为进一步畅通农村生产、消费循环，助力农民创收增收，满足农村生产生活和消费升级需求，促进乡村振兴，加快建成功能完善、全国领先的县、乡、村三级寄递物流体系。省政府办公厅印发了《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》 鲁政办字〔2021〕132号（以下简称《实施方案》）

一、《实施方案》）出台的背景和过程

党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设。2019年9月，习近平总书记在河南省光山县考察调研时指出，要积极发展农村电子商务和快递业务。2021年7月中央政治局会议专门部署加快贯通县乡村快递物流配送体系，国务院办公厅印发了《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，我省出台实施方案，加快我省农村寄递物流体系建设，2024年提前一年建成农村寄递物流体系，达到全国领先水平。

为高质量起草实施意见，根据省领导批示，省邮政管理局开展了农村县、乡、村三级邮政、快递服务相关调研，与相关部门单位、邮政快递企业、农村居民代表座谈听取建议，征求11个省直部门（单位）意见，经过合法性审查和公平竞争审查，形成《实施方案》，报经省政府研究同意。

二、主要内容

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照政府引导、市场主导、资源共享、协同推进的原则，加快健全我省县、乡、村寄递物流服务体系，建成以快递进村为基础，以县（市、区）级快递园区为中心、乡镇快递共配中心为集散、村级快递公共服务站点为支撑，运行稳定的农村快递物流服务体系，进一步畅通农村生产、消费循环，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进我省乡村振兴、畅通城乡大循环作出重要贡献。

《实施意见》共分为三部分、10条

1.实施“快递进村”工程。2021年完成快递进行政村全覆盖，我省工业品下乡、农产品进城快递通道基本建成。

2.构建县乡村三级快递物流节点。补齐补强农村寄递物流基础设施短板，到2022年底，全面完成县级寄递物流园区、乡镇寄递物流共配中心建设、村级寄递物流综合服务站完善提升；2024年县乡村三级快递物流体系全面建成，成为农村物流体系的骨干力量。

3.优化寄递、电商、交通运输、供销等协同发展体系。整合在村邮政、快递、商超、供销综合服务社等资源，促进农村物流融合发展。

4.全方位畅通农产品上行寄递服务渠道。鼓励、支持寄递企业、供销农产品上行企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，推动“互联网+”农产品出村进城。

5.构建冷链寄递服务体系。鼓励邮政、快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场、快递园区合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，为生鲜规模特色农产品开通冷链运输，加快高附加值农产品进城，提高农业综合效益。

6.深化农村寄递领域“放管服”改革。健全县级邮政快递监管机构，简化农村快递末端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。

7.确保农村寄递物流安全稳定运行。村级快递公共服务点配置监控系统，严打不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪行为。保障农村服务站点稳定，履行服务承诺，提升服务质量。

8.加强组织领导。快递进村、农村寄递物流体系建设纳入全省乡村振兴重要工作任务，各市、县（市、区）全面抓好部署落实。

9.强化资金政策保障。统筹用好现有资金渠道和专项资金，对农村寄递物流体系建设给予支持。

10.压实工作责任。各相关部门加强工作协调，及时研究出台相关支持政策。