,进一步提高农村供水保证率、水质达标率、自来水普及率和工程运行管理水平,到2025年,全省农村集中供水率不低于98%,自来水普及率不低于97.5%,规模化工程供水人口覆盖比例不低于85%,农村集中供水工程水费收缴率不低于98%,城乡供水一体化率达到70%,完善农村供水工程长效运行管理体制机制,健全水价形成和水费收缴机制,提升供水管理服务水平。完善水质净化消毒设施设备,确保供水水质安全。山东省十四五规划预期目标均超过全国平均预期目标,位于全国前列。山东省和各市规划目标见表3-13-2

3-1      山东省 十四五农村供水保障规划主要指标目标表

序号

主要指标(%)

2025年

说明

1

农村自来水普及率

≥97.5%

预期性

2

规模化供水工程服务农村人口比例

≥85.0%

预期性

3

农村集中供水工程水费收缴率

≥98.0%

预期性

3.3 规划水平年

基准年为2020年,规划水平年为2025年。

3-2   山东省十四五农村供水概况和规划目标分析表

序号

地市

截至2020年底基本情况

2025年规划目标情况

农村集中供水率(%

自来水普及率(%

规模化供水工程服务农村人口比例(%)

农村集中供水率(%

自来水普及率(%

规模化工程供水人口覆盖比例(%)

1

全省

97.5 

97.0

80.0

98.0 

97.5 

≥85.0

2

济南市

98.0

98.0

71.0

99.2

98.5

85.0

3

青岛市

99.3

98.0

92.2

99.3

98.8

92.0

4

淄博市

98.0

98.0

68.9

98.4

98.0

80.0

5

枣庄市

97.0

96.8

61.2

99.2

98.4

80.0

6

东营市

99.7

99.5

99.0

99.9

99.7

99.0

7

烟台市

94.0

89.9

51.0

99.4

98.0

80.0

8

潍坊市

98.0

98.0

96.0

99.5

98.9

96.0

9

济宁市

98.0

99.0

96.0

99.5

99.0

96.0

10

泰安市

97.0

94.0

76.9

98.6

98.0

80.0

11

威海市

99.0 

99.0

63.0

99.0

99.0

80.0

12

日照市

97.5

97.0

85.0

99.2

98.5

90.0

13

临沂市

97.5

96.9

83.8

99.8

98.6

86.0

14

德州市

99.5

99.0

99.0

99.5

99.2

99.0

15

滨州市

99.0

98.0

92.0

99.9

99.9

93.0

16

聊城市

97.7

96.7

96.5

99.7

99.3

98.0

17

菏泽市

98.0

97.5

94.5

99.9 

98.0

95.0

3.4总体规划布局

“十四五”期间,依托现有工程格局,重点解决工程标准低、规模小、老化失修及水源保证率不高等易导致农村供水不达标、易反复的问题,进一步提高供水保障水平,提升规模化程度。

一是城乡供水一体化实现新提升。在已有70余个县基本实现城乡供水一体化的基础上,统筹考虑水源条件、净水厂和输配水管网建设等供水系统整体布局,依靠区内已有水库等水源,通过引蓄、调配当地地表水和客水水源,合理确定供水规模,促进城市和村镇供水的相互融合,逐步实现城乡供水一体化,做到水源互为备用、水量相互调剂,基本实现“一县一网”、“一县两网”模式供水,“十四五”末全省城乡供水一体化率达到70%。

二是区域供水规模化实现新提升。枣庄、泰安按照“建大、并中、减小”的原则,打破乡镇行政区划限制,根据水源条件、地形地貌等合理划分供水分区,确定工程规模,完善工程布局,实现“一流域一网”模式供水。

三是小型供水规范化实现新提升。确实地处偏远、人口分散、不具备联网条件的山丘区,因地制宜一村一策分类施策,选用符合当地实际、群众接受、能够长效运行的方式实现供水安全。按照水利部《关于推进农村供水工程规范化建设的指导意见》(水农〔2019〕150号)有关要求,加快村内管网改造,具备条件的加快建设实现供水入户。

4 规划建设任务和主要内容

4.1 建设任务

按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求,以问题为导向,以需求为牵引,着力解决部分农村供水工程水源不稳定、管网老化、小型工程运行管护薄弱等问题,“十四五”期间加快补齐工程和管理突出短板,持续提升农村供水保障水平,主要任务包括:

巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果。各级水利部门会同有关部门做好对脱贫地区、供水薄弱地区、脱贫人口和供水易反复人群的饮水状况动态监测,加强摸排,找准农村供水存在的风险隐患,建立健全问题快速发现和响应机制,畅通群众反映问题和举报监督通道,把推进问题解决纳入地方人民政府政策支持保障范围,做到对农村供水问题早发现、早解决,保持动态清零。强化工程管理管护,加强与气象、水文等部门对接,做实应急供水方案,加强演练,必要时采取启动应急备用水源、凿井取水、水量应急调度、拉水送水等措施,确保不出现规模性饮水不安全问题。脱贫地区要将农村供水工程建设项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,多渠道落实农村供水工程建设资金。

统筹水源配置和建设综合考虑农村供水工程规模、村庄与人口变化、供水能力等因素,做好用水供需平衡分析,优先利用已建水库、引调水等骨干水源工程作为农村供水工程水源,加强水源调度和优化配置,解决水源不稳定的问题。新建供水工程,要强化水源论证,提高水源稳定性。人口分散地区,因地制宜加强小水源和储水供水设施建设,辅以应急供水措施,解决季节性缺水问题。

推进农村供水工程建设。以县域为单元,统筹规划城乡供水工程建设,有条件的地区,推进城乡供水一体化和规模化供水工程建设,实现城乡供水统筹发展和规模化发展。其他地区,更新改造老旧供水管网和设施,降低管网漏损,解决农村供水的“卡脖子”问题;实施小型工程标准化建设和改造,提升农村供水保障水平。

强化供水水质保障在巩固饮水型氟超标、苦咸水改水成效的基础上,集中供水工程按要求配备净化消毒设施设备,做到“应配尽配”。推进县级水质检测中心和千吨万人供水工程水质化验室正常运行,健全完善水质巡检制度,加强水质检测监测,不断提升水质保障水平。

完善管护体制机制。建立健全统一的农村供水管理服务机构,负责全县农村供水管理和技术服务。明晰工程产权,落实管护主体、管护责任和管护经费。健全完善水价形成机制,强化水费收缴,提高供水单位运行管护能力,加强运行管理,进一步提高工程运行管理水平和供水保障程度。逐步建立农村供水专业化人才队伍。

4.2 建设与管理标准

农村供水工程建设与管理,应符合《村镇供水工程技术规范》(SL 310-2019)以及水利部《关于推进农村供水工程规范化建设的指导意见》(水农〔2019150号)等相关文件的规定。

十四五期间,农村饮水安全评价仍然执行《农村饮水安全评价准则》(T/CHES 18-2018)的规定,在此基础上,纳入规划的农村供水工程新建和改造,执行以下规定:

水量,满足农村居民每人每天应获得的水量,按区域40-60L/d

水质符合《生活饮用水卫生标准》(GB 5749)以及有关评价标准的规定。

用水方便程度,根据用水户需求和可能,农村集中供水工程原则上供水到户(院),规模化供水工程每天24小时不间断供水。

稳定水源,在节约用水、有偿用水的前提下,满足干旱年、枯水期农村居民正常饮用水水量需求且符合饮用水源水质要求的水源。

供水保证率,不低于95%;千吨万人以下工程受水源限制时,不低于90%

水费收缴和补贴机制,农村集中供水工程全面建立水费收缴机制,执行水价应当满足工程良性运行。水费超出农村居民承受能力且不足以保障供水工程良性运行的,由市县人民政府负责给予财政补贴,确保供水工程正常运行。

供水维修服务,千人以上供水单位按供水合同、协议等约定,及时提供供水服务,公开服务电话、水价、维修服务事项等信息。对停水断水漏水等问题,因地制宜明确维修服务时限。

运行管护,农村集中供水工程明确管护主体和运行管理方式,完善管理制度,落实管护责任和经费。供水工程推行企业化运营和专业化管理,做好水源保护、供水设施和管网维护。

用水户参与,工程规划设计、建设方式和管理模式,广泛征求用水户或用水户代表意见,提升用水户满意度。

4.3 建设内容

山东省十四五农村供水保障规划建设水源工程49处,新建和改造水厂工程121处,包含水质净化和消毒设备1824;铺设主管网16551km实施村庄供水工程改造项目20034安装进出水厂计量设备7070块,建设水质化验室79处,自动化监控系统288处。各市规划建设主要内容详见表4-14-2

4-1     山东省十四五农村供水保障规划村庄供水工程改造情况表

地市

截止2020年底基本情况

2025年规划提升改造村庄情况

农村供水人口(万人)

自然村数量(个)

提升改造自然村数量(个)

