3月13日，省政府办公厅印发了《山东省数字政府建设实施方案》（鲁政办发〔2019〕8号，以下简称《实施方案》），对数字政府建设工作进行了部署，现将主要内容解读如下。

　　一、文件起草背景

　　2018年12月，省政府印发《数字山东发展规划（2018-2022年）》，对数字政府、数字经济、数字社会等领域建设作出部署。为推动数字山东建设任务落地，发挥好数字政府建设在数字山东建设中的“领头羊”“发动机”作用，省大数据局会同省直有关部门（单位），在广泛开展调研、多方征求意见基础上，起草形成了《实施方案》，先后两次征求部门意见，经省电子政务和大数据发展专项小组会、省政府常务会议审议通过，3月13日正式印发实施。

　　二、起草把握原则

　　一是加强顶层设计。立足提升全省各级政府治理能力和服务水平，聚焦服务乡村振兴、新旧动能转换等重大战略实施，从支撑山东高质量发展、引领数字山东建设全局和长远出发，系统提出我省数字政府建设的基础支撑、重大任务和保障措施。

　　二是坚持走在前列。参照数字中国发展指标体系，对标先进省市规划设计的建设目标，在具体任务的设定上，主动自我加压，“拉高标杆”，对于我省起步晚、基础弱、目标完成时限晚于各先进省份的，将目标及完成时限与各先进省份保持一致。对于我省同起步、基础好的工作，目标及完成时限力争走在各先进省份前列，确保各项工作走在全国前列。

　　三是突出我省特色。《实施方案》把数字政府建设与国家赋予我省的重大战略任务紧密结合，提出了重点区域数字化转型任务，为推动新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板、建设海洋强省等重大战略全面实施安装“数字引擎”，插上“智慧翅膀”。

　　四是做到细化实化。聚焦“干什么、怎么干”，务求高质量、实打实，把每一项任务具体化，明确量化目标和时间节点，细化各部门和各市任务分工，增强《实施方案》的指导性和可操作性。

　　三、文件主要内容

　　（一）整体框架。统一构建互联互通的基础设施体系、融合汇聚的数据资源体系、先进适用的应用支撑体系、可管可控的安全保障体系、持续优化的规范标准体系等五大体系，强化组织、环境、人才、资金、监督等五方面保障，有力推进政务服务、公共服务、社会治理、宏观决策、区域治理等五方面数字化转型，创新数字化治理和服务模式，打造数字政府样板区，推动全省新旧动能转换和高质量发展，为实现“走在前列、全面开创”提供强劲新引擎。

　　（二）重点任务。立足政府管理和服务两大基本职能，提出了5个方面的数字化转型任务。

　　在政务服务方面，对外建设一体化在线政务服务平台及APP，叫响“爱山东”品牌；对内建设一体化协同办公系统及APP，打造“山东通”平台；同时，结合省委“工作落实年”要求，建设应用全过程督查考核系统，提升“抓落实”成效。

　　在公共服务方面，坚持用户思维，从公众角度想问题、作谋划，围绕公众关心的就业、社保、教育、文化、出行、健康养老、救助等领域，提出了7项具体任务，努力提供从生到老全生命周期的高效便捷数字化惠民服务，提升公共服务均等化、普惠化水平，让群众的生活更便捷、更智能。

　　在社会治理方面，围绕平安山东、应急指挥、防灾减灾、生态治理、“互联网+监管”、社会信用、法治山东等重点领域，提出数字化转型的具体任务及路径，推动治理模式从低效到高效、从被动到主动、从粗放到精准变革。

　　在宏观决策方面，通过加强大数据的统筹汇聚、关联分析、挖掘应用，推动经济调节、统计监测、辅助决策更加科学高效，全面提升政府的科学决策能力和风险防范水平。

　　在区域治理方面，统筹城乡、陆海，围绕城市、园区、社区、乡村、海洋等重点区域治理，加强信息基础设施建设，深化大数据技术应用，开展示范创新引领，提升区域治理的数字化、智能化水平。