软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。近年来，我省软件产业快速发展，融合渗透持续深化，对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，但仍面临质量不高、产用脱节、生态薄弱、投入不足等突出问题。推动软件产业高质量发展，增强赋值、赋能、赋智效应，对于加快我省新旧动能转换、实现高质量发展、建设现代化经济强省具有重要意义。

　　一、编制的背景和过程

　　为推动软件产业高质量发展，助力新时代现代化强省建设，省工业和信息化厅在系统研究政策文件、深入调研产业情况、借鉴先进省市经验、多方论证征求意见的基础上，编制起草了《关于加快推动软件产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　二、主要内容

　　《实施意见》正文部分共分4个版块，包括总体要求、重点领域、重点任务和保障措施。

　　一是总体要求，确立了我省软件产业高质量发展的主要目标，明确坚持以应用需求为牵引，以提升软件供给能力为出发点，以构建高端产业生态为主攻方向，推进软件与实体经济深度融合，建设全国领先、世界知名的软件产业基地。

　　二是重点领域，立足我省软件产业和工业基础优势，瞄准产业发展趋势，提出重点突破关键基础软件、聚力做强高端工业软件、培育壮大新兴平台软件、协同发展行业应用软件、加速提升嵌入式软件五大领域。

　　三是重点任务，紧扣任务目标，提出了六大专项行动，分别就推动创新能力跃升、加快产业生态培育、构筑“四名”产业格局、推动融合应用赋能、完善公共服务体系、强化人才资源支撑等明确具体任务。

　　四是保障措施，立足工作实际，强化资源协调，分别从组织推进、财税扶持、产融对接、营商环境、开放合作等五方面提出了保障举措。

　　三、主要创新点

　　（一）强化产业载体建设，确定“四名”发展思路。统筹考虑软件产业智力密集、集聚发展的产业特性，提出“两名城带多名园、百名企育千名品”的“四名”发展思路，“名城、名园、名企、名品”上下承接、互动发展，引领我省软件产业提档升级、做大做强。其中“两名城”是指支持济南、青岛高水平建设中国软件名城，加快形成创新驱动策源地、产城融合样板地，辐射带动全省软件产业发展。“多名园”是指引导省级及以上软件产业园扩容提质，探索“云上软件园”模式，实现线上与线下、实体与虚拟园区优势互补。“百名企”是指重点培育100个以上省级软件工程技术中心，培育一批国际领军企业和专精特新企业。“千名品”是指依托软件名企，围绕重点领域，打造1000个以上技术先进、市场认可度高的软件产品和解决方案。

　　（二）围绕国家战略需求，注重产业生态培育。依托国内强大软件市场，引导科技、金融、人才、市场等创新要素资源集聚融合，一是大力引导企业参与国产生态建设，推动建设技术领先、应用丰富的国产软件生态体系；二是强化开源生态推广，支持开源社区、平台建设，引导企业使用开源软件开展商业模式创新；三是营造高端产业生态，建立领军企业、优势企业和种子企业培育库，强化大中小企业协同和上下游产业配套，构建企业成群、产业成链的良好生态。

　　（三）创新市场推广模式，推动融合应用赋能。我省在国内率先提出首版次软件保险补偿机制，并积累一定经验，在意见中提出加大软件保险补偿力度，加快推广应用，并探索建立“首购首用”机制。同时，充分发挥软件赋能、赋值、赋智作用，聚焦我省“十强”产业发展、七大高耗能行业调整，举办软件产用对接会等交流活动，以用兴业，推动行业高质量发展。

　　（四）谋划实施重点项目，引领带动产业发展。为确保《实施意见》落到实处，围绕重点发展的五大领域，提前谋划启动了软件产业高质量发展重点项目遴选工作，通过企业申报、地市推荐等方式，汇总了125个备选项目。经召开专家评审会，确定了85个技术含量高、拉动作用强、弥补产业短板的重点项目，总投资16.8亿元。下一步，将以省工业和信息化厅名义印发公布，配套支持软件产业发展。