升改造村庄比例(%

全省

7024.74

93194

20034

21.5

济南市

425.83

5596

1804

32.2

青岛市

469.83

6009

629

10.5

淄博市

275.14

3208

538

16.8

枣庄市

282.83

3683

875

23.8

东营市

110.00

1713

802

46.8

烟台市

454.14

6450

2388

37.0

潍坊市

680.63

9112

866

9.5

济宁市

656.93

7308

937

12.8

泰安市

434.16

4735

674

14.2

威海市

102.49

2558

205

8.0

日照市

229.54

3019

878

29.1

临沂市

914.17

9474

1312

13.8

德州市

419.39

7625

1340

17.6

聊城市

492.07

6541

1554

23.8

滨州市

279.03

4814

1957

40.7

菏泽市

798.56

11349

3275

28.9


专栏1     规划建设农村供水工程

规划建设水源工程49新建和改造水厂工程121铺设主管网16551km,实施村庄供水工程改造项目20034个。


4-2    山东省十四五农村供水保障规划主要建设内容

地区

水源工程(新建/改造/既有水源)

水厂工程(处)

水质净化和消毒设备(台)

管网配套(km

计量设备(块)

规模化水厂能力建设

净化设施设备

消毒设备

小计

村级以上管网长度

村内管网长度(不含入户管)

进、出水厂水计量装置

入户水表

水质化验室(处)

自动化监控系统(处)

合计

49

121

832

992

113005.71

16551.40

96454.31

7070

2986792

79

288

济南市

6

10

2

8

3912.40

266.00

3646.40

604

364406

14

3

青岛市

0

18

0

0

9359.75

302.27

9057.48

388

98233

0

18

淄博市

0

7

91

156

14340.90

1667.90

12673.00

280

97973

8

71

枣庄市

4

16

2

2

1937.53

370.53

1567.00

84

119300

6

8

东营市

1

3

12

14

2117.17

691.57

1425.60

16

91157

1

18

烟台市

3

18

552

323

4308.00

2178.82

2129.18

1186

278892

17

93

潍坊市

1

14

21

19

2169.88

544.88

1625.00

516

41093

7

18

济宁市

1

3

0

0

2459.44

185.92

2273.52

60

237719

0

1

泰安市

27

6

85

92

5140.58

1590.65

3549.94

164

285705

8

9

威海市

0

3

3

3

860.20

273.20

587.00

277

39500

3

3

日照市

2

7

16

19

10191.85

1049.24

9142.61

121

247885

3

12

临沂市

0

5

4

30

4140.59

260.03

3880.56

2

132673

1

1

德州市

0

1

10

2

12871.79

2738.03

10133.76

84

239179

1

2

聊城市

1

3

7

6

15340.80

2440.92

12899.88

1581

457310

5

6

滨州市

1

1

5

9

14736.70

1003.70

13733.00

1502

255767

3

20

菏泽市

2

6

22

309

9118.13

987.75

8130.38

205

0

2

5

5 农村饮用水水源保障

具有稳定可靠的水源是农村供水保障的基础。但由于早期农村供水工程就地就近选择水源,加上自然条件、水源变化、社会经济发展等因素,部分供水工程水源不稳定,难以满足农村居民稳定饮用水需求和经济社会发展需要,特别是干旱年、枯水期对农村供水会造成一定影响。因此,加强水源保障能力建设是“十四五”期间农村供水的重要任务。

1.利用现有大水源置换

大型引调水工程沿线和大型水库周边地区,推进水源置换工程建设。引黄、南水北调沿线地区,充分利用地表水源开展水源置换。对于在建大中型水源工程或引调水工程,能覆盖的沿线周边农村区域,通过修建输水工程和水源置换,解决水源不稳定的问题。

2.提升中小型水源供水保证率

新建中小型水库和地下水工程,对于以下情况,因地制宜建设中小型水源工程:(1)千吨万人供水工程的水源,水源保证率小于95%;(2)千吨万人以下供水工程的水源,水源保证率低于90%;(3)现有水源水质为类及以下的水源;(4)对于现有供水水源处于地下水超采区,且以地下水为单一水源的地区。与农村供水密切、拟纳入十四五水利发展规划或其它相关规划、前期工作基础较好的水源项目,优先纳入水源建设内容,增强供水保障能力。

