3月6日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，邀请国家发展改革委主任何立峰、副主任宁吉喆、副主任连维良，围绕“大力推动经济高质量发展”主题回答记者提问。 当前经济总体趋势稳中有进 “2018年中国GDP同比增长6.6%，今年政府工作报告提出6%到6.5%的增速目标。这是否意味着和去年相比今年的经济下行压力更大?如何预判今年的经济走势?”新华社记者提问。 “当前经济形势总体平稳、稳中有变、变中有忧，但是总体趋势还是稳中有进的。”何立峰说，稳的方面，有几个突出特点，一是主要经济指标稳定，全年主要经济指标都运行在合理区间，GDP总量达到90.03万亿元。二是就业稳，全年城镇新增就业1361万人。三是1386万人稳定脱贫。另外还有汇率稳、外汇储备稳、物价稳等。进的方面也有很多表现。首先，党和国家机构改革力度前所未有，进展平稳顺畅；供给侧结构性改革取得新的更大进展，特别是钢铁去产能、煤炭去产能取得新的进步，提前两年完成“十三五”去产能的目标任务；营商环境在原有基础上取得了更大的进步和改善。 何立峰也提到，全球经济的波动，叠加我们自己在转型升级过程中面临的深层次矛盾、困难、问题，不可避免地影响到中国企业特别是制造业企业，这是变中有忧的反映。 “最近，针对这些问题、困难，党中央、国务院出台了一系列政策举措。相信中国企业经过去年的锤炼，韧性更好、适应能力和应变能力更强。相信中国经济一定会继续保持稳中有进的态势，实现今年预定目标。”何立峰说。 外商投资准入前后都将实行国民待遇 宁吉喆介绍，2018年，在世界跨国投资复苏缓慢、国际贸易关系复杂多变的背景下，中国利用外资再创历史新高，全年实际使用外商直接投资达到1350亿美元(不含银行、证券、保险领域)，增长了3%。同时，新设立的外商投资企业增长近70%。我国继续成为跨国投资的热土。 “2019年，我们将坚持开放发展理念，坚持对外开放基本国策，坚持发展更高层次的开放型经济，在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，还要加上正面鼓励，再加上准入后的国民待遇，为外资构建更好的营商环境。”宁吉喆说。 一是缩减负面清单。将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营。 二是扩大正面鼓励。今年将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围，充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用。对于鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策。 三是准入前后都实行国民待遇。国家发展改革委正会同有关部门和地方，全面清理外商投资准入负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致，这就是对外资实行准入前国民待遇。同时，推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面给予外资企业公平待遇，这就是对外资实行准入后国民待遇。 四是促进外商投资便利化。国家发展改革委正会同相关部门和地方简化备案等管理程序，开展重大外资项目服务和推进工作。 五是依法保护外资权益。十三届全国人大二次会议即将审议的外商投资法草案，确立了外商投资促进和保护制度，明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得利用行政手段强制转让技术，这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。 研究制订居民增收三年行动方案 消费在国民经济和社会发展中发挥着基础性作用，去年消费对经济增长的贡献已经达到了76.2%，连续六年成为经济增长的第一拉动力。今年如何促进消费平稳增长?宁吉喆谈了四个方面。 一是落实促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老服务、体育赛事等方面的一系列政策措施。 二是增强居民的消费能力。多措并举促进城乡居民增收，首先是稳增长保就业促增收，促进居民收入增长与经济增长基本同步。其次是简政减税降费促增收，使符合个人所得税法减税政策的约8000万纳税人应享尽享优惠。再者是补齐公共服务短板促增收，今年财政基本民生投入只增不减，还要推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划，研究制订居民增收三年行动方案，深化收入分配制度改革。 三是扩大重点领域消费。要促进实物消费升级，推动老旧汽车报废更新，加快开展“5G”商用部署；促进服务消费扩大，发展壮大旅游产业，扩大文化电影娱乐消费好势头，拓展体育健身健康消费新空间；促进城镇消费提质扩容，加快推进老旧小区适老化改造，大力发展住房租赁市场；促进农村消费普及提高，健全农村流通网络。 四是改善市场消费环境。加强消费者权益保护，强化消费领域企业和个人信用体系建设，加强重要商品质量追溯体系建设，加大对销售假冒伪劣产品行为打击力度，建立健全旅游等领域服务和收费标准，推动便捷支付方式推广升级，促进线上线下消费融合发展。 将着力加大失信联合惩戒力度 失信问题备受关注。连维良介绍，党中央、国务院对加强社会信用体系建设高度重视，推动出台了加强诚信体系建设的一系列法律法规、专项规划和政策文件，特别是去年以来，集中部署推动了19个领域的失信专项治理，通过加大失信曝光和失信联合惩戒力度，取得了明显效果，大量的失信行为得到纠正。 连维良说，下一步的措施将突出“三个着力”: 一是着力加大失信联合惩戒力度。已形成一套管用措施和办法，将凝聚社会合力，及时对严重失信行为“亮剑”，加大跨地区跨部门的联合惩戒力度。 二是着力拓展守信联合激励。今年将重点完善“让守信者处处受益”的体制机制，大力度推动信用惠民便企，让诚信成为每个企业和个人的“可变现资产”。 三是着力构建以信用为核心的新型监管机制。加强信用信息共享平台和信用服务体系建设，强化公共信用评价和社会监督。通过对失信风险较高的市场主体加大抽查比例和频次，真正做到对违法失信者“利剑高悬”，对诚信守法者“无事不扰”。 大力促进减税降费政策落实 民营经济在我国经济发展中占有非常重要的地位，发挥非常重要的作用。在民营经济发展方面，何立峰表示，国家发展改革委将重点促进三方面工作。 一是大力促进减税降费政策的落实。政府工作报告提出今年的减税降费规模近2万亿元，制造业等现行16%的增值税税率将降到13%，交通运输业、建筑业等现行10%的税率降到9%，保持6%一档的税率不变。 二是进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题，主要是两大方面，一是解决流动性问题，二是解决中长期投资资金短缺问题。 三是进一步营造更好的营商环境。要简化审批，提供优质服务，提供更大便利，更好地保护民营企业的合法权益。 (记者 赵 君 张春晓 赵洪杰 代玲玲 李子路) |