近日，省政府办公厅发布《山东省推进工业大数据发展的实施方案（2020-2022年）》（鲁政办发〔2020〕 号，下称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容解读如下：

　　一、起草背景和过程

　　工业大数据是工业领域产品和服务全生命周期数据的总称，受到党中央、国务院以及省委、省政府高度重视。习近平总书记指出，要系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设。2020年3月，国家印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出要支持构建工业等领域规范化数据开发利用的场景，提升工业数据资源价值。4月，工信部出台《关于工业大数据发展的指导意见》（下称《指导意见》），对加快推进工业大数据发展做出全面部署。研究制定《实施方案》，是贯彻落实国家部署要求的具体举措，对于加快我省工业转型升级和高质量发展具有重要意义。

　　今年7月，省工业和信息化厅会同省直相关部门组成起草小组，启动研究编制工作。起草小组先后到工信部信息技术发展司、中国信息通信研究院、中国电子信息产业发展研究院等单位主动对接，深入了解《指导意见》编制总体考虑。搜集整理25个兄弟省份落实《指导意见》的思路打算，认真学习江西等省印发的实施方案，到上海、济南、青岛、枣庄等地实地调研，充分掌握我省现实情况和省外经验做法。《实施方案》成稿后，先后两轮征求16市、省委网信办及省科技厅、财政厅、国资委、大数据局、通信管理局等相关部门意见，多次召开座谈会听取重点工业企业、大数据相关企业建议。9月，《实施方案》通过专家会议评审。按照程序要求，进行网上公开征求意见后，充分吸收各方意见建议进行完善。11月，《实施方案》经省委网信办、省科技厅、省财政厅、省国资委、省大数据局、省通信管理局等部门会签并达成一致，通过了省公平竞争审查工作联席会议办公室公平竞争审查、省司法厅合法性审查后，按照程序报经省政府办公厅印发。

　　二、主要内容

　　《实施方案》起草过程中，主要考虑了以下几点：一是坚持吃透上情、系统谋划。对照《指导意见》逐条研究落实措施，多次到工信部信发司、中国电子信息行业联合会等单位对接，深入了解《指导意见》推进情况，主动提高站位，融入服务国家战略。对于国家布局的重点任务、试点工程，在《实施方案》中做出具体安排，做好承接准备。比如，落实建设工业大数据中心国家分中心要求，提出依托中国工业互联网研究院青岛分院等建设一批区域节点、行业节点，推动数据由省级节点向国家中心节点归集。再如，落实开展数据管理能力评估贯标要求，积极争取国家DCMM贯标地区试点。二是坚持立足实际、走在前列。在全面了解我省工业大数据发展实际基础上，积极对标广东、上海等先进省市，在域名解析服务节点建设、高质量工业数据汇聚、DCMM评估企业数量、工业APP和微服务有效下载等方面科学合理设计目标，确保居于全国前列。同时强化创新，比如，在国内率先提出建设全省统一工业数据交易服务平台的思路，探索推行数据（产品）登记制度，引导数据（产品）先登记再流通。三是坚持需求牵引、以用为大。对我省工业大数据领域重点项目开展摸底工作，形成了重点储备项目汇总表、工程化推进表等，把《实施方案》落实到具体企业上、项目上，强调场景化推进，力争各项重点任务落地落实、政策好用管用。

　　《实施方案》内容主要包括总体要求、重点任务和保障措施三个部分。提出到2022年年底，以打造“一个平台（工业大数据平台）、一个库（工业基础大数据库）、一批应用（工业大数据应用）、一片云（工业大数据中心）”为主线，通过加快数字基础设施建设、促进工业数据采集汇聚、推动数据流通交易、深化数据融合应用、提升数据治理能力、强化数据安全防护、完善产业生态体系，基本形成资源富集、治理有序、应用繁荣、产业进步的工业大数据生态体系。

　　三、保障措施

　　为推动相关部门和各市抓好贯彻落实，确保工作取得实效，《实施方案》提出了五个方面的保障措施：一是健全工作机制。加强工业和信息化、网信、科技、财政、国资、大数据、通信管理等部门间协调，统筹推进工业大数据发展。二是加大政策支持。鼓励各级财政统筹专项资金，采用奖补、贴息等扶持方式支持工业大数据发展。三是完善标准体系。开展团体标准、地方标准、行业标准和国家标准的编制工作，积极承担或参与国际标准制定。四是开展应用试点。组织数据融合应用试点，推广工业大数据应用路径、方法模式。五是深化交流合作。推进与相关国家、地区和国际组织在技术、标准、人才等领域合作，营造良好发展氛围。