3.合理开发利用地下水资源

对于地下水资源丰沛,水质良好,便于开采的地区,根据优水优用原则,可优先利用地下水资源,集中建设大中型水源地,集中开采建设规模化供水工程。

4.规划水源建设

通过实施稳定水源工程建设,进一步缓解部分现有水源不稳定的问题,同时提升应急保障供水能力。

专栏2  水源建设

规划水源工程49处,其中,新建水源工程25处,改造24处,投资14.00亿元。


6 农村供水水质保障

保障群众喝上水质达标的安全水,是农村供水保障的基本要求。“十四五”时期要巩固改水工程成效、强化净化消毒和水质检测监测,不断改善农村供水水质。

6.1 巩固改水工程成

对采取净化处理方式解决饮水型氟超标问题的农村工程,应加强水质检测监测和运行维护,适时对净化处理运行状况进行跟踪,巩固好并使其长效运行。

6.2 加强水质净化消毒

1.优先解决存在毒理指标超标风险的水质问题,主要采取置换水源、联网并网等方式解决水源水质本底较差与规模化供水工程联网成本过高村庄,可实行分质供水。

2.加快解决菌落总数、总大肠菌群等微生物指标超标问题。集中供水工程按照“应配尽配”原则配备净化消毒设施设备。

6.3 强化水质检测监测

1.水质巡检与水厂自检

健全完善县级水质检测中心水质巡检制度,多渠道落实经费,强化人员培训,推进正常运行。千吨万人供水工程配备水质化验室或者通过购买社会服务、依托相关水质检测机构,规范水厂水质自检工作,有条件的地区推广使用水质关键指标在线监测设备。供水单位根据水质检测监测结果及时优化调整工艺,保障供水水质达标。

2.水质监测与卫生评价

配合生态环境部门开展水源水质监测,配合卫生健康部门开展饮用水水质监测加强卫生学评价,不断提升水质保障水平。

专栏3      农村供水水质保障

巩固改水工程成效。巩固采取净化处理方式解决氟超标问题的改水工程成效。对于动态变化等各种因素出现毒理性指标超标的地区,优先采取水源置换、规模化供水工程联网并网等方式解决,或采取分质供水方式解决。

解决微生物指标超标问题。根据供水工程的水源水质状况、管网分布和管理方式,千吨万人供水工程选择次氯酸钠、二氧化氯等方式进行消毒,小型集中供水工程结合本地实际,除次氯酸钠、二氧化氯外,也可选择次氯酸钙、紫外线、臭氧等方式进行消毒。

提升水质检测监测能力。对县级水质检测中心和千吨万人水厂化验室强化人员培训,提高人员检测水平,多渠道落实经费,推进正常运行,规范水厂水质自检工作,实现水源水、供水水质检测数据与水处理工艺联动机制,及时优化调整水处理工艺,确保供水水质安全。

7 投资估算与资金筹措

7.1 投资估算

山东省十四五农村供水保障规划总投资180.21亿元。其中,水源投资14.00亿元;水厂投资40.57亿元,包括水质净化和消毒设施投资18.09亿元;输配水管网106.14亿元;计量装置15.09亿元;规模化水厂能力建设4.41亿元。

7- 1山东省十四五农村供水保障规划分项投资估算(亿元)

年度投资分配大致为:2021年投资76.82亿元,2022年投资48.90亿元,2023年投资24.31亿元,2024年投资14.90亿元,2025年投资15.28亿元。

7- 2山东省十四五农村供水保障规划分年度投资估算(亿元)

山东省“十四五”农村供水保障规划总投资180.21亿元,各市投资详见表7-2及图7-3。

图7- 3山东省“十四五”农村供水保障规划各市投资估算(亿元)


7-1                                                        山东省十四五农村供水保障规划投资估算表                        (单位:万元)

工程类型

总投资

其中,水源工程投资

其中,水厂投资

其中,输配水管网投资

计量装置投资

规模化水厂能力建设投资

水厂投资

其中,水质净化和消毒设施设备投资

小计

村级以上管网

村内管网(不含入户管)

小计

进、出水厂水计量装置

入户水表

水质

化验室

自动化监控系统

净化设施

设备

消毒设备

合计

1802101.87

139980.53

405681.06

150867.17

33349.21

1061400.15

574755.08

486645.07

150943.91

18776.71

132167.20

13046.03

31050.18

规模化工程

城乡一体化工程(农村部分)

1502199.82

129897.83

378070.10

138678.87

28750.89

835147.57

473585.86

361561.71

122252.37

12344.13

109908.24

11477.25

25354.70

万人工程

159936.79

3363.52

21529.31

9124.01

2809.52

113210.16

64104.12

49106.04

14597.54

5168.02

9439.52

1568.78

5657.48

小型供水工程

千人工程

60283.60

2585.50

2420.12

1806.38

510.00

50962.60

17812.84

33149.76

4287.39

276.88

4010.51

0.00

28.00

千人以下工程

79681.65

4133.68

3661.54

1257.90

1278.80

62079.82

19252.26

42827.56

9806.61

987.68

8808.94

0.00

10.00


7-2                             山东省“十四五”农村供水保障规划各市投资汇总表(按照行政区划)           (单位:万元)

