一、出台背景

　　全面实施市场准入负面清单制度，是党中央加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。2018年12月，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2018年版）》，并于2019年4月16日联合召开了全面实施市场准入负面清单制度工作部署视频会议，标志着我国进入全面实施市场准入负面清单制度的新阶段。为切实做好全省市场准入负面清单制度全面实施工作，经省政府同意，省政府办公厅下发通知，对有关事项进行具体部署。

　　二、主要内容

　　《通知》主要包括三部分内容。

　　第一部分指明了全面实施市场准入负面清单制度的重要意义。全面实施市场准入负面清单制度，使各类市场主体享有同等的市场准入条件待遇，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，将产生重大而深远的影响。

　　第二部分明确了扎实做好市场准入负面清单制度全面实施的各项重点工作。一要实现“一单尽列，单外无单”，立即组织开展“三个全面清理”工作，坚决杜绝“单外有单”的现象。二要实现“一年一修，动态调整”，对照《清单（2018年版）》，结合“放管服”改革最新进展、市场主体的诉求期盼等，研究提出对下年度清单修订的建议。三要做到“一目了然，一网通办”。要做到“三个完全匹配”，即：负面清单具体措施与政务服务事项基本目录完全匹配，负面清单事项信息与政务服务事项信息完全匹配，负面清单信息公开机制建设与政务服务平台建设进度完全匹配。

　　第三部分强调了推进落实的领导机制和工作要求。省里成立市场准入负面清单制度全面实施工作专班，各市也要尽快建立市场准入负面清单制度全面实施工作机制。各市、各有关部门要扎实推进配套制度建设，认真研究完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系和激励奖惩机制等。

　　三、下步工作

　　省发展改革委、省商务厅及有关部门进一步加强在具体工作层面的部署指导，加强宣传解读培训，同时充分发挥专家学者、协会商会、舆论监督等各方面作用，确保负面清单制度改革落实落地、取得实效，进一步激发市场主体活力，推进我省营商环境优化升级。