现将《关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》解读如下：

一、起草背景

党中央、国务院高度重视就业工作，将稳就业保就业放在“六稳”“六保”之首。今年5月12日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底。5月21日，人力资源社会保障部等5部门印发《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》。6月3日，国务院又召开全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，就进一步推动做好就业创业工作、做好高校毕业生就业创业工作进行部署安排。省委、省政府将稳就业保就业作为重大政治责任、重大民生工程、重大发展支撑、重大底线任务。刘家义书记指出，全力保、稳就业是最大的民生实事，要求广开渠道、深调结构、强化改革、压实责任、狠抓落实。李干杰省长出席全省稳就业保就业工作电视会议并讲话，强调要全力以赴抓紧抓实抓好，确保就业局势稳定。今年是建党一百周年，是“十四五”开局之年，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府要求，省人力资源社会保障厅会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省财政厅等部门单位，围绕扩大就业容量、稳定就业存量、解决招工就业“两难”、防范失业风险等，研究提出长短结合、务实管用政策措施，强化就业优先政策，千方百计稳就业保就业。

二、主要内容

文件共10条，主要通过“六个强化”稳就业保就业。

（一）强化经济拉动。坚持经济发展就业导向，构建以更加充分更高质量就业为取向的经济增长方式，推动财政、金融、投资、产业、外贸等政策聚焦稳就业综合发力，对带动就业作用大的行业企业和重点项目实施差别化资源要素配置，注重发挥开发区吸纳就业作用。发挥企业主体作用，要求各级各类涉企评选表彰把就业贡献度、用工规范度、安置残疾人就业作为重要参考。

（二）强化稳岗扩岗。阶段性降低失业、工伤保险费率政策延续实施至2022年4月30日。继续实施失业保险稳岗返还政策，中小微企业按上年度实际缴纳失业保险费的60%、大型企业按30%返还。对新吸纳就业并组织开展以工代训的中小微企业，按吸纳人数给予企业每月500元/人、最长6个月的职业培训补贴；受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业，补贴范围扩大到大型企业。

（三）强化供需匹配。一是优化企业用工保障服务，开展企业用工保障服务专项行动，加强沿黄流域省际人力资源合作，对劳动关系和谐企业开展联合激励。二是健全多层次职业技能提升体系，扩大职业技术教育招生规模，推动企业与职业院校、技工院校共建实训中心、教学工厂。实施行业性、群体性专项培训、新就业形态技能提升培训、专项职业能力培训。继续实施困难人员培训生活费补贴、放宽技能提升补贴申领条件。三是提高人力资源市场化配置水平。发展专业性、行业性人力资源市场，实施人力资源服务业高质量发展行动，培育引进一批人力资源服务头部企业、骨干企业，推动人力资源服务业集聚发展。

（四）强化重点群体就业支持。实施高校毕业生留鲁来鲁就业创业推进行动，国有企业新增岗位招聘应届高校毕业生比例不低于50%，加大机关、事业单位应届毕业生招录（招聘）力度，扩大基层项目招募规模。健全就业困难人员即时援助、“零就业”家庭动态消零机制，使用专项公益性岗位对符合条件的下岗失业、就业困难退役士兵提供帮扶，推动落实按比例安排残疾人就业。开发一批乡村公益性岗位兜底安置脱贫人口。高质量建设一批县域返乡入乡创业园，吸引农民工、高校毕业生和退役军人等返乡入乡创业。

（五）强化创业带动。完善促进创业带动就业保障制度，拓宽创业担保贷款担保基金补充渠道，将担保基金最大放大倍数提高至10倍。逐步将创业带动就业扶持资金纳入财政预算。深化创业型城市、街道、社区创建，开展创业大赛、创业典型人物选树活动，开发特色创业实训项目，健全创业导师队伍。

（六）强化失业应对。开展省级月度调查失业率统计，探索建立市级调查失业率统计制度。加强对产能调整、经贸摩擦、专项治理等对就业影响和失业风险评估。设立一批基层就业服务专员，使用就业补助资金给予补贴。继续实施失业保险扩围政策一年。