8月31日上午，市委书记张术平在中国（山东）自由贸易试验区烟台片区建设动员大会上指出，烟台自贸片区建设，要坚持新发展理念，以制度创新、流程再造为核心，以探索可复制、可推广经验为基本要求，抓好集成式借鉴、首创性改革、差异化探索，加快形成更多具有国际竞争力的制度创新成果，努力建设具有烟台特色的新时代改革开放新高地。具体工作中，要聚焦一个目标、把握五个定位、抓好八大任务，形成强大合力，确保走在前列。

　　聚焦一个目标

　　“一个目标”，就是通过三至五年的改革试验，基本建立与国际最高标准和通行规则相衔接的制度体系，形成国际化、法治化、便利化的营商环境，建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、高端产业集聚、创新要素活跃、辐射带动突出的自贸试验区。

　　把握五个定位

　　“五个定位”，就是主动融入和服务国家战略，扩大高水平对外开放，加快新旧动能转换，努力把烟台自贸片区建设成为智能制造聚集区、中日韩合作样板区、海洋经济示范区、科技成果转化试验区和现代服务业先行区。

　　抓好八大任务

　　“八大任务”，就是立足区位和产业优势，突出烟台特色，努力在营商环境、投资便利、贸易自由、金融开放等四个方面创新，在产业集聚、创新驱动、对外合作、经略海洋等四个方面发力。

　　任务一：强化改革系统集成，打造营商环境国际化样板

　　对标先进城市，盯住最高标准，抓纲带目地推进审批、服务、办事流程系统再造和集成创新，建立极简审批、一证准营、容缺审批、承诺即准、数据支撑、每事必接等制度，搭建电子政务服务云等数字化平台，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程，带动整体流程集约化、精准化、平台化。持续深化“证照分离”全覆盖、企业开办一日办结等商事制度改革，大力推行“目录之外无审批”“拿地即开工、建成即使用”等行政审批改革，不断优化线下“一窗受理、一次办好”、线上“一网通办、掌上秒办”等政务服务改革，最大程度地改进服务、提高效能。创新市场、税务、金融等监管体系，推进“互联网+监管”，以信用监管为重点，以联合监管、联合惩戒为支撑，搭建跨部门综合监管平台，强化信息跨部门、跨区域交互共享，探索由事前审批向事中事后监管转变，做到该放的放到位放到底、该管的管得住管得好。

　　任务二：深化投资领域改革，打造投资经营便利化示范

　　以降低门槛、便利企业为导向，优化投资准入流程和办事流程。全面落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，健全外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制，建立与负面清单管理相适应的投资监管制度。在法律法规允许范围内和相关制度安排框架下，有序扩大外商投资领域，鼓励外商投资设立医疗机构、教育培训机构、文化研究机构以及开展氢能源技术研发、出境游、游戏游艺设备的生产销售等业务。建立企业双向投资公共服务平台，建设国际商事综合服务中心，完善企业“走出去”综合服务体系，进一步优化内外双向投资环境。

　　任务三：推动外贸转型升级，打造国际贸易自由化标杆

　　围绕提高贸易自由化水平，进一步扩大“单一窗口”功能覆盖范围和“先入区、后报关”实施范围，推行24小时退税改革试点，形成高效的贸易便利体系。积极培育服务贸易新模式，加快发展货物贸易新业态，大力开展跨境电商进出口业务，鼓励发展海运快件板块，加快建设国际葡萄酒展示交易和进出口集散地，支持中集来福士、富士康等重点企业开展保税检测维修等新业务，培育新的外贸增长点。充分发挥烟台自贸片区、保税港区以及空港、海港“两区两港”联动优势，探索建立以“一单制”为核心的多式联运服务体系，推动中日韩多港联动、协同发展，努力建设东北亚物流中心。

　　任务四：拓宽金融服务领域，打造金融开放创新体系

　　立足服务实体经济，推动金融开放，创新金融模式，完善金融生态，不断增强区域金融承载力。迅速推广我市前期探索形成的“资本项目外汇收入结汇支付便利化、经常项目货物贸易外汇收支便利化”等试点经验，推进人民币跨境使用，不断提升跨境投融资便利化水平。审慎有序推进金融综合经营试点，研究出台科技金融扶持政策，健全天使投资、创业投资和产业投资服务体系。大力推动金融开放，支持发展人民币股权投资和人民币海外基金业务，加快开发区业达基金谷建设，吸引更多外国金融机构入驻，形成金融资源集聚效应。进一步完善金融监管协调机制，加强对重大风险的识别和防范，确保不发生区域性系统性金融风险。

　　任务五：加快新旧动能转换，打造优势特色产业集群

　　烟台自贸片区既是自由贸易的“桥头堡”，也是新旧动能转换的“主战场”。要以建设全市现代化经济中心为目标，围绕“四新”经济，开展精准招商，加快引进一批重大项目，注册一批新兴市场主体。集聚发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药等优势产业，提升发展工业设计、现代物流、会展经济等生产性服务业，谋划布局5G通信、人工智能、新能源汽车等前沿产业。做好“前招商”与“后招商”结合文章，探索产业项目差别化用地供地模式、差别化地价等机制，争取设立创新药快速审批通道，推动抗癌药、罕见病用药等临床急需创新药品加快上市，通过新项目建设、新企业培育、新产业崛起，率先形成新动能主导经济发展新格局。