序号

地市

总投资

水源投资

水厂投资

输配水管网投资

计量装置投资

规模化水厂能力建设投资

水厂投资

其中,水质净化和消毒设施设备投资

小计

村级以上管网

村内管网(不含入户管)

小计

进、出水厂水计量装置

入户水表

水质化验室

自动化监控系统

合计

1802101.87

139980.53

405681.06

184216.38

1061400.15

574755.08

486645.07

150943.91

18776.71

132167.2

13046.03

31050.18

1

济南市

136500.06

1692.00

8040.00

1110.00

95420.26

12128.00

83292.26

30387.80

1010.00

29377.80

320.00

640.00

2

青岛市

81118.39

0.00

6000.00

6000.00

66270.39

31995.39

34275.00

5886.00

776.00

5110.00

0.00

2962.00

3

淄博市

82733.42

5591.00

10252.00

7637.00

61654.96

29612.00

32042.96

4588.46

370.00

4218.46

208.00

439.00

4

枣庄市

48505.38

9760.00

7100.00

7000.00

22855.00

9445.00

13410.00

6010.00

1060.00

4950.00

280.38

2500.00

5

东营市

94418.57

17983.00

16694.61

175.00

52701.28

46665.01

6036.27

5480.28

77.00

5403.28

400.00

1159.40

6

烟台市

376737.94

12065.47

121811.06

35879.28

219971.15

169733.70

50237.45

13883.26

5907.84

7975.42

2658.00

6349.00

7

潍坊市

73037.01

2700.00

32546.00

25380.00

31117.45

22042.05

9075.40

3736.56

1830.00

1906.56

1800.00

1137.00

8

济宁市

112019.92

52023.13

0.00

0.00

46043.05

6069.45

39973.60

13693.74

124.18

13569.56

0.00

260.00

9

泰安市

155781.07

9046.00

49023.76

2919.00

83719.38

47413.31

36306.07

10291.93

77.20

10214.73

1170.00

2530.00

10

威海市

18205.00

0.00

3465.00

1150.00

13620.00

7820.00

5800.00

670.00

290.00

380.00

300.00

150.00

11

日照市

81416.63

1153.52

8069.42

7484.92

57407.73

29784.07

27623.67

12308.68

46.02

12262.67

716.78

1760.48

12

临沂市

64517.21

0.00

19124.00

19124.00

39898.61

21306.98

18591.63

2994.60

0.30

2994.30

500.00

2000.00

13

德州市

37458.00

2070.00

3300.00

3300.00

24448.00

7098.00

17350.00

7040.00

0.00

7040.00

0.00

600.00

14

聊城市

141497.52

454.87

24460.70

3118.00

99458.82

48033.98

51424.84

15488.70

2014.70

13474.00

765.00

869.43

15

滨州市

148446.09

0.00

42573.13

29523.04

87271.75

36686.09

50585.66

12345.47

3962.27

8383.20

3147.87

3107.87

16

菏泽市

149709.67

25441.54

53221.38

34416.14

59542.32

48922.06

10620.26

6138.43

1231.20

4907.23

780.00

4586.00

1.济南市

济南市“十四五”农村供水保障规划投资136500.06万元,均为城乡一体化工程投资。其中,水源投资1692.00万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)8040.00万元,输配水管网95420.26万元,计量装置30387.80万元,规模化水厂能力建设960.00万元。


图7- 4 济南市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

济南市“十四五”农村供水保障规划总投资136500.06万元。年度投资分配大致为:2021年投资25159.06万元,2022年投资65409.00万元,2023年投资27482.00万元,2024年投资16810.00万元,2025年投资2540.00万元。                                                                                                                                                

7- 5 济南市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

2.青岛市

青岛市“十四五”农村供水保障规划总投资81118.39万元。其中,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)6000.00万元,输配水管网66270.39万元,计量装置5886.00万元,规模化水厂能力建设2962.00万元。详细投资见图7-6

7-6 青岛市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

青岛市“十四五”农村供水保障规划总投资81118.39万元。年度投资分配大致为:2021年投资43888.39万元,2022年投资37230.00万元,2023年、2024年、2025年投资均为0万元。


图7- 7青岛市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

3.淄博市

淄博市“十四五”农村供水保障规划总投资82733.42万元。其中,水源投资5591.00万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)10252.00万元,输配水管网61654.96万元,计量装置4588.46万元,规模化水厂能力建设投资647.00万元。

