2018年11月，党中央、国务院发布了《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，提出了今后我国建立区域协调发展新机制的目标和任务。2019年12月16日，习近平总书记在《求是》杂志发表《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》重要文章，强调要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。对如何促进我省区域一体化协调发展，省委、省政府高度重视，统筹谋划打造省会、胶东、鲁南三大经济圈。以济南为核心的淄博、泰安、德州、聊城、滨州等六市地域文化相近，交通基本连通，产业互补性较强，在山东乃至全国区域发展格局中具有重要战略地位。六市联合打造省会经济圈，对于进一步优化该区域各类要素资源，带动黄河中下游高质量发展，对于填补京津冀和长三角之间的战略空白，搭建两大国家战略的桥梁和纽带，充分发挥山东在国家战略大格局中的枢纽作用，具有十分重要意义。按照省委、省政府主要领导同志指示要求，由省发展改革委牵头，组织济南等6市在深入调研、广泛听取意见的基础上，研究起草了《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

　　《指导意见》在起草过程中，主要把握了以下三点：一是注重核心引领。经济圈内实现错位协同、功能互补的重要基础，是做大做强核心城市的发展能级。《指导意见》重点发挥济南作为省会城市的核心引领作用，在区位上建设枢纽、在产业上突出高端、在创新上打造高地、在要素上注重集聚，加快打造区域内集多重功能于一体的省会中心城市。二是注重协同协作。深入贯彻落实《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》精神，学习借鉴先进都市圈经验做法，在重点领域推进一体化建设，开展深度协作。例如，在产业协作领域，提出建立利益分享机制，探索“双向飞地”“异地孵化”“共管园区”等产业合新模式；在文化领域，提出成立旅游联合体及营销联盟，支持济南、泰安联动曲阜文化资源，打造“山水圣人”中华文化轴等。三是注重开放包容。主动对接融入国家战略，既关注省会圈与京津冀、长江经济带的协同发展，又全面融入黄河发展战略；既与郑州都市圈全面对接，又加强与胶东、鲁南经济圈的有机协作，强化陆海统筹，共同推动山东高质量发展。

　　《指导意见》共包括8部分、29条政策措施。

　　第一，在加快基础设施互联互通方面，提出了共建轨道上的经济圈、畅通经济圈公路网、提升航空枢纽服务功能、贯通航运“黄金水道”、构筑数字化经济圈等五个方面的政策举措。

　　第二，在推动产业协同融合发展方面，提出了发挥济南辐射带动作用、优化产业生态、共享科技创新资源等三个方面的政策举措。

　　第三，在强化生态环境共保联治方面，提出共同加强生态保护修复、推进环境污染联防联治、强化污染源头协同治理，合力打造山水大花园等四个方面的政策举措。

　　第四，在打造文化交流互鉴高地方面，提出建设中华文化国际体验目的地、联合开拓文化旅游市场、打造文化消费新业态等三个方面的政策举措。

　　第五，在增进公共服务便利共享方面，提出共享优质教育资源、共享高端医疗资源、共织社保一张网、强化公共事务协同治理等四个方面的政策举措。

　　第六，在推进区域合作开放共赢方面，提出推动“一带一路”建设、搭建高能级开放平台、推动区域协调发展等三个方面的政策举措。

　　第七，在优化配置各类要素资源方面，提出统筹人力资源配置、加大金融支持力度、集约高效利用土地资源、提升能源资源保障水平等四个方面的政策举措。

　　第八，在组织实施方面，提出强化组织领导、健全推进措施、跟踪督导落实等三个方面的政策举措。