　　任务六：推进创新驱动发展，打造科技创新创业高地

　　自贸试验区是科技创新的“策源地”。要以建设国家科技成果和国际技术转移转化示范区为目标，进一步优化开放式创新体系，支持企业建设高水平创新平台，鼓励各类高校院所到自贸片区设立分支机构或开展合作办学，吸引外资研发机构与我市的高校院所、企业共建实验室和人才培养基地，联合开展技术攻关。积极整合全球创新资源，探索建设海外创新孵化中心和海外人才离岸创新创业基地，搭建国际科技成果双向转移转化平台，鼓励开展知识产权保险业务，加快建设中国（烟台）知识产权保护中心分中心。创新开展外籍高端人才服务“一卡通”试点，加强医疗、住房、教育等保障服务，全面提升自贸片区科技创新的国际化水平。

　　任务七：深化中日韩交流合作，打造国际区域合作典范

　　充分发挥烟台自贸片区与日韩一衣带水的独特区位优势，高标准建设中韩（烟台）产业园，探索建立以产业链合作为核心的“两国双园”联动发展机制，承接医养健康、医疗美容等韩国优势产业转移，打造中韩贸易和投资合作先行区。科学规划建设中日特色产业园，加强与日本在技术引进、产业协同等领域的全面合作。加快推动建立中日韩跨国产业联盟，合作共建东北亚科技创新服务中心、先进制造业研发中心、生命科学产业中心等产业载体，探索提升中日韩互惠型贸易便利化，进一步加强中日韩地方经贸合作和人文交流。

　　任务八：实施经略海洋战略，打造现代海洋产业基地

　　海洋经济是烟台自贸片区创新试验的特色板块。要发挥我市海洋牧场建设的领先优势，推广智能化、自动化深远海网箱式养殖平台，建立现代海洋种业资源引进中转基地，推动海洋优质水产种苗等检疫准入。探索海工装备“制造+服务”新模式，鼓励优势企业开展深海装备研发和制造，建设海洋智能制造基地。加快八角湾海洋经济创新区、哈工程烟台研究生院等载体建设，引进发展海洋科技创新企业和科研院所，构建海洋产业创新资源集聚高地。

　　勇当“闯将”的使命担当

　　机遇千载难逢，挑战异常严峻。市委书记张术平要求各级各部门要以更新的改革理念、更大的改革魄力、更硬的改革举措，抓住先行先试的契机，珍惜改革创新的平台，努力在新一轮自贸试验区建设中闯出新路、创出特色、走在前列。

　　使命担当之一：对标先进

　　国务院批复设立上海自贸试验区临港新片区，要求在投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等五方面取得新突破，打造具有国际影响力和竞争力的特殊功能区，这是自贸试验区的升级版。烟台自贸片区建设要发挥后发优势，主动对标国际投资贸易通行规则，善于站在别人的肩膀上往前走，对成功经验实行“拿来主义”，一起步就瞄准一流建、盯着上海干，拿出自我革命的勇气和魄力，加大改革创新的深度和广度，勇于创新、积极探索，力争各项工作率先突破，努力打造成为国内一流自贸试验区。

　　使命担当之二：敢闯敢试

　　按照“大胆试、大胆闯、自主改”的要求，坚持问题导向和“法无禁止即可为”原则，从烟台实际出发，从企业最迫切需要解决的问题入手，着力解决经济发展中遇到的现行政策体制下不好解决、无法解决的问题，打破过去那套习以为常的规则、程序和工作方式，坚决拆除利益固化、制度僵化的篱笆围栏，趟出前人没有走过的路。按照便利化高效化的要求，破旧立新、推陈出新，打造一套新的流程体系，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。健全完善容错纠错机制，允许试错、宽容失败，最大程度保护和激发改革创新的积极性，培育良好的创新生态。

　　使命担当之三：快速行动

　　这一轮批复的自贸试验区涉及16个城市，竞争态势十分激烈。各级各部门要不等不靠、立即行动，根据实施方案确定的创新任务，第一时间对上沟通、挂号占位、抢占先机，尽快形成具有烟台特色的创新案例。要借助自贸片区的批准设立，大造声势、广泛宣传，迅速形成影响力，借机抓紧谋划一系列“双招双引”活动，集中新上一批具有影响力的大项目好项目，确保自贸片区建设产生立竿见影的效果。尽快理顺领导组织架构，尽早成立自贸片区管理机构，全速推进实体化运作，全面铺开自贸片区建设。

　　使命担当之四：协同配合

　　加快自贸试验区建设是一项复杂的系统工程，也是全市工作的重中之重。各级各部门都肩负着共同的使命和责任，必须强化“一盘棋”思想，通力合作、全力以赴。开发区作为自贸片区的承接地，要发挥好主阵地作用，科学谋划、积极作为，认真落实实施方案，加快优化营商环境，促进开发区提档升级、争先进位；对短期内可能面临的井喷式企业注册、片区内企业厂区有效利用、房地产市场调控等问题，要早做准备、妥善应对。市直有关部门要全力保障和服务自贸片区建设，凡是市里能解决的事，都要一路“绿灯”；凡是需要向上对接的工作，都要当作分内之事勇于担当、主动作为。当前，要借助国土空间总体规划编制试点，解决空港、海港未划入片区等涉及的规划问题，为长远发展留足空间。中央和省属驻烟单位要紧扣中心、服务大局，建立联动机制，集中行政资源，大力推进制度创新。各级各部门都要善于借助自贸试验区这个战略平台，主动融入、主动策应，用好用活自贸片区的溢出效应，形成市区协同、条块联动的良好局面。