7- 8淄博市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

淄博市“十四五”农村供水保障规划总投资82733.42万元。年度投资分配大致为:2021年投资34611.16万元,2022年投资28524.15万元,2023年投资14359.70万元,2024年投资3617.00万元,2025年投资1621.41万元。

7- 9淄博市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

4.枣庄市

枣庄市“十四五”农村供水保障规划总投资48505.38万元。其中,水源投资9760.00万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)7100.00万元,输配水管网22855.00万元,计量装置6010.00万元,规模化水厂能力建设投资2780.38万元。

图7- 10 枣庄市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

枣庄市“十四五”农村供水保障规划总投资48505.38万元。年度投资分配大致为:2021年投资1480.00万元,2022年投资30125.00万元,2023年投资10410.00万元,2024年投资5690.38万元,2025年投资800.00万元。


7- 11 枣庄市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

5.东营市

东营市“十四五”农村供水保障规划投资94418.57万元,均为规模化工程城乡一体化工程(农村部分)投资。其中,水源投资17983.00万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)16694.61万元,输配水管网52701.28万元,计量装置5480.28万元,规模化水厂能力建设投资1559.40万元。

7- 12东营市“十四五”农村供水保障规划总投资估算(万元)

东营市“十四五”农村供水保障规划总投资94418.57万元。年度投资分配大致为:2021年投资10677.03万元,2022年投资12918.00万元,2023年投资9697.23万元,2024年投资3836.39万元,2025年投资57289.92万元。

7- 13东营市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

6.烟台市

烟台市“十四五”农村供水保障规划总投资376737.94万元。其中,水源投资12065.47万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)121811.06万元,输配水管网219971.15万元,计量装置13883.26万元,规模化水厂能力建设投资9007.00万元。

7- 14烟台市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

烟台市“十四五”农村供水保障规划总投资376737.94万元。年度投资分配大致为:2021年投资291521.70万元,2022年投资41517.55万元,2023年投资22089.44万元,2024年投资18483.40万元,2025年投资3125.85万元。


7- 15烟台市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

7.潍坊市

潍坊市“十四五”农村供水保障规划总投资73037.01万元。其中,水源投资2700.00万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)32546.00万元,输配水管网31117.45万元,计量装置3736.56万元,规模化水厂能力建设投资2937.00万元。

7- 16 潍坊市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

潍坊市“十四五”农村供水保障规划总投资73037.01万元。年度投资分配大致为:2021年投资14077.85万元,2022年投资24873.96万元,2023年投资16040.00万元,2024年投资12878.70万元,2025年投资5166.50万元。

7- 17 潍坊市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

8.济宁市

济宁市“十四五”农村供水保障规划总投资112019.92万元。其中,水源投资52023.13万元,输配水管网46043.05万元,计量装置13693.74万元,规模化水厂能力建设260.00万元。


7- 18 济宁市“十四五”农村供水保障规划总投资估算(万元)

济宁市“十四五”农村供水保障规划总投资112019.92万元。年度投资分配大致为:2021年投资37708.92万元,2022年投资35111.42万元,2023年投资32627.24万元,2024年投资3678.37万元,2025年投资2893.97万元。

7- 19 济宁市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

9.泰安市

泰安市“十四五”农村供水保障规划总投资155781.07万元。其中,水源投资9046.00万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)49023.76万元,输配水管网83719.38万元,计量装置10291.93万元,规模化水厂能力建设投资3700.00万元。

7- 20 泰安市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

泰安市“十四五”农村供水保障规划总投资155781.07万元。年度投资分配大致为:2021年投资58692.47万元,2022年投资57772.22万元,2023年投资18262.38万元,2024年投资8727.00万元,2025年投资12327.00万元。


7- 21泰安市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

10.威海市

威海市“十四五”农村供水保障规划总投资18205.00万元。其中,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)3465.00万元,输配水管网13620.00万元,计量装置670.00万元,规模化水厂能力建设投资450.00万元。

7- 22 威海市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

威海市“十四五”农村供水保障规划总投资18205.00万元。年度投资分配大致为:2021年投资10905.00万元,2022年投资3500.00万元,2023年投资2000.00万元,2024年投资800.00万元,2025年投资1000.00万元。


7- 23威海市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

11.日照市

日照市“十四五”农村供水保障规划总投资81416.63万元。其中,水源工程1153.52万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)8069.42万元,输配水管网57407.73万元,计量装置12308.68万元,规模化水厂能力建设投资2477.27万元。

7- 24日照市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

日照市“十四五”农村供水保障规划总投资81416.63万元。年度投资分配大致为:2021年投资33279.99万元,2022年投资22595.39万元,2023年投资16291.09万元,2024年投资5120.24万元,2025年投资4129.91万元。

