发展海洋经济是一项功在当代、利在千秋的大事业。近期印发的《中共烟台市委海洋发展委员会关于加快建设海洋经济大市的意见》（简称《意见》），提出在科技创新、人才培育和引进、财政、金融等领域协同发力，加快建设海洋经济大市，助力我市蓝色崛起。

　　“政学企”联合创新破解科技瓶颈

　　科技创新是海洋经济发展的“新引擎”。对此，《意见》提出强化企业创新主体地位，建设政府、高校及科研院所、企业三位一体的“1+1+1”联合创新模式。“与中国海洋大学、国家海洋研究所等海洋大院大所建立长效合作机制，共建一批海洋科技创新平台和海洋技术孵化基地、众创空间、中试基地等科技成果转化服务平台。”《意见》提出，到2022年，全市新增国家和省级涉海工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室和企业技术中心等各级海洋创新平台20家以上。“到2022年，新引进海洋领域‘千人计划’‘长江学者’‘蓝色领军人才’等高端海洋人才20名以上。”海洋科技创新离不开高素质的海洋人才，《意见》重视海洋人才培育和引进，提出大力开展招才引智，吸引高端海洋人才（团队）来烟创新创业。大力发展涉海高等教育、海洋职业教育和海洋继续教育，激励本土人才创新创业，培养应用型、复合型海洋专业人才。此外，还要建设“蓝色智库”，筹建海洋专家咨询委员会，积极推进烟台市海洋经济研究院建设，为海洋经济发展提供决策服务和人才智力支撑。

　　让市民享受碧海蓝天洁净沙滩

　　海洋生态文明是我国生态文明建设不可或缺的重要组成部分，美丽中国离不开美丽海洋。我市将坚持生态优先、人海和谐，全力支持长岛建设海洋生态文明综合试验区，积极争创长岛国家公园（海洋类）。实施海洋生态整治修复工程，积极开展海域、海岛和海岸带生态系统建设，修复受损海岛，增加滨海湿地面积，改善近岸海水水质，坚决打赢渤海综合治理攻坚战。

　　如何推动海洋开发方式向循环利用型转变？《意见》提出，强化海洋生态管控，严格执行海洋功能区划、海洋生态红线等管控措施，禁止严重过剩产能以及高耗能、高污染、高排放项目用海，对全市海洋生态红线区进行分类管控，强化市县区海洋污染防治主体责任。探索实施蓝碳生态系统保护和修复行动，积极培育海洋生态工程、蓝碳技术服务等海洋经济新业态。

　　此外，我市还将开展陆源污染入海总量控制试点，在七个重点海湾实施“湾长制”，做好河流污染物入海总量控制与“河长制”的衔接。

　　为海洋经济注入财政金融动能

　　海洋领域投资项目资金需求大、周期长、风险高，必须通过风险分担和利益诱导，创新政府主导的财政支持和金融扶持政策，打通海洋金融的关键节点。

　　在强化财政政策支持、加大金融扶持力度方面，《意见》干货满满。其中提出，加大税费减免力度，积极探索海洋牧场依法减免海域使用金的相关政策，逐步将海洋牧场建设、陆基工厂化循环水养殖、水产品加工物流、休闲渔业基地建设纳入农业用水、用电、用地等优惠政策范围。统筹整合涉农资金，各县市区结合海洋产业发展实际，加大对国家、省和市级海洋牧场示范区的扶持力度。加大市级财政支持力度，用足用好海域使用金和生态补偿费，全部用于支持海洋事业发展。《意见》还提出推进建设总规模10亿元的“烟台经略海洋产业投资基金”，引导各类社会资本投入，支持海洋牧场、海工装备、海洋科技等海洋产业快速发展，对市委、市政府确定的重大海洋牧场建设项目，与社会资本合作量身定制项目基金，通过政府领投、市场跟投、投贷联动，推动海洋牧场建设项目落地。

　　创新投融资产品和服务，加快推进世行贷款中国食品（烟台水产品）安全示范项目建设，加快烟台海洋产权交易中心等海洋投融资公共服务平台建设，探索试行在建船舶抵押融资等新型信贷模式，对国家和省重点涉海项目简化贷款流程，优先给予信贷支持。（YMG记者　苗春雷）