2021年4月17日，山东省人民政府办公厅印发《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》，现解读如下：

一、《实施方案》出台背景及意义

省委经济工作会议和2021年《政府工作报告》明确提出，在全省开展政务服务“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期，各推出100件高频事项极简办、集成办、全域办。实施“双全双百”工程。坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，聚焦企业和个人全生命周期的高频事项、重点环节，对标全国最佳实践，优化业务流程，统一办理标准，强化数据应用，加快推动政务服务从政府部门供给向企业和群众需求导向转变，着力构建政务服务新模式，全面构建省级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式，进一步提升企业和群众满意度获得感，推动我省政务服务能力不断提升，总体水平走在全国前列。

二、《实施方案》起草过程

2021年1月中旬开始，省政府办公厅全面深入调研，借鉴上海、浙江等省市做法，结合山东各地实践探索，梳理形成了“双全双百”事项清单，划分了企业和个人全生命周期的阶段和场景，先后3次征求各市、各有关部门意见，并经专题会议研究，形成《实施方案》。

三、《实施方案》总体思路

政务服务“双全双百”工程的总体思路是：围绕企业和个人全生命周期，进行阶段和场景划分，以数据赋能为手段，开展流程优化再造，推动“事项联办”和“一链办理”；以“一网通办”和“一窗受理”为路径，实现“双全双百”事项极简办、集成办、全域办。

四、《实施方案》主要内容

《实施方案》主要内容分为3个部分：

第一部分，“总体要求”。以“推动我省政务服务水平走在全国前列”为目标，以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，年底前，实现“双全双百”事项极简办、集成办、全域办，打造省级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式。

第二部分，“重点任务”。主要包括5个方面：

一是简化事项办理流程，围绕事项清单，进一步精简材料、压缩时限、减少环节，推动审批流程极简化。二是优化场景集成服务，按照“一套材料、一次告知、一表申请”的要求，制定最优服务流程，开展“事项联办” 和“一链办理”主题式服务，推进事项集成办理。三是编制工作规范，由省级业务主管部门制定全省统一的工作规范和“零基础”标准化办事指南，推动同一事项在全省无差别受理、同标准办理。四是强化数据共享应用，梳理数据共享需求，推动各系统数据跨级跨部门共享应用，加强电子证照、电子签章等基础应用，实现更多申报材料“免提交”。五是线上线下协同推进，在线上平台设置服务专区，实现多途径“一网通办”；在线下推行 “一窗受理”，完善帮办代办机制，强化服务支撑。

关于“双全双百”事项清单。企业全生命周期事项清单分为企业开办、企业准营、企业运营、投资建设、企业变更、企业退出等6个阶段，共106个事项。个人全生命周期事项清单分为出生、教育、退役、工作、置业、出行、婚育、就医、救助、养老、身后等11个阶段，共115个事项。事项清单将根据办事需求实行动态调整。