近日，济南市济阳区政府办公室组织区教育和体育局、区司法局和垛石街道办事处等单位组成联合考察组，赴潍坊市和青岛市学习考察政务公开工作。现结合学习考察情况，形成报告如下：

一、基本情况

考察组先后到潍坊市下辖青州市、寿光市和诸城市，以及青岛市西海岸新区和城阳区进行了学习考察。潍坊市和青岛市政务公开工作一直走在全省前列，通过学习考察，进一步开阔了视野，启发了工作思路，主要收获有以下几个方面:

（一）市级统筹规划，高起点制定公开标准

2019年，潍坊市政府在所辖各市、区展开工作之前，预先将国家和山东省有关政务公开的政策文件、相关规定及方案先行深入研究，系统解读，制定出科学可行的公开标准，在全市范围内统一推行。高标准、高起点推进落实，使潍坊市下辖各地区政务公开方向准确，定位清晰，一开始就越过摸索阶段，迅速步入正轨，全程高效推进。

（二）重新梳理公开目录，强化网站升级改造

寿光市根据国家政务公开相关文件精神，对信息公开目录重新梳理编写，调整目录600余个，并对政府门户网站及政务公开专栏进行升级改造。一是新增“三大攻坚战”等13个专题栏目，二是强化政策解读、回应关切、公众参与等版块建设，三是提高政策文件公开、行政执法公示等重点内容的可见性、易查性。通过对公开目录的重新制定和网站的全新升级，将寿光市政府门户网站打造成政务公开、服务群众的阵地。西海岸新区结合基层政务公开标准化规范化工作，全面升级政务公开网站，各部门先自行制定本部门公开方案和栏目需求，统一向政务公开科申请。区管委会根据各部门申请内容对现有网站梳理优化，打造13个专题栏目，网站内容更加充实规范。

（三）完善工作机制，强化督查考核

西海岸新区将政务公开真正纳入政府决策，每年两次列入政府常务会议作专题研究。政务公开纳入综合考核，按照国务院相关规定把考核分值定为40‰，突出“创新创优”加分项，鼓励各部门积极创新。抽出30‰的分值设为“倒扣分项目”，在考核上加大责任落实追究。目前，全区共有“12345热线”和“政务公开”两项工作有倒扣分项目，倒逼各部门做严做牢做实政务公开工作及民生服务工作。

（四）创新便民举措，突出便民实效

西海岸新区组织依申请公开模拟暗访，对全区48个部门、镇（街道）进行督查，对于答复程序违法或损害公众权益的行为坚决纠正，确保全区依申请公开工作正确执行。将全区98个官方微博、公众号纳入省政务新媒体备案系统统一管理，充实完善服务功能，打造政务新媒体矩阵。

二、经验启示

通过此次对各市、区的学习考察，对标先进找不足，潍坊市、青岛市作为政务公开先进地区，有以下几个方面值得济阳区学习：

（一）明确领导机制是前提

此次学习考察，多个市、区表示，在政府办公室下设政务公开机构，将政务公开直接归入政府办公室工作范围，是推进政务公开工作的不二选择。通过政府对各部门的纵向管辖权力和部门之间的横向协调能力，以及政府办公室向区领导便利的工作汇报渠道，真正把全区的政务公开工作装进一个盘子，由区领导直管，让各部门工作直面区领导，加强上级督导和基层执行，形成强大的工作推力。

目前，济阳区各部门政务公开工作仅由专门科室负责，部门分管领导虽然编入全区政务公开领导小组，但具体工作抓手不够紧。单凭科室一是难以引起部门重视，二是难以在所有部门统筹安排，部门公开成效有限。

（二）统一公开标准是关键

在统一标准方面，潍坊市的做法收效甚佳。潍坊市在所辖各市、区开展工作之前，市政府组织专人对国家和省里相关规定和标准进行研究解读，制定符合潍坊地区的政务公开标准，并下发所辖各市、区统一执行。此种做法，不仅节省了各市、区自己研究解读上级政策法规的时间，能够集中精力开展具体工作，更让各市、区和各部门一上来就有明确的工作方向和计划，既提高了效率，又保证了全市、全区的整体规范统一。

