山 东 省 人 民 政 府
关于菏泽市城市总体规划
（2018-2035年）的批复
鲁政字〔2019〕121号

菏泽市人民政府：

　　你市《关于申请批准〈菏泽市城市总体规划（2018-2035年）〉的请示》（菏政呈〔2019〕33号）收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《菏泽市城市总体规划（2018-2035年）》（以下简称《总体规划》）。菏泽是中国牡丹城，鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市，黄淮平原生态田园城市。《总体规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实新旧动能转换和“突破菏泽、鲁西崛起”战略，突出生态文明、文化传承，坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好菏泽市城乡规划、建设和管理各项工作。

　　二、强化空间管控，完善基础设施体系。要科学划定生态、农业、城镇三类空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，形成空间有序、用地集约节约的城市发展格局。在《总体规划》确定的2272平方公里的规划区（牡丹区和定陶区行政辖区）范围内，实行统一的城乡规划管理。完善交通组织，构建高效便捷的综合交通体系。加快京九客专（雄商段）、鲁南高铁等重大交通设施建设，联同菏泽牡丹机场、内河航道和港口共同打造鲁苏豫皖四省交界地区的综合交通枢纽。

　　三、合理控制城市规模，优化城市空间布局。到2035年，中心城区常住人口控制在260万人以内，城市建设用地控制在286平方公里以内。近期建设要与土地利用总体规划确定的建设用地规模做好衔接。要严守城镇开发边界，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。优化完善城区布局，促进城市紧凑发展，形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡空间格局。

　　四、建设资源节约型和环境友好型城市。要坚持以水定城、以水定人，实行最严格的水资源管理制度。坚持节约资源和保护环境的基本国策，科学划定城市绿线、蓝线保护范围。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》确定的各类环境保护目标。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、养老、体育等公共服务设施的规划和建设，打造“15分钟公共服务生活圈”，建设高品质、人性化的公共空间，构建和谐美丽的人居环境。

　　五、传承历史文脉，塑造城市特色。要注重保护弘扬中华优秀传统文化，保留中华文化基因，体现中华传统经典建筑元素，彰显地域文化特色，体现文明包容，打造城市建设的典范。结合平原城市的特点，做好万福河、赵王河、环堤河、护城河等水文章，加强对建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，构建蓝绿交织的城市生态空间。注重延续“内方外圆”古城脉络，打造“花城水邑林海、生态田园城市”的风貌特色。

　　六、加强规划组织实施。《总体规划》是菏泽市城市发展、建设和管理的基本依据，要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标，谋划城市长远发展，明确实施《总体规划》的重点和建设时序，加快编制详细规划和有关专项规划，完善国土空间规划体系，为城市发展建设和管理提供科学依据。省自然资源厅要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

山东省人民政府
2019年6月26日
(2019年7月2日印发)