7- 25日照市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

12.临沂市

临沂市“十四五”农村供水保障规划总投资64517.21万元。均为规模化工程投资。其中,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)19124.00万元,输配水管网39898.61万元,计量装置2994.60万元,规模化水厂能力建设2500.00万元。

7- 26临沂市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

临沂市“十四五”农村供水保障规划总投资64517.21万元。年度投资分配大致为:2021年投资48400.00万元,2022年投资5415.00万元,2023年投资5375.00万元,2024年投资4952.21万元,2025年投资375.00万元。

7- 27临沂市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

13.德州市

德州市“十四五”农村供水保障规划总投资37458.00万元。均为规模化工程投资。其中,水源投资2070.00万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)3300.00万元,输配水管网24448.00万元,计量装置7040.00万元,自动化监控系统600.00万元。


7- 28德州市“十四五”农村供水保障规划总投资估算(万元)

德州市“十四五”农村供水保障规划总投资37458.00万元。年度投资分配大致为:2021年投资13488.00万元,2022年投资9790.00万元,2023年投资4640.00万元,2024年投资4120.00万元,2025年投资5420.00万元。


7- 29 德州市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

14.聊城市

聊城市“十四五”农村供水保障规划总投资141497.52万元。按建设内容分:水源投资454.87万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)24460.770万元,输配水管网99458.82万元,计量装置15488.70万元,规模化水厂能力建设投资1634.43万元。

7- 30聊城市十四五农村供水保障规划分项投资估算(万元)

聊城市“十四五”农村供水保障规划总投资141497.52万元。年度投资分配大致为:2021年投资48728.04万元,2022年投资38893.30万元,2023年投资24212.06万元,2024年投资19316.73万元,2025年投资10347.39万元。

7- 31聊城市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

15.滨州市

滨州市“十四五”农村供水保障规划总投资148446.09万元。其中,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)42573.13万元,输配水管网87271.75万元,计量装置12345.47万元,规模化水厂能力建设投资6255.74万元。

7- 32滨州市“十四五”农村供水保障规划分项投资估算(万元)

滨州市“十四五”农村供水保障规划总投资148446.09万元。年度投资分配大致为:2021年投资32581.89万元,2022年投资29551.40万元,2023年投资18054.50万元,2024年投资29903.90万元,2025年投资38354.40万元。


7- 33 滨州市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

16.菏泽市

菏泽市“十四五”农村供水保障规划投资149709.67万元,均为规模化工程城乡一体化工程(农村部分)投资。其中,水源投资25441.54万元,水厂投资(包含水质净化和消毒设施投资)53221.38万元,输配水管网59542.32万元,计量装置6138.43万元,规模化水厂能力建设投资5366.00万元。

7- 34菏泽市“十四五”农村供水保障规划总投资估算(万元)

菏泽市“十四五”农村供水保障规划总投资149709.67万元。年度投资分配大致为:2021年投资62965.58万元,2022年投资46637.29万元,2023年投资21563.00万元,2024年投资11098.90万元,2025年投资7444.90万元。

7- 35菏泽市“十四五”农村供水保障规划分年度投资估算(万元)

7.2 资金筹措

农村供水工程建设投资,由地方各级人民政府负责落实。地方要多渠道筹集工程建设资金,合理安排政府投入用于农村供水工程建设和改造。对于中型水库等水源工程建设,可以结合现有投资渠道,争取省以上预算内投资适当补助。对于农村供水工程维修养护和小型水库建设,省以上财政按照现有补助范围,通过现有转移支付渠道给予适当补助。对符合条件的农村供水工程建设和改造项目,积极纳入地方政府专项债券支持范围。乡村振兴重点县要按照省委、省政府有关要求,统筹整合涉农资金支持农村供水工程建设。对县级农村供水公司等平台作用要充分发挥,积极申请银行贷款。在保证公益属性前提下,适当吸引社会资本参与农村供水工程建设和管理。对村内供水工程建设和管理,在加大财政投入同时,指导村庄应采取一事一议方式筹集资金。

8 管理与改革

8.1 创新工程管护体制机制

推进农村供水县级统管,由县级农村供水公司负责全县各类农村供水工程的统一监管、运行维护和技术服务。普及“供水公司管理到村、专业人员服务到户”运维模式,实现企业化经营、专业化管理、物业化服务。推动水厂规范化管理,让更多的农村水厂实现“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠、用户满意”。切实强化村级管理,明确村级水管员,打造农村供水工程管理“末梢神经”。

