为贯彻落实《数字山东发展规划（2018-2022年）》，加快推进全省数字基础设施建设，2020年3月，省政府办公厅印发了《山东省数字基础设施建设指导意见》（以下简称《意见》），现将主要内容解读如下。

一、相关背景

党中央、国务院高度重视数字基础设施建设。习近平总书记强调，要推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施。近期，中央对新型基础设施建设密集部署，3月4日中央政治局常务委员会会议再次强调，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

二、起草过程

按照省政府关于加快布局数字基础设施建设要求，省大数据局会同发展改革委、工业和信息化厅、通信管理局等有关部门，认真做好文件起草工作。在文件起草中，深入学习贯彻党中央关于建设网络强国、数字中国等战略部署要求，在广泛开展调研、充分听取意见、反复修改完善基础上，形成了《意见》送审稿，并经20个相关部门会签。

三、主要考虑

（一）坚持全面谋划。《意见》围绕新基建和传统基建两个方面进行布局设计，既有对网、云、端等新型基础设施的建设部署，又有对交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级的安排，同时还兼顾了发展与安全，提出构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”五位一体数字基础设施建设的总体思路。

（二）坚持“走在前列”。《意见》起草中紧盯先进省市，合理设计发展目标，在量子通信、超级计算以及智慧交通、智能电网等领域，持续增强支撑能力，巩固我省传统优势；在5G网络、人工智能、工业互联网与物联网等领域尽快补齐短板，实现弯道跨越，增强发展后劲与区域竞争力，确保建设规模和发展水平进入全国前列。

（三）坚持超前布局。着眼长远发展，满足我省经济社会发展需求，适应数字技术发展形势，在技术应用方面，提出了IPv6改造升级、新型网络技术商用、边缘计算部署和能源互联网发展等新任务；在工程布局方面，推动国际通信业务出入口局、海上卫星发射港、全国一体化大数据中心区域分中心等一批关键性重大枢纽工程落地，增强山东竞争力。

（四）坚持共建共享。突出新型基础设施与传统基础设施功能集成、集约建设，《意见》将数字基础设施建设纳入国土空间规划，建立跨行业基础设施“多规合一”的体制机制。推动高铁、机场、高速公路等交通枢纽，以及党政机关、企事业单位等相关公共设施向5G基站、管线、机房建设开放。开展“多表合一”“多站融合”建设试点，统筹城市挂高资源，避免重复投入建设。

四、主要内容

《意见》主要包括总体思路、重点任务、保障措施三部分内容。

（一）总体思路部分，提出了数字基础设施体系建设的整体架构，明确2022年作为阶段性目标年份，与数字山东发展规划（2018-2022年）做好衔接。

（二）重点任务部分，从新型基础设施建设、传统基础设施升级、安全防控设施保障三个维度，提出了五个方面的具体任务。

在新型基础设施建设方面，提出加快建设网、云、端。“网”主要是建设泛在连接的信息通信网络。加速发展融合5G、全光网、卫星通信和量子通信等新一代信息通信网络设施，通过骨干网扩容、国际通信枢纽建设和IPv6升级，进一步提高网络容量、通信质量和传输速率。“云”主要是构建高效协同的数据处理体系。加快数据中心高水平建设，推动云计算、边缘计算、高性能计算协同发展，促进数据中心空间集聚、规模发展、存算均衡、节能降耗，提升人工智能、区块链等应用场景支撑能力，全力打造“中国算谷”。“端”主要是布局全域感知的智能终端设施。积极部署低时延、高可靠、广覆盖、强感知的物联网与工业互联网基础设施，完善泛在互联、标识统一、动态控制、实时协同的智能感知体系。

在传统基础设施升级方面，提出升级智能融合的传统基础设施，全面推动数字技术与交通、能源、水利、市政等基础设施深度融合，提升数字化、智能化和协同化水平。

在安全防控设施保障方面，强化安全技术和安全管理“双重防护”，构建态势感知、主动防御、应急恢复、可管可控的数字基础设施安全防控体系，提高重要数字基础设施安全可信水平。

（三）保障措施部分，提出通过加强组织协调、加大投资力度、优化发展环境等支撑体系建设，保障重点任务顺利推进。