打印
山东省卫生健康委员会
关于印发《山东省基层人口监测统计
服务管理意见》的通知
鲁卫人口家庭字〔2020〕8号
各市卫生健康委：
为落实《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的有关要求，促进出生人口、育龄妇女等人群服务管理的规范化和制度化，我委制定了《山东省基层人口监测统计服务管理意见》，现印发给你们，请遵照执行。
山东省卫生健康委员会
2020年12月9日
山东省基层人口监测统计服务管理意见
为全面做好新形势下人口监测与家庭发展统计服务管理工作，明确服务管理责任，提高统计质量，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《山东省人口与计划生育条例》等有关法律法规，制定本意见。
一、服务管理对象
人口监测统计服务管理对象是指在本行政区内具有中国国籍(除现役军人外)的常住人口。常住人口包含户籍人口、户籍待落人口和居住在我省6个月以上已办理居住证的人口。
二、服务管理内容
（一）应用山东省人口监测与家庭发展服务管理信息系统, 建立已婚和有生育现象育龄夫妇档案。
（二）核实上报婚姻、孕情、生育、收养、避孕、迁移、流动、奖扶、特扶、死亡等变动信息。
（三）办理生育登记和再生育审批。
（四）开展人口动态监测。
三、服务管理职责
按照标准统一、覆盖全面、便民共享的原则实行常住地统计管理，开展人口监测服务管理工作。乡镇（街道）负有卫生健康工作职能的机构负责本区域的统计工作，村（居）以及实行法人责任制的单位为基本统计单位。
（一）单位管理
单位管理对象是指在机关、企事业单位工作,或已签署劳动合同的女职工。单位负责建立育龄妇女档案、审核并向所在乡镇（街道）报送育龄妇女信息，实施统计服务管理；村(居）对未实行法人责任制单位管理的育龄妇女信息进行采集（审核），并报所属乡镇（街道）实施统计管理。
（二）村（居）管理
对本区域内的服务管理对象实施统计管理。
（三）灵活就业、无固定工作单位已婚育龄妇女（含有生育现象的育龄妇女）
1.属常住人口的，在女方常住地实施统计服务管理；
2.对于常住地不能固定（6个月及以上）的，由女方户籍地实行服务管理；
3.特殊情况不能协商解决的由上一级卫生健康部门协调解决。
（四）其他情形
1.未婚人员。未婚生育妇女应纳入育龄妇女管理，生育双方均有婚史或无婚史，所生子女由抚养方统计管理；一方户籍为省外的，由我省户籍地方管理；共同抚养的按上述（一）、（二）、（三）条进行统计管理；对于一方已婚、另一方未婚的，由女方统计管理，对于男方已婚的，生育情况须在男方家庭信息中体现。
2.涉外人员。涉及港、澳、台同胞以及归国华侨、出国、留学人员的生育，按照国家有关规定办理。
3.现役军人配偶。男方为现役军人，女方为非现役军人的，由女方单位统计管理；无单位的，由女方常住地统计管理。
4.离婚、丧偶育龄妇女。管理地和户籍地不一致，且在管理地长期居住的，仍由原管理地进行统计管理；离开原管理地的，由女方常住地实行统计管理；女方居住地不能长期固定的，由女方户籍地实行统计管理。
5.送（寄、收）养人员。送（寄）养的随亲生父母统计出生。收养孩子原籍明确的，送 (寄、收) 养人管理地分别作出生和收养统计上报；原籍不明的，由收养人管理地按收养上报并纳入出生统计。
上述其他情形以外的，经当事人对其婚育情况书面承诺后，纳入统计管理。
四、管理服务地变更
常住人口以乡镇(街道) 为区域，流动人口以县(市、区)为区域界定职责。育龄妇女单位、常住地或户籍地发生变化的，统计管理地应及时变更。
（一）省内变更
1.原管理地发生变化的，由新管理地(迁入地)直接进行网上变更，落实统计服务管理责任。
2.涉及再生育审批未及时变更婚育信息的，原管理地应在收到信息后2个工作日内变更夫妻双方婚姻信息，由常住地在2个工作日内主动迁入并纳入管理补齐现婚育信息后，按程序进行再生育审批；对于居住地不能长期固定的，由女方户籍地执行以上操作。
（二）跨省变更
1.跨省迁出人员。常住地发生改变的，由管理地变更标注，不再进行统计管理；户籍虽迁出，常住地不变的，仍由原管理地进行统计管理。
2.跨省迁入人员。需提供原计划生育管理单位出具的婚育状况证明，由常住地纳入统计管理。
五、服务管理所需材料
（一）育龄妇女统计管理
对首次纳入管理的，应查验夫妻双方身份证、户口簿、结婚证或有效离婚证明。对迁(婚)入的育龄妇女，当事人无法全部提供有效证明的，可由当事人对相关事项予以承诺后办理。
（二）出生信息统计上报
以法定证件为准。户籍证明、《出生医学证明》或医疗卫生机构住院分娩实名登记证明、亲子鉴定证明、《收养登记证》等。
六、本意见自2021年 1月10日起施行，有效期至2026年 1月9日。本意见自施行之日起，原山东省卫生和计划生育委员会制定的《关于印发〈山东省计划生育基层统计管理意见〉的通知》(鲁卫指导发〔2016〕3号)和《关于印发〈山东省育龄妇女信息管理规范〉的通知》（鲁卫指导发〔2016〕4号）同时废止。
(2020年12月9日印发)
注：本文附件详见山东省人民政府网站