为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务的分工方案的通知》（国办发〔2020〕43号），深入推进我省“放管服”改革优化营商环境工作，日前省政府办公厅印发《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》（以下简称《方案》）。

一、《方案》出台背景

2020年11月，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，省委、省政府主要领导批示要求抓好我省政策措施的制定和落实工作。省政府办公厅会同省有关部门深入研究分析，梳理制定了《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》，明确了2021年全省重点任务和主要改革举措，全力打造市场化法治化国际化的一流营商环境，不断激发市场主体活力和发展内生动力。

二、《方案》主要内容

《方案》提出5个方面、24项任务目标、72条具体措施。

一是精准落实宏观政策，服务“放管服”改革。健全完善财政资金直达机制配套制度办法，优化工作流程，确保中央直达资金指标及时分配下达、库款及时调拨，加快推进税费优惠“一户一策”，持续开展涉企收费专项治理；创新中小微企业信贷服务模式，提高融资便利度和优惠力度，强化公共信用综合评价应用；稳定和扩大就业，扩大公共就业服务范围，推进新就业形态多元化；严格落实疫情常态化防控要求，提高快速处置和精准管控能力，及时清理取消不合时宜的管控措施和临时性审批事项。

二是深化减权放权，切实释放活力和创造力。系统梳理现有审批事项和备案事项，规范行政许可事项管理，强化实施情况监督，落实行政许可设定审查机制，规范行政备案事项管理；继续精简各类审批，全面推动放权，深化投资审批制度改革，全面压减工程建设项目审批事项和条件，强化审批责任意识；落实事前审批精简措施，全面梳理调整数字经济领域行政审批、市场准入、检查检测、行业监管等权责事项，强化事中事后监管；改革创新审批方式，全面实施“证照分离”改革，推行证明事项告知承诺制，提高审批效率。

三是完善监管机制，提高监管质量。强化数字化、综合化、公平化监管，持续推动部门联合“双随机、一公开”监管常态化，加强数据汇聚共享，提升信用信息归集应用水平，提高监管执法规范性和透明度；完善监管标准体系，梳理重点监管事项，制定行政执法事项目录，推进企业产品和服务标准自我声明公开，推动产品竞争力提高和产业转型升级；强化重点领域监管，加强疫苗全过程监管，开展重点领域特种设备风险研判和隐患治理，健全医保基金监督检查制度，守住安全和质量底线；强化市场主体责任，全面落实行政执法过程中的商标、专利侵权判断标准，深入推进移动应用程序（APP）侵害用户权益整治行动，严肃惩处有关领域违法犯罪行为；创新包容审慎监管，对部分领域实施柔性监管、智慧监管，让监管既有力度又有温度。

四是创新服务方式，提高服务质量。持续优化政务服务平台功能，推动省市县政务服务一体化建设；推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享，持续强化“爱山东”掌上服务功能，提供“24小时不打烊”在线政务服务；实施“双全双百”工程，围绕企业、个人全生命周期建立政务服务图谱，推动政务服务“跨省通办”“全省通办”，满足企业群众多方位办事需求；深入推进“一窗受理”“一链办理”“一号响应”，推进更多高频民生事项“一件事一次办”；强化基本民生保障服务，以人民群众需求为导向提升便民服务水平；发挥全省稳外贸稳外资服务平台作用，为外商投资企业有效解决用地、用工、用能、融资等问题和诉求；优化通关作业流程，提高贸易便利化水平。

五是强化统筹协调，狠抓工作落实。实施营商环境突破行动，持续推进营商环境优化提升；增强改革协同性，提升基层承接能力，确保审批监管事项放得下、接得住、管得好；以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，完善“好差评”制度；梳理分析营商环境方面有关法规政策等，执行中的经验做法和存在问题，有针对性地提出改进措施，发挥宣传引导作用，确保各项工作落实落地。