8.推进工程产权制度改革

明晰农村集中供水工程产权,明确并落实工程管护责任主体。根据国务院办公厅有关文件规定,以政府投入为主兴建规模较大的农村集中供水基础设施,由县级人民政府或其授权部门根据国家有关规定确定产权归属;以政府投入为主兴建规模较小的农村供水基础设施,资产交由农村集体经济组织或农民用水合作组织所有;社会资本投资兴建的农村供水基础设施,所形成的资产归投资者所有,或依据投资者意愿确定产权归属。

8.3 完善水价形成和水费收缴机制

遵循补偿成本、公平负担原则制定或调整农村集中供水水价,合理确定到村水价和到户指导价,因地制宜实行单一制水价、基础水价+计量水价两部制水价阶梯式水价。单村供水工程水价及收费方式由村民委员会按照一事一议机制确定。大力普及预付费水表、智能远传水表等,提高水费收缴率和工作效率2025年底前,农村集中供水工程实现全面收费且水费收缴率达到98%

8.4 提升信息化管理水平

以县域为单元,以农村集中供水工程为对象,健全完善农村供水管理信息系统,提升管理决策支持水平。加强规模化供水工程关键参数在线监测、主要供水设施设备实时监控等自动化监控系统建设,提高供水安全保障能力。推广手机APP、微信公众号等便捷方式支付水费,降低收费成本。探索供水全面感知、实时传输、数据分析和智慧应用系统建设,推进“无人值守”“少人值守”。推进不同系统之间的信息互联互通和数据共享应用。


专栏4       信息化管理

信息化监管主管部门健全完善农村供水管理信息系统,汇总集中供水工程、水源地、供水区域等业务信息,提升管理决策支撑水平。

自动化监控加强规模化供水工程的水量、水质、水压和主要供水设施设备运行状态的实时监测和应急预警能力

智慧供水有条件的地区,加强供水感知、实时传输、数据分析和智慧应用系统建设

8.5 加强专业人才队伍建设

各级水利部门要加大农村供水工程关键岗位人员培训力度,推动千人以上供水单位关键岗位人员持证上岗。开展农村供水村级管水员培训,针对当地农村供水特点,利用《农村供水管水员知识问答》等培训教材,分级分区开展技能培训,提升村级管水员技术水平。

9 组织实施与保障措施

9.1 强化组织领导,落实责任体系

农村供水保障实行地方行政首长负责制,中央统筹、省负总责市县抓落实市县人民政府应全面落实农村供水管理的政府主体责任、水行政主管等部门行业监管责任和供水单位运行管理责任等三个责任。县级人民政府应将小型供水工程的管理管护责任层层压实至乡镇人民政府,并明确有关部门职责分工,健全县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等三项制度。乡镇人民政府应逐村明确水管员(网格员),对辖区内小型供水工程出现的供水问题进行整改并跟踪复核,督促协调村委会做好农村饮水安全工作。单村供水工程和村内供水设施要发挥好村级党组织和村委会作用,确保每处工程都有管护单位和人员,保障工程正常运行。

9.2 加强协调配合形成工作合力

各级水行政主管部门发挥农村供水保障牵头作用,负责组织做好农村供水项目前期工作编制、工程建设和运行管护等工作,加强项目监督检查,配合有关部门开展资金绩效管理。协调发展改革部门做好农村供水工程建设的规划统筹结合现有投资渠道,对符合条件的中型水库等水源工程建设予以支持。协调财政部门结合财力和实际需要统筹安排财政资金落实财政资金支持政策。配合卫生健康部门开展饮用水水质监测和卫生监督。配合生态环境部门开展饮用水水源地生态环境保护工作。会同住房城乡建设部门推动城市供水管网向农村地区延伸覆盖。会同农业农村、乡村振兴部门在全面实施乡村振兴战略和巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果中推动农村供水有关政策落实。

9.3 强化技术支撑严把工程质量

健全完善农村供水技术标准体系,进一步规范农村供水工程建设和管理。认真履行建设程序,科学有序组织实施切实落实工程质量管理和安全生产责任,确保工程建设质量和效益。加强农村供水工程监督检查管理,规范农村供水工程运行,提升农村供水保障水平。

9.4 加强法治保障,健全长效机制

推动出台《山东省农村供水条例》,从法制层面对农村供水设施规划建设、供水管理、用水管理、水源保护和水质管理、法律责任等作出明确规定。明晰政府、市场主体、供水单位、用水户之间的权利、责任和义务为农村供水事业发展提供法制保障。进一步健全完善县级一体化管理机制、网格化动态监管机制、全口径信息收集机制和全链条闭环管理机制等四项机制,实现群众满意度新提升。


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