按照要求，现将省政府《关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见》（鲁政发〔2019〕6号，以下简称《意见》）解读如下：

　　一、出台背景和过程

　　为深入推进中央关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作部署落地见效，促进全省经济持续平稳健康发展，省委、省政府主要领导多次作出批示，要求对推动“六稳”工作落实情况做深度论证研究，提出针对性强的政策措施。按照省领导批示要求，省发展改革委牵头会同省工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、商务厅、国资委、统计局、地方金融监管局等部门，就各自领域进行分析研究。2月12日全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开后的第二天，省发展改革委组成三个调研组，分别赴济南、青岛等6市开展专题调研，详细了解各市经济运行及重点企业生产经营情况，听取基层单位和企业的意见建议，在此基础上研究提出了30条措施建议。2月27日下午，省政府主要领导主持召开推动“六稳”工作落地见效专题会议，分析研判当前经济形势，研究“30条意见”。根据会议研究的意见，省发展改革委进行了认真修改完善，送28个责任部门、单位进行会签。3月1日，省政府第33次常务会议审议通过后，以省政府文件正式印发。

　　二、把握的主要原则

　　文件起草制定过程中，主要把握了四个方面的原则：

　　一是坚持问题导向。紧盯“六稳”工作中最突出的矛盾和薄弱环节，找准症结、靶向发力，采取果断、坚决的措施化解矛盾、补齐短板，确保各项工作有力、有序、有效。

　　二是坚持推动落实。省政府去年出台的支持实体经济45条、支持民营经济35条、扩内需补短板42条等政策措施，含金量都很高，各项政策正在有序落地落实。因此，“30条意见”中，对已经出台实施的政策措施不再重复，且《若干意见》不是针对企业和市场主体的，主要针对各级、各部门如何细化工作落实提出要求。

　　三是坚持务实管用。“30条意见”是立足推动工作落实，提出的针对性强、操作性强、可实施的工作举措，避免重复提出一般性、原则性的内容。

　　四是坚持简洁明了。按照省委、省政府主要领导在“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上提出的要求和对“六稳”意见的批示精神，进一步精炼文字、改进文风、明确责任，没有实质性内容的表述一律不说。

　　三、主要内容

　　《若干意见》紧扣“六稳”落地落实，提出30条政策措施，主要内容包括：一是千方百计稳就业。重点从落实稳就业政策、提高就业失业监测预警能力、加强对重点群体就业支持力度、鼓励创业带动就业、强化就业服务和培训等方面提出5条意见。二是疏堵结合稳金融。重点从深化金融供给侧结构性改革、强化政银企对接、建立供应链金融服务平台、扩大抵质押物范围、打好金融风险防范攻坚战、完善信用体系增进银企互信等方面提出6条意见。三是精准施策稳外贸。重点从开拓多元化国际市场、强化外贸服务平台建设、完善外贸扶持政策、做好进口工作、优化口岸环境、加快园区体制机制创新等方面提出6条意见。四是双招双引稳外资。重点从加强精准化专业化招商、组织重大招商活动、强化招商引资服务、完善双招双引考核制度等方面提出4条意见。五是抓实项目稳投资。重点从抓好重大项目建设、稳定基础设施和房地产投资、加强政府专项债券管理、开展项目能耗指标市场化交易、培育国内市场等方面提出5条意见。六是强化引导稳预期。重点从加强经济形势研判、强化涉企服务和政策落实、保持房地产市场平稳健康发展、加快统计制度改革等方面提出4条意见。

　　四、推进落实的主要举措

　　各级各部门要按照责任分工抓紧完善相关配套措施，各市结合实际出台实施方案，完善工作机制，强化职责分工，加强督导推进，创新方式方法，共同推进30条意见落地，确保各项工作落到实处，以稳求进、以进固稳，促进全省经济持续平稳健康发展。第一，坚持分线工作法。“30条意见”紧盯“六稳”工作中最突出的矛盾和薄弱环节，提出的都是针对性强、操作性强、可实施的工作举措，且每条意见都明确了分管省领导和具体责任部门。要严格按照责任分工，围绕重点任务，研究提出细化、实化措施，定期组织召开调度会，分析情况，解决问题。第二，坚持一线工作法。要按照省委、省政府推进“工作落实年”的要求，把“六稳”作为重中之重，深入基层一线开展调查研究，准确把握企业、群众需求，研究提出解决问题的对策建议，做到情况在一线发现、决策在一线落实、问题在一线解决。第三，坚持工程推进法。“六稳”30条意见，必须细化为具体可操作的工作，形成“施工图”和“进度表”，列出时间表、任务书、责任状，按照“定时、定标、定量”要求，明确办结时限，完善流程标准，逐项解决落实，确保见行动、求成效。第四，坚持台账管理法。对各项重点任务实行台账化管理，所有工作逐项落实、对账销号、限时清零。及时研究解决“六稳”工作中存在的问题，持续抓、反复抓，确保工作有力有效有序推进。