目前，济阳区虽然在全区层面，召集各部门研究分析了重点领域标准目录，结合各部门实际，把目录梳理地与济阳实际情况相符，但与上级政府要求仍有差距，主要原因在于缺乏足够的分析指导，对标准掌握的天花板过低。

（三）网站建设和维护是重点

寿光市政府高度重视政府门户网站建设，加大经费投入做好资金保障，政务公开科全程参与网站设计，将建设目标直接定位为全省一流的政务公开网站；网站由专人进行日常维护和信息审核，确保信息发布的规范和网站正常运行。

与寿光市、潍坊市坊子区等先进地区相比，济阳区网站结构基本完整，内容比较全面，但仍存在几个不足之处：一是有些重要栏目位置不够明显，目录层次较深，群众可见性不够。二是重要项目专栏较少，网站内容不够丰富。三是部门信息发布不够统一规范，网站前端信息显示较为零散。四是少数目录或栏目与国家最新规定不完全一致。

（四）日常监督和综合考核是保障

青岛市西海岸新区严格执行中央相关规定，将政务公开纳入考核，并且直接将考核分值定为40‰顶值，重拳出击督促公开工作。此外，西海岸新区创新“倒扣分项目”，将分值中的30‰设为可倒扣分。工作不到位、不达标的，不仅不得分，还要额外扣分；创新“加分项目”，各部门有创新工作亮点、突出便民实效的，予以额外加分。通过“一增一减”强化考核，落实责任，充分调动各部门积极性，倒逼各部门主动加强公开工作。

与西海岸新区相比，济阳区政务公开考核分值为10‰，在考核层次体现不出区政府对政务公开的重视和决心。另外，对各部门信息发布缺少日常监督，各部门信息质量参差不齐。

三、下一步工作打算

（一）加强组织领导，提高政务公开意识

一是调整领导小组。根据各单位政务公开分管领导变动情况，及时调整政务公开工作领导小组名单，确保领导小组始终保持全区政务公开的领导力。二是成立政务公开工作专班。直接对政务公开领导小组负责，增强领导小组的决策力。三是强化部门力量。将各部门、镇（街道）的政务公开工作明确到具体科室负责，细化分工，落实责任，增强各部门政务公开工作的执行力。

（二）制定统一公开标准，向全省先进看齐

一是明确公开标准。以《试点领域基层政务公开标准目录汇编》为基础，编制济阳区试点领域标准目录，按照各部门实际情况进行调整，并以二级事项为准，将每个事项具体落实到责任科室，确保所有事项公开落地。二是开展定期督查。强化各部门相关领域公开的日常监督，并以市政府每月政务公开评估考核指标为导向，对各部门政务公开情况进行检查整改。三是建立约谈机制。对于整改效果不明显、政务公开开展不力的部门，对其分管领导进行约谈，强化责任落实。

（三）做好网站更新维护，突出重点栏目建设

一是根据上级政府政务公开最新要求和考核评估，及时调整网站相关结构和内容，使目录结构和各栏目发布内容与上级考核要求保持一致。二是筛选重大建设新项目、重要政府工作、社会高关注事项等内容，增设专题栏目，并将专栏层次上移，位置前移，增强专栏易见性，方便群众查阅，丰富网站公开形式。三是安排专人对网站各栏目日常监督检查，对不符合公开相关规定的、内容与所在栏目不相符的、格式混乱等信息，及时通知发布部门整改，保持网站规范性。

（四）加强各部门政务公开人员培训

一是实行以会代训。定期召开政务公开标准化规范化座谈会，召集各相关部门研究讨论试点领域标准目录编制、网站栏目建设等重点工作，强化各部门政务公开人员的大局观念和整体意识。二是坚持以干代训。轮流抽调各部门人员到区政府政务公开科进行短期培训，直接从区级政务公开具体工作做起，以干代训，提高政务公开工作能力。三是邀请专家授课。邀请省、市级政务公开专家前来授课，使各部门人员深入学习领会相关政策，及时了解掌握上级最新动态，全面提升政务公开工作能力。（来源：济南市济阳区人民政府）