为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，切实做好山东省水旱灾害防范和处置工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，综合考虑近年来山东省防汛抗旱形势变化和机构改革后防汛抗旱体制机制调整情况，省应急管理厅牵头组织修订了《山东省防汛抗旱应急预案》。

　　一、出台背景

　　2018年机构改革后，山东省防汛抗旱指挥体系和成员单位职能发生了重大变化，防汛抗旱指挥部及其办公室职能更加注重牵头抓总、组织协调和督促指导作用。目前运行的《山东省防汛抗旱应急预案》和《山东省防台风应急预案》，已经不能完全适应防汛抗旱体制机制改革需要，修订上述两部预案势在必行。省应急管理厅牵头组织有关部门按照山东省机构改革方案和实施意见有关要求，结合当前防汛抗旱工作实际，在认真总结近年来防汛抗旱防台风工作经验基础上，将《山东省防汛抗旱应急预案》和《山东省防台风应急预案》合并修订为《山东省防汛抗旱应急预案》。

　　二、主要内容

　　新修订的《山东省防汛抗旱应急预案》共分10个部分，对山东省范围内水旱灾害的防范与应急处置工作作出规定，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

　　（一）总则方面。简要明确了预案的编制目的、依据、适用范围和工作原则。

　　（二）组织指挥体系及职责方面。调整优化了省防汛抗旱指挥部及其成员单位的职责，对市、县防汛抗旱指挥机构和其他有关防汛抗旱指挥机构设置提出了总体要求。

　　（三）应急准备方面。从组织准备、工程准备、预案准备、物资队伍准备、转移安置准备、救灾救助准备、防汛抗旱检查和技术准备8个方面，明确了各级各有关部门的应急准备工作职责，突出了预防重要性。

　　（四）监测预警方面。从监测、预警和信息报告三个方面对有关部门承担的职责和工作内容做出了详细规定，使预警更加规范有序。

　　（五）应急响应方面。对响应等级划分、启动条件和不同响应条件下需采取的行动措施作出了明确规定，使响应更具可操作性。

　　（六）应急保障方面。强化了应急状态下有关部门、单位在通信、应急队伍、应急物资、人员转移、供电、能源、交通运输、医疗、治安、资金等方面的保障职责和要求，提高了应急状态下综合保障能力。

　　（七）后期工作方面。对水旱灾害发生后的调查评估和善后工作作出总体安排。

　　（八）预案管理方面。对预案的编制与实施、宣传培训与演练作出相关规定。

　　（九）奖励与责任追究方面。规定了防汛抗旱方面的表彰和责任追究内容。

　　（十）附则方面。明确了预案相关名词术语、解释部门、实施时间等。