近日，省政府办公厅印发了《2021年山东省政务公开工作要点》（鲁政办发〔2021〕5号，以下简称《要点》）。

一、起草背景

公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，助力国家治理体系和治理能力现代化，是党中央、国务院的一项重要决策部署。2021年是实施“十四五”规划的第一年，是建党100周年，也是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起点。

在《要点》制定过程中，省政府办公厅充分梳理了国家对政务公开工作的各项部署要求，并征求了有关单位、部门意见。在充分吸收采纳相关意见的基础上，经修改完善后正式印发。

二、起草依据

起草依据主要包括三个方面：一是国务院办公厅《2021年政务公开工作要点（征求意见稿）》中强调，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心深化政务公开。要梳理形成工作台账，狠抓公开工作任务落实，针对上一年度工作任务开展“回头看”。二是根据2021年山东省政府工作报告，以公开助推重大战略实施、畅通经济循环、优化营商环境、保民生保安全、推进疫情防控等。三是根据我省2020年政务公开评估考核中发现的问题和短板，在2021年的政务公开工作中，需进一步研究解决制约我省政务公开工作向前发展的问题，补齐短板，推动政务公开工作向纵深发展。

三、主要内容及特点

《要点》在整体框架上，突出“大公开”的格局，形成了重点领域信息公开、政策发布解读回应、强化公众参与、推进基层政务公开标准化规范化、严格工作保障落实等五大体系。

《要点》提出要围绕实施重大战略、畅通经济循环、优化营商环境、保民生保安全、疫情防控、公共企事业单位等推进政务公开工作。重点做好以下工作：一是各类规划（计划）公开，归集整理本地区建省（市、县）以来的历史规划（计划），并做好主动公开工作。二是稳步扩大预决算公开范围，推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开，加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向农村和社区延伸。三是更新完善权责清单和本级政府行政机关机构职能目录并按要求公开，做好市场规则标准和监管执法信息公开，加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作，一视同仁公正监管。四是加大高校毕业生、退役军人、困难人员等就业信息公开力度。加强安全生产信息公开，加大事故查处和责任追究信息公开力度。五是准确把握常态化新冠肺炎疫情防控的阶段性特征，提高疫情防控信息发布规范化水平。做好国家和省级重大健康行动方案的信息公开，大力开展健康科普宣传。六是对照国务院有关部委出台的公共企事业单位信息公开规定，全面推进教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、生态环境、公共交通等领域公共企事业单位信息公开。

《要点》明确要求加强和改进政策发布解读回应工作，严格落实政策解读“三同步”制度，行政规范性文件、重要政策文件、有关工作年度报告等，均应进行解读。政府信息公开工作机构要加强内部协调，畅通本机关政策咨询渠道，设立政策咨询综合服务窗口。全面提升解读工作质量，更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。密切关注涉及疫情防控、经济金融、工资拖欠、生态环境污染、食药安全、教育医疗养老、安全生产、市场监管、房地产市场、困难群众生活等方面的舆情，及时作出回应。

《要点》强调推动高水平决策公开，提出对于重大行政决策事项，要根据决策事项的推进情况，以目录归集的方式，对各事项的决策草案、制订背景、意见征集采纳情况、会议审议情况、决策结果等各项信息进行超链接展示。决策机关要建立完善公众参与平台，及时发布重大行政决策相关信息、征求意见及其反馈情况。积极开展政府开放日或政府开放周、政务公开日、网络问政、电视问政等多种形式的公众参与活动。

《要点》明确提出要全面提升政务公开标准化规范化水平。一是严格政府信息管理，全面推进规章、行政规范性文件、政策性文件集中统一公开，2021年年底前系统清理本机关现行有效的规章、行政规范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开。二是提高依申请公开工作质量，完善登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，严格依法依规办理，完善依申请公开定期分析机制，梳理总结群众关注的征地拆迁、就业就学、社会保障等方面的热点难点，积极推动向主动公开转化。三是加强政务公开平台建设，深入推进政府门户网站、政务公开网、政务服务网全面融合，健全政务新媒体监管机制，鼓励有条件的县级政府积极探索创办政府公报。四是推进基层政务公开标准化规范化，对政务公开事项标准目录进行跟踪评估，以基层群众实际需求为导向及时优化调整完善，做好政务公开专区、政府信息公开窗口等线下公开场所和平台建设，推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。

《要点》提出要严格政务公开工作保障和落实，各级政务公开领导小组要定期召开会议，完善政务公开培训工作，健全政务公开考核制度，继续开展第三方评估和专项评议。各级政府信息公开工作主管部门要加强工作指导，打造具有山东特色的政务公开品牌。对本《要点》提出的涉及本地、本系统的重点任务，梳理形成工作台账，加强监督，确保落实到位。