为贯彻落实《国务院办公厅关于农业综合行政执法有关事项的通知》，进一步做好我省农业综合行政执法工作，近日，山东省人民政府办公厅印发了《关于农业综合行政执法有关事项的通知》。现解读如下：

　　一、出台背景

　　农业综合行政执法涵盖种子、农药、兽药、饲料、农机、渔政、农产品质量安全等十多个领域，农业行政执法的成效直接关系到农业法律法规能否全面实施、农民群众合法权益能否得到维护、国家粮食安全和农产品质量安全能否有效保障。党中央、国务院高度重视农业综合行政执法改革，2018年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》，明确提出构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系，组建一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合执法队伍，实现执法机构规范设置、执法职能集中行使、执法人员严格管理、执法条件充分保障。2020年5月，国务院办公厅印发了《关于农业综合行政执法有关事项的通知》，公布了《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》，就规范农业行政执法，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，作出了具体规定。根据《国务院办公厅关于农业综合行政执法有关事项的通知》精神，结合我省农业综合行政执法实际，研究起草了《山东省政府办公厅关于农业综合行政执法有关事项的通知》（以下简称《通知》），编制了《山东省农业综合行政执法事项目录清单》（以下简称《目录清单》），征求了省委编办等17个部门（单位）、16市农业农村局、7个沿海市渔业主管局的意见，于2020年12月7日经省政府第93次常务会议审议通过。

　　二、主要内容

　　《通知》结合我省农业执法工作实际，提出了深化农业综合行政执法改革、目录清单实施、落实执法责任制、加强执法监督、完善执法体系、压实工作责任等6个方面的意见。

　　在深化农业综合行政执法改革方面，明确了指导思想和目标任务，通过推进农业综合行政执法改革，加强农业综合行政执法体系，切实解决权责不清、多头执法、执法不严、保障不足等问题。

　　在目录清单实施方面，明确要求各市在《目录清单》基础上，结合本地实际梳理完善行政执法事项，抓好源头治理，形成动态调整和长效管理机制。

　　在落实执法责任制方面，明确各级要对列入《目录清单》的农业执法事项，结合实际明晰责任主体，推动形成权责匹配、边界清晰、协同高效的执法职责体系。

　　在加强执法监督方面，明确提出了“双随机、一公开”监管、“互联网+执法”、差异化执法等执法方式，就行政执法“三项制度”落实、自由裁量权规范行使等作出了规定。

　　在完善执法体系方面，聚焦健全完善农业综合行政执法体系，就队伍保障、配足配强工作力量、执法人员资格管理、执法经费财政保障、执法人员能力提升等提出了明确要求。

　　在压实工作责任方面，对各级各部门推进农业综合行政执法改革中的职责作了进一步明确。

　　三、目录清单

　　《通知》明确，《目录清单》由省农业农村厅根据本通知精神印发。