为健全政务公开机制，推进全区政务公开标准化规范化建设，济南市济阳区贯彻落实“以公开为常态、不公开为例外”，在不断完善政府信息主动公开之外，主动出击，积极探索，在全省率先启动政府信息非公开目录编制工作，堵住信息不公开缺口，进一步完善政府信息公开工作。

一、落实《条例》要求，梳理不公开内容

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）相关规定，由区政府办公室牵头，先行梳理《条例》中明确规定不得公开的政府信息。共梳理国家秘密类、依法不得公开类、涉及商业秘密或个人隐私类、内部事务类、过程性信息类等几大类别信息，形成全区通用的政府信息非公开初步清单。

二、结合部门实际，细化不公开事项

将形成的初步清单下发各部门，由各部门结合具体工作性质和工作实际，在初步清单基础上继续梳理。一是根据《条例》相关规定，对各大类别信息逐一分解，结合本部门具体工作内容，将各大类不公开信息细化为不公开事项。二是根据工作性质，梳理有关法律法规及规章制度要求，对相关法律、行政法规禁止公开的信息进行补充，确保清单所有事项均符合《条例》和法律法规相关规定，并与部门工作实际情况完全一致。

三、建立动态机制，规范非公开清单

建立动态监督管理及审查机制，对非公开清单进行常态化规范管理。一是严格事项审查，各部门根据《条例》及相关法律法规，对非公开清单的所有事项开展自查，无明确法律法规依据的一律不得列入清单，按照应公开信息进行管理；所有列入清单的事项一律注明法律依据，区政府办公室联合区司法局定期对非公开清单进行审查，对不公开事项及其法律依据进行核实。二是实施动态管理，各部门根据《条例》及相关法律法规的修订情况，及时对清单上事项的不公开性进行复查，根据最新《条例》及法律法规，对确无不公开依据的事项，进行公开风险评估，将可以公开的事项撤出清单，并对相应信息进行公开。三是强化监督考核，对各部门非公开清单的动态管理和及时复查工作开展常态化监督，并完善相应考核机制，将信息主动公开和非公开综合考核，强化“以公开为常态、不公开为例外”的原则和理念，消除考核死角。

四、贴合群众需求，完善非公开目录

以群众需求为导向，落实非公开清单实用性。在政府门户网站建立专栏，向社会公开发布政府信息非公开目录，将非公开目录与公开指南、主动公开目录并列置于醒目位置，使群众可以同时查询主动公开目录和非公开目录，加深对政府信息公开的了解；通过主动公开目录和非公开目录的公开，主动接受群众监督，倒逼政府各部门提升信息公开规范性，落实“应公开尽公开”，推动全区政务公开标准化规范化建设不断深化。

济阳区通过编制政府信息非公开目录，以基层政务公开标准化规范化为抓手，继续深化政府信息规范公开，使“以公开为常态、不公开为例外”真正摆在明处、落在实处、扎根深处，推进全区政务公开工作有效进展。