***代表：

您提出的《关于解决银企贷款矛盾的意见建议》收悉。我局进行了认真研究，现答复如下：

互相担保是企业在办理银行贷款时的常见做法，在经济上行期，企业之间的互保联保一定程度上缓解了部分企业特别是小微企业的融资难题。近年来，受宏观经济形势和自身竞争力下降等因素影响，我省部分企业经营出现困难，债务风险沿担保链向其他企业扩散。特别是以个别规模较大企业为核心的担保圈，涉及企业众多、存量债务较大，一旦出现风险，可能对区域金融稳定带来重大挑战。我局在企业流动性风险化解工作中，高度重视破圈解链工作，积极对接省有关部门、驻鲁金融监管部门，推动各市履行属地责任，帮助企业化解债务风险，同时不断完善融资担保体系，降低银行机构和企业对互保联保的依赖。

    （一）注重化解担保圈核心企业风险。以化解核心大企业风险为抓手，摸排企业担保关系,统筹推进企业流动性风险和担保圈风险处置化解工作。指导有关市在研究企业流动性风险化解方案时，充分考虑其所在担保圈状况，提前制定化解措施，切断企业担保链条。

    （二）制定抵质押物价值重置措施。会同有关部门研究制定《关于建立企业抵质押物价值重置机制的意见》，从合理评估抵质押物价值、拓宽有效抵质押物范围、支持企业资产顺位抵押、优化抵质押融资服务、合理确定资产抵质押率等方面，探索建立企业抵质押物价值重置有关机制，进一步盘活企业存量资产，充分挖掘既有抵质押物潜在价值，提高企业融资能力，减少互保联保方式使用。

（三）完善融资担保机构体系。鼓励政府性融资担保机构通过增资扩股不断扩大资本实力，提高担保服务能力，引导其积极为成长性良好、经营管理规范的企业提供担保，降低企业互保联保比重。截至今年6月末，我省共有融资担保公司320家，注册资本总额751亿元，其中国有背景融资担保公司186家，注册资本总额610亿元。1-6月份，全省融

资担保公司新增担保金额760.95亿元，在保责任余额1569.43亿元，有效缓解了企业担保难题。

    （四）建立应急转贷服务体系。会同省工业和信息化厅等部门印发一系列政策，成立省级应急转贷引导基金运营机构，指导省级运营平台加快市县机构备案、培训、配资等工作，目前全省应急转贷服务体系已初步建立。截至6月末，省级运营平台与101家银行机构签署应急转贷合作协议，备案市县机构91家，1-6月全省应急转贷服务体系累计服务企业2055家，转贷金额284.8亿元，有效降低了企业过桥成本，保障企业正常生产经营。

下一步，我局将会同有关部门继续发挥职能作用，结合您提出的建议，加强风险监测和工作督导，指导各市切实履行属地责任，找准互保联保关键环节，分类施策解除担保企业互保联保关系，统筹推进担保圈风险化解工作，严防风险沿担保链条大面积扩散蔓延。同时，加强对融资担保公司监督管理，引导其规范运作，增强担保服务能力，推动降低企业互保联保比例。

您所提建议具有很强的实际意义和参考价值，感谢您对我局工作的关心和支持，欢迎给我们提出更多的宝贵意见和建议。

                             山东省地方金融监督管理局

                                  2020年7月30日