***代表:

您提出的《关于预防涉众型犯罪案件发生的建议》收悉,现答复如下:

首先感谢您对我省防范和处置非法集资工作的关心和支持！近年来，我省经济稳步发展，金融环境持续优化，但受经济下行压力加大等多种因素影响，非法集资始终处于高发态势，严重扰乱地区金融秩序，损害人民群众合法权益。对此，省委、省政府高度重视，省委书记刘家义、省长李干杰等领导同志多次作出批示、指示。省地方金融监管局作为省防范和处置非法集资工作领导小组办公室，切实履行统筹协调职责，健全处非工作机制，凝聚各有关部门合力，组织开展非法集资监测预警、风险排查、宣传教育和案件处置等工作，严厉打击非法集资活动。您提案中提到的非法集资类涉众犯罪的预防问题，我局一直抓在手上，多年来，协同省公安厅等部门坚持疏堵并举、打防并重，有针对性开展了一些工作，取得积极成效。主要采取了以下措施：

一、压实部门管理责任，织密联防一张网

根据我省防范和处置非法集资工作机制要求，我局每年报请分管省领导，召开综合会议、专项会议，强化处非工作机制，压实部门管理责任。各有关部门领域齐抓共管，联动联处，推动实施对非法集资风险的全链条治理。省委政法委将防范非法集资工作纳入社会治安综合治理网格化管理；省公安厅依托省、市两级公安机关经济犯罪防范服务平台，结合驻村警务等常规工作，线上线下结合，开展网格化、立体化风险防控，依法处置涉及案件；省市场监管局综合运用“双随机”、定向抽查、信息公示、专项治理等手段，加强风险高发领域行业监管；人民银行济南分行、山东银监局等部门加强涉嫌非法集资账户及资金流向监测，督促有关金融机构规范代办员管理。

二、加强监测预警，实现打早打小

我局会同各有关部门前移防控关口，丰富监测维度，努力防范非法集资风险做大成势。一是打造情报中心，建立健全立体化监测预警体系。积极依托金融运行监测中心“非法集资风险监测预警系统”，推行举报奖励、网格化管理、投诉热线信息收集等手段，广泛发展村干部和驻村工作干部为政策宣讲员、情报搜集员和信息反馈员，密切关注非法集资风险，及时发现涉嫌非法集资问题线索，努力做到第一时间预警，把握工作主动权。二是结合非法集资新发案件风险，及时提示趋势性风险，明确监控重点，落实监控措施；将日常巡查和专项排查相结合，组织开展常态化全省非法集资风险排查，今年我省已启动涉非涉稳风险大排查，组织开展扫楼清街活动，对非法集资企业实施风险清单管理，进一步落实管控责任，夯实管控措施，努力挤压非法集资生存空间。

三、全方位宣传教育，提高群众防范意识

全面调动市、县、镇街三级工作力量，集中精力扎实推动防范非法集资宣传活动。一是精准分类施教，打造地面宣传网。对老年人、农民、退休人员等群体，组织志愿团体，以集资参与人现身说法、以案说法等方式，实施案例式、警示性宣传；对中年人、机关企事业单位工作人员等群体，印发典型案例、风险提示，重点揭露非法集资新型犯罪手法，实施提醒式、启发性宣传；对年轻人、大学生群体，推广微视频、微电影，实施科普式、专业性宣传。二是强调广覆盖，开辟空中课堂。与各类传统媒体及融媒体、新媒体充分深度合作，实施全覆盖、常态式宣传。与中国邮政集团公司济南市分公司合作，持续播放防非宣传片，累计收看群众600余万人；拍摄以“身边事”教育“身边人”主题电影，让集资参与人担任主角，讲述惨痛经历，在社会上循环播放，赢得强烈反响；与山东经济频道合作，常年开设“防范打击非法集资 保障金融安全 山东在行动”电台专栏，已形成固定听众群体；组织全省防范非法集资短视频大赛，收到参赛作品2000余份，参赛者涵盖各行各业，作品类型包括原创歌曲、情景剧、动漫等多种形式，挑战话题量达400余万次。三是创新载体，构建防范非法集资专有阵地。开通“山东处非”今日头条号和抖音短视频号，高频率推出警情通报、防非知识、防非在行动等文章、微视频，平台点击量已达375万余次；应对疫情需要，倾力打造并上线“防范非法集资、普及金融知识”VR宣传展馆，推出防非知识闯关答题、知识学习展馆、网友互动馆等栏目，上线一个多月点击量已达100余万次，现正在升级微信小程序，真正成为随身携带的移动课堂。持续地宣传教育取得阶段性成果，2019年，我省集资参与人在案件高发态势下逆势下降，单体案件涉及人数均值同比下降45%，社会公众风险识别能力在逐步提升。

尽管我局会同各有关部门开展了一系列工作，但是随着“互联网+”的广泛运用和快速发展，防范和处置非法集资也面临了很多新问题，风险隐蔽性更强，传播性更快，社会危害性更大，且由于监管工作往往涉及多个行业，防控和管理难度也更大。针对出现的新形势、新问题，下一步，我局将全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，会同有关部门及时提出风险应对措施，夯实工作责任，健全联动机制，强化工作配合，提升联合监管水平，广泛宣传教育，提升社会公众风险识别能力，严防严查严打严控非法集资等非法金融活动，切实维护地区经济金融秩序，营造良好的金融生态环境。

再次感谢您对我省防范和处置非法集资工作的关心和支持，对您提出的建议，我们会在今后的工作中认真借鉴吸收，也希望您继续关注这项工作，给我们提出更多宝贵意见。

                          山东省地方金融监督管理局

                              2020年7月30日